2020年12月14日，國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）批準發布《再生鋼鐵原料》（GB/T39733-2020）推薦性國家標準，該標準將于2021年1月1日起正式實施。與此同時，生態環境部、國家發展改革委、海關總署、商務部、工業和信息化部于聯合發布的《關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》（以下簡稱公告）也于2021年1月1日起實施。

公告稱，符合新國標的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口。根據《中華人民共和國進出口稅則》《進出口稅則商品及品目注釋》，再生鋼鐵原料的海關商品編碼分別為：7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

新國標適用于進口再生鋼鐵原料

保證再生鋼鐵原料的質量，提高再生鋼鐵原料進口品質

“當前我國現行的鋼鐵原料國家標準為GB/T4223-2017《廢鋼鐵》，其主要規定了國內廢鋼鐵的分類和相關要求，但不適用于作為進口優質再生鋼鐵原料的標準依據。”中國廢鋼鐵應用協會常務副會長李樹斌說，“新國標既適用于國內再生鋼鐵原料資源的加工處理，又適用于國際符合標準要求的再生鋼鐵原料資源進口，是在當前生產技術條件下，符合國家法律法規和環保技術要求，為滿足我國鋼鐵行業高質量發展而制定的產品技術標準。”

據介紹，與《廢鋼鐵》標準相比，新國標對《廢鋼鐵》標準中沒有規定的加工方式、表觀特征、牌號、夾雜物及其檢驗方式、危險廢物和取樣規則等進行了詳細規定。此外，為了避免不必要的損失和可操作執行，新國標還詳細規定了檢測方法，例如增加了對2mm以下篩下物進行磁選的環節。通過磁選，可以將氧化鐵皮等金屬氧化物磁選分離，剩余的為非金屬夾雜物；通過磁選環節，可以確保對再生鋼鐵原料非金屬夾雜物的準確監控。

“新國標規定內容對危險廢物含量也要求明確，因此在規定要求下的再生鋼鐵原料純度比較高，質量有了極大的提升，可以直接入爐使用。而在《廢鋼鐵》標準中，廢鋼鐵作為回收料不可直接入爐使用?！毕嚓P專家認為，新國標對保證再生鋼鐵原料的質量，提高再生鋼鐵原料進口品質提供了重要的依據和支撐。同時也可提高我國再生鋼鐵原料的合理應用，促進優質再生鋼鐵原料資源進口，引導產業規范發展。

增加再生鋼鐵原料利用率

與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料冶煉優勢明顯

再生鋼鐵原料是指不能按原用途使用且可以作為熔煉原料回收利用的鋼鐵碎料及舊鋼鐵制品。根據國際回收局BIR統計數據，近50年來全球有40%的粗鋼是由廢鋼鐵煉成的。再生鋼鐵原料作為鋼鐵冶煉必需的兩大鐵素原料之一，具有綠色環保的優勢，多消耗再生鋼鐵原料是鋼鐵工業促進節能減排和低碳發展的重要抓手。

近年來，許多發展中國家都希望通過進口利用廢鋼鐵資源，在本國建立新興的煉鋼產能。比如土耳其、印度、越南等國進口廢鋼約占世界廢鋼進口量的1/3。2019年，從8月份開始，我國從廢鋼進口國變成了廢鋼零進口國家，全年累計進口廢鋼僅18萬噸。盡管廢鋼進口量不大，但根據廢鋼協會統計，2019年國內廢鋼鐵資源產生總量達2.4億噸，同比增加2000多萬噸，增幅9%。

在這2.4億噸資源總量中，煉鋼生產消耗廢鋼2.15億噸，占資源總量的89.6%；鑄造行業消耗0.2億噸，占資源總量7.5%，還有近500萬噸進入庫存。

“再生鋼鐵原料不僅在傳統短流程煉鋼生產中地位重要，而且在長流程煉鋼生產中也占有越來越重要的地位?！币苯鸸I規劃研究院副總工程師、冶煉原料處處長彭鋒指出，“鐵礦石和再生鋼鐵原料是鋼鐵冶煉的兩大主要含鐵原料。目前企業普遍采用的是以鐵礦石為主原料的高爐-轉爐長流程煉鋼方式，占比達90%；其余10%就是以廢鋼為主原料的電爐短流程煉鋼方式。傳統的長流程相比短流程主要是多了利用鐵礦石和焦炭生產鐵水的鐵前工序。電爐短流程煉鋼則可以100%采用廢鋼鐵煉鋼，無須鐵水?！?/p>

