鈦媒體APP注：關于防范當前房地產領域風險，不良貸款處置、金融科技監管等熱點話題，3月2日，在國新辦舉行的推動銀行業保險業高質量發展新聞發布會上，中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清對上述問題作出一一回應。

鈦媒體總結了5點核心內容：

1. 房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。
2. 很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機，這是很危險的。
3. 影子銀行得到有序拆解，規模較歷史峰值壓降約20萬億元。
4. 互聯網平臺只要做同樣的金融業務，就要有同樣的資本充足率。
5. 今年整個市場利率在回升，我估計我們貸款的利率也會有回升，但是總的來說，利率還是比較低的。

針對金融風險實現了“精準拆彈”

郭樹清表示，對比習近平總書記在2016年底中央經濟工作會議和2017年全國金融工作會議提出的任務要求，銀行業保險業風險從快速發散轉為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準拆彈”，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。

一是金融杠桿率明顯下降，金融資產盲目擴張得到根本扭轉。2017年至2020年，銀行業和保險業總資產年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內部空轉的同業資產占比大幅度下降。

二是銀行業不良資產認定和處置大步推進，2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。

三是影子銀行得到有序拆解，規模較歷史峰值壓降約20萬億元。

四是金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治，不法金融集團風險逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯網金融風險形勢根本好轉。

五是外部風險沖擊應對及時有效，金融體系保持較強韌性。

六是房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。

七是地方政府隱性債務增量風險已基本控制，存量風險化解正有序推進。

八是大中型企業債務風險平穩處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業實施聯合授信試點。

房地產領域的核心問題還是泡沫比較大

郭樹清指出，房地產問題現在金融化、泡沫化傾向還比較強，但去年投向房地產的貸款增速第一次降到了平均貸款增速之下，這個成績來之不易。

對當前房地產領域的風險，郭樹清認為，相信房地產問題會逐步得到好轉，現在也進一步采取一系列措施。各城市“一城一策”推出房地產綜合調控舉措，目的是實現穩地價、穩房價、穩預期，逐步把房地產的問題解決好。

“當然，很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機，這是很危險的，因為持有那么多房產，將來市場要是下來的話，個人財產就會有很大損失，貸款還不上，銀行收不回貸款、本金和利息，經濟生活就會發生很大的混亂。所以必須既積極又穩妥地促進房地產市場平穩健康發展。”郭樹清稱。

不良貸款處置力度不減，不良貸款上升是必然趨勢

“2021年將保持不良貸款處置力度不減。目前沒有明確指標，還在和各家銀行溝通，可能2021年需要處置的不良貸款還會增長，甚至會延續到明年，因為有的貸款期限較長。但銀保監會有信心、有能力把不良資產處置、處理好。”郭樹清表示。

2020年四季度末，商業銀行不良貸款余額2.7萬億元，較上季末減少1336億元；商業銀行不良貸款率1.84%，較上季末下降0.12個百分點。

郭樹清表示，在疫情發生以后，一些企業的生產經營活動肯定處于不正常的狀態，還款就會有困難，甚至有相當一部分企業可能會面臨破產重整或者破產清算的狀況，更沒有能力償還貸款。所以不良貸款上升是必然趨勢。

最多兩年內，所有機構都要受資本約束的要求

在回應關于螞蟻集團等金融科技公司在金融市場的角色定位問題時，郭樹清回應，“我們要求不管任何業態的金融業務，都要按照相應的規則規范、法律法規管理，不能有特殊的例外?！?/p>

郭樹清表示，“互聯網平臺在中國參與金融，在全世界來看，規模和范圍都是最大的，取得了積極效果，特別是對中小微企業提供數字信貸、數字保險和其他方面的服務，做得是很好的，應該說在世界上是領先的，也有很多創新，我們是鼓勵這些創新的。”

另外，郭樹清介紹，“國內也有一些互聯網民營銀行，像螞蟻金服下面有網商銀行，騰訊下面有微眾銀行，四川也有一個互聯網銀行，我們都是鼓勵發展的，但是也必須按照金融規則實行統一監管。我們不認為有什么限制、不允許他們發展的金融業務，但是我們做任何業務比如保險、信托、租賃等金融業務，都必須按照行業相同的規則進行監管。”

關于資本充足率的問題，郭樹清指出，如果金融業務是在網上開展，是互聯網平臺辦的銀行也好，辦的小貸公司也好，或者是消費金融公司也好，我們要求他們必須和其他的金融機構一樣，要有充足的資本。

郭樹清進一步補充，“我們要求互聯網平臺只要做同樣的金融業務，就要有同樣的資本充足率。但是我們考慮歷史的原因，給了他們一個過渡期，有的項目是到今年年底，有的是到明年年底，甚至可以研究再長一些。因為過去一些金融機構服務小微企業的，特別是低端客戶，要求比較低，提供助貸，這個時候出資2%、3%，我們不想影響這些客戶，讓這些客戶還能繼續穩步得到貸款，過渡時間可以再長一些，要看情況。但是最多兩年，都回到正軌上來，所有機構都要受資本約束的要求。”

今年整個市場利率在回升，估計貸款利率也會回升

去年全年，全體金融機構向社會讓利1.5萬億人民幣。有媒體向郭樹清提問稱，“今年這樣的政策能否繼續延續下去？在支持實體經濟方面還會有哪些舉措？”

郭樹清對此表示，“肯定有很多政策還會延續下去的，讓利比較多的是貸款利率，因為今年整個市場利率在回升，我估計我們貸款的利率也會有回升，我們幾位董事長都在這里，可能會有所調整，但是總的來說，利率還是比較低的?！?/p>

郭樹清補充道，收費方面不會太大的變化，降低的費一般不會恢復。我們將通過支持財務重組、債務重組、企業重組、債轉股等多種形式繼續支持企業，降低企業負擔。

人口老齡化確實是很大挑戰

近日，一組2020年中國出生人口數據引發了較大的關注，其中也包括社會對人口老齡化影響中國經濟可持續發展的擔憂。

對此，郭樹清表示，人口老齡化確實是一個很大挑戰，銀保監會也在積極研究推進。其中一項措施就是發展第三支柱養老保險，中央經濟工作會議作出了明確部署，要規范發展第三支柱養老保險。

郭樹清說：“我們鼓勵出生，但現在人和過去的人不太一樣，鼓勵出生他也還是不怎么愿意增加提高出生率，這就是很大的挑戰。我們還會采取其他的措施，其中一項就是要發展第三支柱養老保險?！?/p>

對此，共同參加發布會的中國人保集團董事長羅熹表示，第三支柱相對于其他兩個支柱來說作用不太一樣。一是給高收入階層個人養老提供一個渠道、提供一種方式；二是給新興業態，新的從業人員、多種方式從業人員提供一種養老保障；三是通過長期的養老保障資金促進資本市場健康發展，包括跨周期投資，商業養老資金進入對資本市場的健康發展會有比較大的促進作用。

（鈦媒體APP編輯蔡鵬程整理）

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