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鄉村振興，關鍵在人。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》（以下簡稱《意見》），力爭到2025年，鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，各類人才支持服務鄉村格局基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

《意見》要求，要促進各類人才投身鄉村建設，加快推進鄉村人才振興。其中，專門強調了要加強鄉村文化旅游體育人才隊伍建設，而這也將為下一步以鄉村文旅為代表的新業態新產業高質量發展奠定有利的基礎和保障。

《意見》提出，要堅持和加強黨對鄉村人才工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，健全鄉村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐。

加快五類人才培養

《意見》強調，要加快培養農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村治理人才、農業農村科技人才等五類人才。其中包括培養高素質農民隊伍，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育，培育農村創業創新帶頭人，加強農村電商人才培育，培育鄉村工匠，打造農民工勞務輸出品牌，加強鄉村教師、鄉村衛生健康、鄉村文化旅游體育、鄉村規劃建設以及鄉鎮黨政人才隊伍建設，推動村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升，實施“一村一名大學生”培育計劃，加強農村社會工作人才、農村經營管理人才、農村法律人才隊伍建設等，培養農業農村高科技領軍人才、科技創新人才、科技推廣人才，發展壯大科技特派員隊伍等。

其中，關于鄉村工匠的培養，《意見》明確提出，挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人，通過設立名師工作室、大師傳習所等，傳承發展傳統技藝。鼓勵高等學校、職業院校開展傳統技藝傳承人教育。在傳統技藝人才聚集地設立工作站，開展研習培訓、示范引導、品牌培育。支持鼓勵傳統技藝人才創辦特色企業，帶動發展鄉村特色手工業。

在加強鄉村文化旅游體育人才隊伍建設方面，《意見》強調，推動文化旅游體育人才下鄉服務，重點向革命老區、民族地區、邊疆地區傾斜。完善文化和旅游、廣播電視、網絡視聽等專業人才扶持政策，培養一批鄉村文藝社團、創作團隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉村旅游示范者。鼓勵運動員、教練員、體育專業師生、體育科研人員參與鄉村體育指導志愿服務。

充分發揮各類主體在鄉村人才培養中的作用

《意見》強調，要完善高等教育人才培養體系，加快發展面向農村的職業教育，依托各級黨校（行政學院）培養基層黨組織干部隊伍，充分發揮農業廣播電視學校等培訓機構作用，支持企業參與鄉村人才培養，充分發揮各類主體在鄉村人才培養中的作用。

其中文件明確要求，全面加強涉農高校耕讀教育，將耕讀教育相關課程作為涉農專業學生必修課。加強鄉村振興發展研究院建設，加大涉農專業招生支持力度。支持職業院校加強涉農專業建設、開發技術研發平臺、開設特色工藝班，培養基層急需的專業技術人才。以縣級黨校（行政學校）為主體，加強對村干部、駐村第一書記、基層團組織書記等鄉村干部隊伍的培訓。采取線上線下相結合等模式，將黨校（行政學院）、干部學院的教育資源延伸覆蓋至村和社區。支持職業院校、農業廣播電視學校、農村成人文化技術培訓學校（機構）、農技推廣機構、農業科研院所等，加強對高素質農民、能工巧匠等本土人才培養等。

支持各類鄉村人才發展新產業新業態

《意見》明確，制定鄉村人才專項規劃。對標實施鄉村振興戰略需要，評估鄉村人才供求總量和結構，細分鄉村人才供求缺口，探索建立鄉村人才信息庫和需求目錄。在摸清鄉村人才現狀基礎上，制定鄉村人才振興規劃，明確鄉村人才振興的總體要求、重點任務、政策措施，推動“三農”工作人才隊伍建設制度化、規范化、常態化。

在強化政策保障的基礎上，《意見》提出，農村集體經營性建設用地和復墾騰退建設用地指標注重支持各類鄉村人才發展新產業新業態。推進農村金融產品和服務創新，鼓勵證券、保險、擔保、基金等金融機構服務鄉村振興，引導工商資本投資鄉村事業，帶動人才回流鄉村。

多項“鼓勵”措施進一步強化人才創新培養力度

鄉村振興，關鍵在人。作為緊隨2021年中央1號文件頒發的重要政策文件，《意見》中關于人才培養的創新力度不斷加強，其中涉及人才培養的鼓勵措施共計22處，涵蓋了農村人才潛在范圍、培養方式、吸納渠道、隊伍建設、評估體系、補貼優惠、教育提升、激勵制度以及相對應的金融服務等多方面內容，力破新時代“三農”工作短板問題，精準聚焦和服務鄉村振興急需、緊缺、尖端人才培養。

如建立城市醫生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉村制度，支持和鼓勵符合條件的事業單位科研人員按照國家有關規定到鄉村和涉農企業創新創業，充分保障其在職稱評審、工資福利、社會保障等方面的權益。鼓勵地方整合各領域外部人才成立鄉村振興顧問團，支持引導退休專家和干部服務鄉村振興。鼓勵農業企業依托信息、科技、品牌、資金等優勢，帶動農民創辦家庭農場、農民合作社，打造鄉村人才孵化基地。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工、高素質農民、留守婦女等報考高職院校，可適當降低文化素質測試錄取分數線。鼓勵地方對“土專家”、“田秀才”、“鄉創客”發放補貼。鼓勵各地多渠道招錄大學畢業生到村工作。鼓勵有條件的地方支持農民合作社聘請農業經理人。鼓勵家庭農場經營者、農民合作社帶頭人參加職稱評審、技能等級認定。

同時，加強現代農業產業園、農業科技園區、農村創業創新園區等平臺建設，支持入園企業、科研院所等建設科研創新平臺，完善科技成果轉化、人才獎補等政策，引進高層次人才和急需緊缺專業人才。加強人才驛站、人才服務站、專家服務基地、青年之家、婦女之家等人才服務平臺建設，為鄉村人才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務。

完善扶持鄉村產業發展的政策體系，建好農村基礎設施和公共服務設施，改善農村發展條件，提高農村生活便利化水平，吸引城鄉人才留在農村。通過優秀人才評選、創新創業比賽、職業技能大賽等途徑，每年選樹一批鄉村人才先進典型，按照規定給予表彰和政策扶持，引導鄉村人才增強力爭上游、務農光榮的思想觀念。

中共中央辦公廳?國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》

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