到目前為止，北京、天津、上海等22省發(fā)布十四五新能源發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議文件，對綠色低碳發(fā)展、清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，敲定了未來5-10年的新能源發(fā)展藍(lán)圖。作為指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，關(guān)于新能源，上述省、市區(qū)都做何規(guī)劃？

根據(jù)各省十四五規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)，廣東省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)等地“十四五”期間的風(fēng)電、光伏裝機(jī)目標(biāo)較“十三五”期間大幅提升；甘肅省酒泉市計劃建成千億級規(guī)模清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈；陜西省著力構(gòu)建萬億級能源化工產(chǎn)業(yè)集群；山西、青海對光伏制造和發(fā)展提出了要求和規(guī)劃；江蘇、四川發(fā)展水光互補(bǔ)基地；福建、河南完善能源產(chǎn)供儲銷體系。

自碳中和目標(biāo)提出以來，各地政府在綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型上的進(jìn)度明顯加快。中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華在“2020中國光伏行業(yè)年度大會”上預(yù)測，“十四五”期間我國國內(nèi)年均新增光伏裝機(jī)規(guī)模可達(dá)70GW，樂觀預(yù)計可達(dá)90GW。

多省區(qū)明確光伏裝機(jī)規(guī)模

通過對各省“十四五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的梳理，西藏自治區(qū)、甘肅省、陜西省等西北省區(qū)強(qiáng)調(diào)推動“水風(fēng)光互補(bǔ)”等新能源發(fā)展。其中，西藏自治區(qū)指出，2025年建成國家清潔可再生能源利用示范區(qū)，到2025年光伏裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，科學(xué)開發(fā)光伏、地?zé)帷L(fēng)電、光熱等新能源，加快推進(jìn)“光伏+儲能”研究和試點(diǎn)，大力推動“水風(fēng)光互補(bǔ)”，推動清潔能源開發(fā)利用和電氣化走在全國前列。

江蘇省、四川省等地提出“十四五”期間建設(shè)一批“風(fēng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等“光伏+”綜合利用平價示范基地。其中，江蘇省能源局在《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃（征求意見稿）》中明確提出，到2025年底，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2600萬千瓦。其中，分布式與集中式光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1200萬千瓦和1400萬千瓦，要因地制宜推動鹽城、南通、連云港、宿遷、鎮(zhèn)江、淮安、揚(yáng)州、徐州等地建設(shè)一批“風(fēng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”以及農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合等不同方式和形態(tài)的“光伏+”綜合利用平價示范基地和陸上風(fēng)電平價示范基地。根據(jù)《意見稿》投資估算，到2025年，江蘇省光伏發(fā)電新增約900萬千瓦，新增投資約300億元。

山西省則表示要加強(qiáng)重大項目的培育和產(chǎn)業(yè)鏈招商，整合提升硅片、電池片、組件等光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，完善專用設(shè)備、光伏玻璃、金剛線、銀漿等配套體系，打造光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，力爭到2022年，光伏制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到130億元。

此外，根據(jù)河北省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展的實(shí)施方案(征求意見稿)》，河北省在建的、計劃2021年底前并網(wǎng)的光伏項目規(guī)模就高達(dá)1294.3萬千瓦，計劃在“十四五”末完成的儲備項目包含三類，其中光伏項目911.5萬千瓦，可以預(yù)計河北省“十四五”期間光伏新增規(guī)模預(yù)計將超過2200萬千瓦。

央企、民企加碼發(fā)力光伏

從2020年國家能源局公布的光伏競價、平價項目清單可以看出，大型電力央企已經(jīng)開始在光伏裝機(jī)上發(fā)力。其中，大唐、華能、華電、國能集團(tuán)的競價與平價項目總規(guī)模均超過100萬千瓦，較此前的裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了成倍的增長。

華能集團(tuán)黨組書記、董事長舒印彪已在多個場合表示，“十四五”期間華能集團(tuán)計劃投產(chǎn)新能源裝機(jī)8000萬千瓦，確保到2025年低碳清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%以上。

國家電投黨組書記、董事長錢智民提出，2025年實(shí)現(xiàn)電力裝機(jī)2.2億千瓦，其中清潔能源裝機(jī)占比超過60%，照此推算“十四五”期間國家電投的新能源裝機(jī)增量需超過5000萬千瓦。

東北證券分析指出，五大電力集團(tuán)“十四五”期間的新能源裝機(jī)量有望突破3億千瓦，對應(yīng)的年均裝機(jī)水平超過6000萬千瓦。

民企方面，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2020年以來，就有13家光伏上市公司宣布了逾40項擴(kuò)產(chǎn)項目，總投資超過2000億元，涵蓋硅片、電池片、組件、玻璃、逆變器等多個環(huán)節(jié)。2020年12月30日以來，就有包括福萊特、亞瑪頓、晶澳科技、協(xié)鑫集成等上市公司扎堆發(fā)布擴(kuò)產(chǎn)計劃。

