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近日，中方與非洲聯(lián)盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》（以下簡稱《合作規(guī)劃》）。截至目前，我國已經(jīng)與138個國家、31個國際組織簽署了202份共建“一帶一路”合作文件。

第一個共建“一帶一路”規(guī)劃類合作文件

這一規(guī)劃主要的內(nèi)容有什么？有何重要之處？

事實上，《合作規(guī)劃》是我國和區(qū)域性國際組織簽署的第一個共建“一帶一路”規(guī)劃類合作文件。

規(guī)劃的主要內(nèi)容是圍繞“一帶一路”建設(shè)的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等領(lǐng)域，明確合作內(nèi)容和重點合作項目，提出相應(yīng)的時間表、路線圖。

《合作規(guī)劃》的簽署，對中非雙方都是利好。

對于非洲來說，非盟在2015年6月的第二十五屆非洲聯(lián)盟峰會上曾提出2063年議程。這一議程是以婦女賦權(quán)和解決非洲發(fā)展為主題的議程。《合作規(guī)劃》對于中非合作發(fā)展的規(guī)劃，能夠促進(jìn)中非雙方經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢互補，推動非洲發(fā)展。

因此，《合作規(guī)劃》的簽署能夠推進(jìn)共建“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》對接。

對于中國來說，這一規(guī)劃的簽署有利于中非共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。隨著規(guī)劃的簽署，中方將與非盟委員會將建立共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步推動《合作規(guī)劃》實施落地。

中非數(shù)字經(jīng)濟合作亮眼

除了近期簽署的合作協(xié)議，2020年中非經(jīng)貿(mào)合作表現(xiàn)“可圈可點”。

2020年以來，新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延。疫情與國際油價暴跌、東非蝗災(zāi)肆虐等因素疊加，給非洲經(jīng)濟社會帶來嚴(yán)重影響。

在此背景下，中非經(jīng)貿(mào)合作下行壓力加大，貿(mào)易、承包工程等合作出現(xiàn)不同程度下滑，但團結(jié)抗疫和數(shù)字經(jīng)濟成為合作新亮點。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，在經(jīng)貿(mào)方面，2019年，中非貿(mào)易額2087億美元，是2000年的20倍，中國已連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。2020年上半年，中非貿(mào)易額824億美元，同比下降19．1%。但從趨勢看，中非貿(mào)易正走上回升軌道，6月單月中國對非出口、自非進(jìn)口和雙邊貿(mào)易額環(huán)比分別增長3．2%、16．2%和8．6%。在投資方面，上半年中國對非洲全行業(yè)直接投資17．2億美元，同比增長1．7%。承包工程方面，上半年中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額291億美元，同比增長33．1%；完成營業(yè)額158億美元，同比下降20．8%。

疫情期間，中非數(shù)字經(jīng)濟合作迎來了快速發(fā)展契機。中國企業(yè)積極通過多雙邊渠道，與非方分享利用數(shù)字技術(shù)支持“云抗疫”、發(fā)展“云經(jīng)濟”的經(jīng)驗。各類數(shù)字合作平臺、線上推介會、直播帶貨等新業(yè)態(tài)合作蓬勃發(fā)展，有效服務(wù)中非企業(yè)對接，帶動非洲特色產(chǎn)品對華出口。

非洲自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”形成合力

在未來，非洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與實際運行，將成為中非雙方深化合作又一重要砝碼。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)成立于2019年7月，將在2021年1月1日開始第一筆交易。非盟現(xiàn)任輪值主席拉馬福薩12月5日表示，這將是非洲大陸一體化項目中最重要的里程碑之一。

談及深化中國與非洲國家的經(jīng)濟合作，非洲聯(lián)盟駐華代表奧斯曼曾表示，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)與“一帶一路”倡議之間形成合力，重點在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

奧斯曼指出，中國提出的“一帶一路”倡議不僅能夠增強中國與非洲國家的凝聚力，也將推動更多的投資和貿(mào)易活動，讓非洲擁有更多基礎(chǔ)設(shè)施項目，在非洲大陸和地區(qū)層面帶來更多改觀。非中之間的合作需要加強能力建設(shè)，不僅可以推動本地市場發(fā)展，也能推進(jìn)非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，強化利益相關(guān)方的主人翁精神，“這樣才能真正確保自由貿(mào)易區(qū)的正常推進(jìn)”。

喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納認(rèn)為，在建立富有成效的伙伴關(guān)系方面，非洲與中國要發(fā)揮更重要的作用。非中雙方需要共同探索，并在“一帶一路”倡議等現(xiàn)有合作框架下，進(jìn)一步動員相關(guān)措施和資源。同時有必要增強非洲與中國在發(fā)展和策略方面的合力，這將對加強雙方各方面互信、確保雙贏起到重要作用。

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