2020年6月，國務院發展研究中心發起設立并領導的中國發展研究基金會與百度共同發布了《新基建，新機遇：中國智能經濟發展白皮書》（以下簡稱白皮書）精簡版，經過近半年的調研撰寫，12月15日，白皮書的完整版正式發布。最新發布的完整版本整體篇幅近6萬字，由中國發展研究基金會秘書長方晉、百度首席技術官王海峰擔任顧問。報告顯示，未來十年，全球智能經濟最重要的主題就是基礎設施的重構、切換與遷徙，并在此基礎上創新商業生態，形成萬物智能的智能經濟。

這是國內首個全方位構建智能經濟新時代版圖的白皮書，報告全面介紹了數字經濟大背景下，以人工智能技術作為核心推動力的智能經濟建設成果與前景，深刻剖析了智能經濟對經濟社會的重構與影響，并為如何加快我國智能經濟發展提出八大建設性建議。

白皮書明確了智能經濟的基本內涵與發展趨勢，闡釋了智能經濟與數字經濟的關系，提出智能經濟是以人工智能（AI）為核心驅動力，以5G、云計算、大數據、物聯網、邊緣計算、區塊鏈、混合現實（MR）、量子計算等新一代信息技術和智能技術為支撐，通過智能技術產業化和傳統產業智能化，推動生產生活方式和社會治理方式智能化變革的經濟形態。簡言之，智能經濟是在數字經濟充分發展的基礎上，由人工智能等智能技術推動形成和發展的新經濟形態。與其他經濟形態相比，智能經濟主要呈現數據驅動、人機協同、跨界融合和共創分享四大特征，智能經濟將為生產生活的諸多方面帶來深刻變革，推動人類社會向智能社會轉變。

智能經濟概念的首次提出是在2019年10月，百度創始人、董事長兼CEO李彥宏在“2019年第六屆世界互聯網大會”上，首次從產業視角結合技術與產品應用整體闡述智能經濟概念。李彥宏指出，智能經濟將給全球經濟帶來新的活力，是拉動全球經濟重新向上的核心引擎。2020年9月，由李彥宏所著《智能經濟》一書，進一步對近年來人工智能如何深入產業持續擴大影響進行了全新梳理，對“澎湃科技創新動能、推進高質量發展”時代脈絡進行了首次系統勾勒。

智能經濟將引領人類步入智能社會抗疫期間已交出最強答卷

白皮書指出，在新一輪產業革命背景下，智能經濟將在生產方式、工作方式、生活方式、社會治理、社會文化和安全格局六大方面深刻變革我們的經濟社會。伴隨著感知和聯接能力的全面提升，智能設備將占領生產生活的各個領域，人與物將在數據構筑的智能環境中進行交互，人與智能設備的協作將成為未來社會的主要場景。

例如，在智能經濟時代，生產方式的智能變革主要體現在產品研發、工業制造、供應鏈管理與營銷方式等方面，在不同的環節上，以工業機器人、機器學習、計算機視覺、自然語言處理、語音技術為代表的智能技術正參與優化生產管理流程，提高工業制造水平，促使社會生產方式走向智能化。

而在社會治理方面，智能經濟則為社會治理提供了全新的思路。例如在2020年的新冠肺炎疫情期間，智能經濟更是發揮了極為重要的抗疫作用。戰“疫”期間，在火車站、地鐵站等人流密集地區部署AI無接觸測溫應用，實現疑似患者和未按規定佩戴口罩等違規人員的精準快速篩查。北京市政府選用百度研發的AI測溫系統，部署在清河火車站、數字北京大廈等人流密集的交通樞紐、樓宇社區及學校類公共場所，通過非接觸、可靠、高效和無感知方式，實現快速檢測體溫。百度推出的智能外呼平臺應用于基層社區居民情況排查和通知回訪等場景，用機器人代替人工打電話，一秒可直呼1500路電話，比人工電話效率提高數百倍，已在北京市海淀區、上海市寶山區、陜西省延安市、浙江省瑞安市、福州市倉山區等十幾個地區投入使用。

此外，白皮書還圍繞智慧城市、智能交通、智能安防、智慧醫療、智慧教育、智慧金融、智能制造、智能家居等八大典型應用場景對智能經濟形態進行了詳細的闡釋，大量科技企業從特定的行業或場景出發，推動智能技術與行業加速融合，提供差異化的新產品、新服務和解決方案，形成了豐富的“智能+”應用場景，成為智能經濟快速發展的重要驅動力。

乘風“新基建”BATH全力搶占智能經濟制高點

現在，“新基建”正立潮頭，AI科技企業群起為峰，5G信息河流匯聚，智能經濟之路變得更加開闊敞亮。那么，新基建對智能經濟影響幾何？在新基建的大背景之下，各行業、各企業又是如何開展生態布局的呢？白皮書認為，新型基礎設施將加速智能經濟發展，為中國在未來引領智能經濟時代奠定堅實的基礎。未來十年，全球智能經濟最重要的主題就是基礎設施的重構、切換與遷徙，并在此基礎上創新商業生態，實現萬物互聯。而“新基建”所包含的“信息基礎設施”、“融合基礎設施”、“創新基礎設施”是智能經濟的重要組成部分，也是提供數字轉型和智能升級等服務的核心驅動力。

白皮書指出，在全球的科技競爭格局下，中國以百度、阿里巴巴、騰訊、華為（BATH）為代表的科技公司已率先開始從科技基礎設施層面布局新基建。對此，報告建議加強具有自主知識產權的智能化基礎設施建設，加快構建包括深度學習框架和開源平臺在內的人工智能自主安全可控生態鏈，推動傳統的信息基礎設施向集感知、傳輸、存儲、計算、處理于一體的智能化信息基礎設施轉變，形成適應智能經濟、智能社會和國防建設需要的安全高效的基礎設施體系。

在智能家居領域，人工智能也讓更多普通人可以享受到技術帶來的便捷，有助于縮小數字鴻溝。比如，位于北京大柵欄社區的獨居老人，家里裝上了電動窗簾滑軌、智能插座、智能燈等，通過與智能音箱互動，就可以開關電燈窗簾、調節空調溫度。隨著智能設備的普及，無論是老人還是兒童，未來都將能更為平等便捷地享受人工智能帶來的美好生活。

此外，報告提出厚植智能經濟基礎科學儲備、充分激發智能產業發展活力、培育智能經濟領域消費市場等八大建議。前不久，十四五規劃強調要堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。白皮書為推動我國智能經濟加快發展提出的諸多政策建議與國家十四五規劃科技布局非常契合。

報告還指出，現階段我國智能經濟發展機遇與挑戰并存，呼吁中國企業必須在這場深度變革中抓住機遇，搶占未來發展制高點。當前，世界經濟正處于新一輪科技革命和產業變革的關鍵時期，大力發展智能經濟有助于我國贏得全球科技競爭主動權，實現科技跨越式發展，推動我國經濟加速轉型，實現高質量發展。

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