王勃華表示，為如期完成碳中和目標(biāo)，2021年-2025年我國光伏行業(yè)至少需完成3.5億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)。國家能源局新能源司副司長任育之也表示，從目前的發(fā)展情況看，“十四五”期間的新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將遠(yuǎn)高于“十三五”期間。

新時代證券最新分析指出，基于國內(nèi)“2030年碳達(dá)峰”、“2060年碳中和”的大背景下，“十四五”期間國內(nèi)裝機(jī)高速增長信號愈發(fā)明確。該機(jī)構(gòu)預(yù)計，2021年國內(nèi)裝機(jī)達(dá)66GW，同比增長67.3%。

將氫能納入“十四五”規(guī)劃

值得一提的是，廣東省、甘肅省、河北省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省等在“十四五”規(guī)劃中除提出光伏裝機(jī)規(guī)劃外，還提出發(fā)展氫能等新能源。

其中，廣東省發(fā)改委等六部門印發(fā)《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》提出，到2025年，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約10250萬千瓦（其中核電裝機(jī)約1850萬千瓦，氣電裝機(jī)約4200萬千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)約4200萬千瓦），天然氣供應(yīng)能力超過700億立方米，制氫規(guī)模約8萬噸，氫燃料電池約500萬千瓦，儲能規(guī)模約200萬千瓦；全省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到7300億元，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1800億元。

針對第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，陜西省提出，推動能源化工產(chǎn)業(yè)清潔化高端化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化煤電布局，積極發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電，加快陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設(shè)。著力構(gòu)建萬億級能源化工產(chǎn)業(yè)集群，打造世界一流的高端能源化工基地。

河北省關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提到，建設(shè)張家口國家可再生能源示范區(qū)、國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，構(gòu)建綜合能源體系，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)堅強(qiáng)智能安全電網(wǎng)建設(shè)。

甘肅省酒泉市委就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中指出，加快建設(shè)風(fēng)光水火核多能互補(bǔ)、源網(wǎng)氫儲為一體的綠色能源體系，主攻千萬千瓦級風(fēng)電、光伏光熱、電網(wǎng)升級、調(diào)峰電源、儲能裝置等八類工程，集中精力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量。

遼寧省提出，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。培育壯大氫能、風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，推動能源清潔低碳安全高效利用，推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

貴州省明確“十四五”時期，大力發(fā)展基礎(chǔ)能源和清潔高效電力，做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)煤層氣、頁巖氣、氫能、地?zé)崮艿燃涌彀l(fā)展，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

上海市也提出，優(yōu)先將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，加快培育符合綠色發(fā)展要求的新增長點(diǎn)，延展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在公共領(lǐng)域全面推廣新能源汽車，推進(jìn)充電樁、換電站、加氫站建設(shè)，倡導(dǎo)低碳綠色出行，加快構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的綠色交通體系。

國聯(lián)證券分析認(rèn)為，氫能的核心優(yōu)勢在于清潔高效，可儲可運(yùn)，應(yīng)用場景豐富。當(dāng)前面臨環(huán)境和能源安全雙重考驗，碳中和目標(biāo)的提出更是要求我國加快向清潔能源的轉(zhuǎn)型。因此，氫能的發(fā)展將會成為我國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵補(bǔ)充，預(yù)計到2050年，氫能年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將超過10萬億元，其中燃料電池汽車年產(chǎn)量將達(dá)到520萬輛，其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游核心部件的國產(chǎn)化各細(xì)分領(lǐng)域龍頭將最先受益。

部分省區(qū)市“十四五”新能源裝機(jī)規(guī)劃

江蘇省到2025年底，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2600萬千瓦

西藏自治區(qū)到2025年光伏裝機(jī)容量突破1000萬千瓦

廣東省到2025年，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約10250萬千瓦

甘肅酒泉市到2025年，力爭新增電力裝機(jī)2000萬千瓦以上

四川省四川“三州一市”光伏基地十四五規(guī)劃總裝機(jī)容量預(yù)計2000萬千瓦

山西省力爭到2022年，光伏制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到130億元

河北省預(yù)計全省十四五光伏新增規(guī)模預(yù)計將超過2200萬千瓦

內(nèi)蒙古“十四五”期間，新能源新增并網(wǎng)規(guī)模達(dá)5000萬千瓦以上，到“十四五”末，自治區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)力爭超過1億千瓦

安徽省力爭2025年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過200萬千瓦

河南省到2025年新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元

遼寧省實(shí)現(xiàn)2025年清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到50%

寧夏力爭到2025年可再生能源裝機(jī)超過4000萬千瓦，占電力裝機(jī)比重超過50%

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