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時至歲末，各地“搶人大戰”硝煙再起。近期，包括廣州、蘇州、福州在內的多個城市密集推出戶籍改革政策，放寬落戶門檻。其中，福州全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”；廣州更是將落戶門檻放寬至大專學歷，成為首個對大專生開放的一線城市。

業內專家指出，就業市場景氣指數回升，但人才供給內部配置加劇分化，供需匹配對各城市來說仍是有待持續解決的問題。

福州：真正的“零門檻”落戶

12月14日，福州市印發的《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模若干措施的通知》提出，全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”。

根據《措施》，這一“零門檻”包括兩重含義。首先，全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”，即不設學歷、年齡、就業創業限制，外省市人員均可申請在福州市落戶，六縣（市）、長樂區人員均可申請在五城區落戶；其次，全面放開近親屬投靠條件，實現投靠“零門檻”，即除院校學生集體戶外，凡具有福州市戶籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶。

此外，《措施》還提出，在六縣（市）、長樂區和倉山區三江口區域租賃私有住房的，允許落戶；并降低集體戶設立條件，比如各人才公寓可申請設立集體戶，商住樓可以樓座為單位申請設立集體戶。

蘇州：破除租房落戶隱形門檻

12月18日，蘇州市發布的《關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》提出，優先解決好在城鎮就業、居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口，以及新生代農民工的落戶問題；落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區落戶，破除隱形門檻；實施農村籍大學生來去自由的落戶政策，學生在校期間，可以將戶口遷回原籍，畢業后可以遷入就（創）業地。

《意見》還提到，實施省內特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現居住證年限和社保年限積累互認。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化積累互認。允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或者就業創業地落戶，建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。積極推進建檔立卡農村貧困人口在城鎮落戶。

無錫：社保滿2年即可申請落戶

12月8日，無錫發布《無錫市戶籍準入登記規定》，取消江陰、宜興行政區域內的落戶限制及高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等群體的落戶限制。此外，參軍進入城市人口、新生代農民工、在城鎮就業居住和舉家遷徙的農業轉移人口等來錫就業人群的落戶條件也同步調整放寬；相關人員在錫有合法穩定住所（含租賃）、合法穩定就業并依法繳納社保滿2年，即可申請落戶。

廣州：大專學歷也能落戶

12月16日，廣州市發布《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開征求意見稿）》，提出在白云區、黃埔區等7個行政區實施差別化入戶政策，在差別化入戶實施范圍內就業或創業，且同時符合學歷、年齡、繳納社會保險條件的人員，可將戶籍遷入廣州市。

具體來看，年齡在28周歲及以下，且申報時在差別化入戶實施范圍區域內連續繳納社會保險滿12個月，并擁有國內普通高校全日制本科學歷或學士學位（單證），或擁有國內普通高校全日制大專學歷，或者為全日制技師學院預備技師班、高級工班畢業人員，可在廣州的差別化入戶實施范圍內的行政區辦理登記入戶。

青島：全面放開縣域三市落戶

12月14日，青島市人才工作領導小組擴大會議研究審議《關于進一步深化戶籍制度改革的意見（征求意見稿）》，將進一步放寬放開外來人口落戶限制，放寬學歷、技能人才落戶條件，在青島具有居住性質產權住房（含已網簽）即可辦理落戶，同時在城區取消積分落戶限制，全面放開縣域三市落戶，并鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。40周歲以下，具有國家承認的大專學歷人員以及技工院校、職業院校畢業生即可落戶。

提及廣州成為首個對大專生開放的一線城市，知名評論人石述思認為，這或將帶動其他一線城市進一步放寬落戶門檻。

事實上，2020年以來，上海已多次出臺人才新政，先是針對北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、同濟大學和華東師范大學6所高校的本科生畢業生，放寬了落戶門檻；接著又向留學歸國人員放寬了社保門檻，如海歸博士、高層次留學人才可以直接落戶。此前，李佳琦、楊超越更是作為“特殊人才”落戶上海。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，2020年以來，多地放寬人口落戶政策，是對關于加快推動1億非戶籍人口在城市落戶相關政策的具體實施，旨在增大城市人口規模，推動城鎮化發展，進一步縮小城鄉差距，提高社會資源的均衡利用。

“2020年是加快人口落戶政策落地執行的重要年份。據不完全統計，截至2020年12月21日，全國46座城市69次出臺落戶類政策，其中全面放寬人口落戶的城市約占47.8%?！痹谠S小樂看來，新型城鎮化建設、人口流入并留下進一步帶動城市消費，是未來城市經濟發展和城市建設的重要抓手。

北京大學社會調查研究中心與智聯招聘聯合發布的數據顯示，2020年全國各地新增求職人口中，仍然以21歲至25歲的青年為主流求職人群，且這些人群中七成以上具備大專及以上學歷。對此，專家表示，青年人才是消費、創新創業和就業主體。城市放開落戶門檻，也是為未來競爭打下基礎。同時，在企業領域，重視年輕人已經成為每個企業持續發展的戰略之一。從求職市場的供給來看，城市品牌的發展，重視年輕人也一樣需要被重點關注。

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