據介紹，采用再生鋼鐵原料的短流程煉鋼，由于節省了焦爐、燒結和高爐等污染排物排放比較高的工序，極大的降低了硫化物、氮氧化物、二氧化碳氣體排放，并且能源消耗也大幅下降。彭鋒說：“與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料冶煉一噸鋼，可節約1.7噸精礦粉，減少4.3噸原礦開采；可節約350千克標煤，減少1.6噸CO2排放以及減少3噸固體廢棄物產生。”

相關專家也表示，新國標的出臺，不僅可以推動優質再生鋼鐵原料資源進口，提高我國鐵素資源保障能力，緩解鋼鐵行業過度依賴鐵礦石作為鐵素原料的境況，還可以達到節能減排的目的。

據介紹，使用再生鋼鐵原料煉鋼的二氧化碳排放量僅為使用鐵礦石煉鋼二氧化碳排放量的30%-40%，有助于進一步緩解全球溫室效應。

2025年我國廢鋼鐵應用比例要達到30%

預計我國每年將進口1500萬噸左右的再生鋼鐵原料

我國是社會鋼鐵積蓄量較大的國家。根據中國工程院測算，2020年我國鋼鐵社會積蓄量約達100億噸，預計到2030年將超過130億噸。工信部在《2016-2020鋼鐵工業調整升級規劃》中明確提出到2025年我國廢鋼鐵應用比例要達到30%，2020年這一比例約20%。

要想在“十四五”末實現這一目標，每年廢鋼鐵應用比例要提高兩個百分點。李樹斌指出，“與‘十二五’時期相比，‘十三五’期間我國煉鋼平均廢鋼提高7.1個百分點。與自己相比前進了一大步，但與國際平均水平36%相比還有很大差距。”

“國內鋼鐵原料應用比率低，一方面是由于廢鋼原料價格相比礦石長期處于劣勢，不少企業使用廢鋼的動力不足；另一方面，廢鋼供應量還沒有達到充足的狀態，總體供應偏緊的短期局面沒有改變。當前，長流程煉鋼也在積極擴大使用廢鋼比例，短期大力發展短流程煉鋼的原料供應條件還不充分?！迸礓h指出，“從長遠看，鼓勵企業采用短流程煉鋼是大趨勢，但只有局部廢鋼原料供應充足，并且電價有優勢的地方才適合積極發展短流程煉鋼?！?/p>

“新國標拓寬了鋼鐵再生原料的適用范圍，提高了技術指標。放開廢鋼進口后，預計我國每年將進口1500萬噸左右的再生鋼鐵原料。這在一定程度上滿足了市場對原料的需求，也抑制了進口鐵礦石價格非理性的上漲，有助于緩解我國鋼鐵企業的生產成本和資金壓力。”彭鋒進一步預測，“隨著廢鋼鐵供應量的提高和短流程煉鋼的適度發展，到2025年，我國電爐鋼產量有望增加至20%?！?/p>

據了解，目前，我國廢鋼鐵加工行業準入的企業有379家，年加工廢鋼能力1.1億噸，占全國社會回收廢鋼資源的50%，廢鋼鐵加工配送工業化體系已初步建成。李樹斌說，“十四五”期間會繼續開展行業準入，但門檻會有所提高，要以大的鋼鐵企業為依托，擴大廢鋼加工企業規模，提高產業集中度，同時也把行業準入和廢鋼產業從拆解、回收、加工、分類引導和利用一體化發展一并寫入中國鋼鐵工業“十四五”發展規劃之中。

業內專家表示，新國標和公告規定的實施，對提升優質再生鋼鐵原料的品質質量，促進鋼鐵行業節能減排、綠色發展、有效利用國外鐵素資源，確保再生鋼鐵原料進口渠道暢通等方面發揮積極作用，對行業高質量發展具有重要的戰略意義。

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