12月14日，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方微信通報(bào)：

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴投資有限公司收購(gòu)銀泰商業(yè)（集團(tuán)）有限公司股權(quán)、閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購(gòu)中郵智遞科技有限公司股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)阿里巴巴投資有限公司、閱文集團(tuán)和深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司分別處以50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管加強(qiáng)

此次處罰的三家企業(yè)包括阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)，其中阿里巴巴投資是阿里巴巴集團(tuán)開(kāi)展投資并購(gòu)的主要實(shí)體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網(wǎng)絡(luò)是順豐的關(guān)聯(lián)公司。事件主要情況如下：

一是阿里巴巴投資收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)案。2014年3月至2017年6月，阿里巴巴投資先后三次合計(jì)收購(gòu)銀泰商業(yè)73.79%股權(quán)，成為銀泰商業(yè)控股股東。2018年2月，阿里巴巴投資持股比例進(jìn)一步提高。

二是騰訊下屬企業(yè)閱文收購(gòu)新麗傳媒股權(quán)案。2018年8月，騰訊控股子公司閱文與新麗傳媒等簽署協(xié)議，收購(gòu)新麗傳媒100%股權(quán)，并于當(dāng)年10月完成交割。

三是豐巢網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)中郵智遞股權(quán)案。2020年5月，豐巢網(wǎng)絡(luò)以換股方式取得中郵智遞100%股權(quán)，并于當(dāng)月完成交割。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人表示：上述三個(gè)案件的處罰可以向社會(huì)釋放加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號(hào)，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理，產(chǎn)生相應(yīng)的威懾效果。

近期監(jiān)管部門(mén)頻頻出手

在最近，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)大型平臺(tái)的業(yè)務(wù)存在爭(zhēng)議，比如近日朋友圈被廣泛傳播的人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)名社區(qū)團(tuán)購(gòu)的問(wèn)題：掌握著海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)算法的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，理應(yīng)在科技創(chuàng)新上有更多擔(dān)當(dāng)、有更多追求、有更多作為。別只惦記著幾捆白菜，科技創(chuàng)新的星辰大海更令人心潮澎湃。

值得注意的是，監(jiān)管部門(mén)近期也開(kāi)始頻頻出手。

11月3日，螞蟻金服上市暫緩。在前一日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局對(duì)螞蟻集團(tuán)實(shí)際控制人馬云、董事長(zhǎng)井賢棟、總裁胡曉明進(jìn)行了監(jiān)管約談。

11月6日，中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局三個(gè)部門(mén)召集阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)、京東、拼多多等27家主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)代表參加會(huì)議，要求依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化自我約束，促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

11月10號(hào)，《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)，目的為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，其中明確將“大數(shù)據(jù)殺熟”定義為濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施差別待遇。

對(duì)于此次阿里、閱文、豐巢被罰，已明確的信號(hào)是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管正在加強(qiáng)。

而在12月8日，銀保監(jiān)會(huì)披露，中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在2020年新加坡金融科技節(jié)上的演講，就表達(dá)了要關(guān)注新型“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)精準(zhǔn)拆彈。

他提到，金融科技行業(yè)具有“贏者通吃”的特征。大型科技公司往往利用數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)，獲取超額收益。傳統(tǒng)反壟斷立法聚焦壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者集中等問(wèn)題，金融科技行業(yè)產(chǎn)生了許多新的現(xiàn)象和新的問(wèn)題。可能需要更多關(guān)注大公司是否妨礙新機(jī)構(gòu)進(jìn)入，是否以非正常的方式收集數(shù)據(jù)，是否拒絕開(kāi)放應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，是否存在誤導(dǎo)用戶和消費(fèi)者的行為，等等。

少數(shù)科技公司在小額支付市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，涉及廣大公眾利益，具備重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的特征。一些大型科技公司涉足各類(lèi)金融和科技領(lǐng)域，跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)。必須關(guān)注這些機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和外溢性，及時(shí)精準(zhǔn)拆彈，消除新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。

此外，對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬，郭樹(shù)清提到，目前，各國(guó)法律似乎還沒(méi)有準(zhǔn)確界定數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的歸屬，大型科技公司實(shí)際上擁有數(shù)據(jù)的控制權(quán)。需要盡快明確各方數(shù)據(jù)權(quán)益，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和價(jià)格形成機(jī)制，充分并公平合理地利用數(shù)據(jù)價(jià)值，依法保護(hù)各交易主體利益。

上述監(jiān)管動(dòng)作的加強(qiáng)旨在更為規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)邊界和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的要求。