11月27日，第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇，發(fā)布《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》。報告顯示，2019年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達36.0%，較2018年提升3個百分點。近年來數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設扎實推進，取得了重要階段性成效，但也面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分、財政投入力度不足、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平亟待提升等方面。

該評價工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心共同開展，是第二年發(fā)布評價報告。與2019年相比，參與縣域數(shù)量穩(wěn)步增加、數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升，共有2329個縣（市、區(qū)）的有效數(shù)據(jù)參與評價，基本實現(xiàn)涉農(nóng)縣域全覆蓋。本次評價指標體系調(diào)整確定了發(fā)展環(huán)境、基礎支撐、生產(chǎn)信息化等6個一級指標，以及15個二級指標和20個三級指標。

全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達36%

經(jīng)綜合測算，2019年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達36.0%，其中東部地區(qū)為41.3%，中部地區(qū)為36.8%，西部地區(qū)為31.0%。

分省份看，高于全國發(fā)展總體水平的有13個省份，其中，浙江省在全國處于明顯領先地位，發(fā)展水平為68.8%，上海市和江蘇省分居第二、第三位，分別為51.0%和47.7%。

從縣域看，發(fā)展水平排名全國前100的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平為69.2%，排名全國前500的縣（市、區(qū)）為52.5%。發(fā)展水平超過60%的縣（市、區(qū)）有122個，占比為5.2%；處于30%-60%的有1453個，占比為62.4%；低于30%的有754個，占比為32.4%。高于全國發(fā)展總體水平的縣（市、區(qū)）有1192個，占比為51.2%。

另外，報告顯示，全國縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務機構覆蓋率為75.5%；縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設財政總投入182.1億元；縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設社會資本總投入478.5億；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達23.8%；全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比重為10.0%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為17.2%；行政村電子商務站點覆蓋率達74.0%；“雪亮工程”行政村覆蓋率為66.7%；應用信息技術實現(xiàn)行政村“三務”綜合公開水平為65.3%；縣域政務服務在線辦事率為25.4%。

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新亮點頻出

各級政府重視程度大幅提升。從省級層面來看，河北、遼寧、江西、河南等多個省份配套出臺了相關文件，江蘇已將縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平納入鄉(xiāng)村振興績效評估指標體系，浙江正在積極爭取。從縣域?qū)用婵矗瑪?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平排名全國前500的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平從2018年的45.1%增長到2019年的52.5%，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。

信息化向基層基礎快速延伸。隨著4G和光纖網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋的不斷擴大和電信普遍服務的深入推進，2019年全國縣域互聯(lián)網(wǎng)普及率達到68.9%，東、中、西部地區(qū)分別為73.5%、68.2%、65.9%，總體差距較小。數(shù)字化為全面提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力和水平奠定了基礎。現(xiàn)代信息技術讓黨務、村務、財務更加透明公開。“雪亮工程”成為平安鄉(xiāng)村建設的重要抓手。農(nóng)村電子商務基礎條件持續(xù)改善，農(nóng)村電子商務站點和益農(nóng)信息社覆蓋范圍不斷擴大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務效能持續(xù)提升。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字轉(zhuǎn)型加快推進。2019年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平比上年提升了5.2個百分點。中部地區(qū)與東部地區(qū)齊平，信息化正在助力中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“彎道超車”。信息技術在設施栽培和畜禽養(yǎng)殖中的應用率相對較高，特別是在生豬生產(chǎn)恢復中，智能化大型養(yǎng)豬場成為生豬產(chǎn)能增長的主力，2019年我國畜禽養(yǎng)殖信息化水平已超過30%。

市場主體正在成為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的重要力量。2019年社會資本在縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設中的總投入是財政總投入的2.6倍。發(fā)展水平排名全國前100的縣（市、區(qū)）中，社會資本投入186.0億元，是財政投入的3.3倍；排名前500的縣（市、區(qū)）中，社會資本投入284.0億元，是財政投入的2.7倍。在全國范圍內(nèi)，社會資本投入超過財政投入的縣域有962個。

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來加快發(fā)展的歷史性機遇

黨的十九大提出建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，十九屆四中全會首次把“數(shù)據(jù)”列入生產(chǎn)要素，五中全會明確提出建設智慧農(nóng)業(yè)，為加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化短板提供了前所未有的良好環(huán)境和政策支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，信息技術與生物技術加速交叉融合?？偟目矗谏鐣髁x現(xiàn)代化建設的新征程中，信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成歷史性交匯，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了歷史性機遇。

數(shù)字技術將加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合?？h域是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主陣地。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的深入實施，數(shù)字技術將為鄉(xiāng)村振興提供日益強大的新動能。從數(shù)字農(nóng)業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造將進一步加速，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)的融合將加快由消費向生產(chǎn)、加工延伸，智慧農(nóng)業(yè)建設將開啟新的局面。從數(shù)字鄉(xiāng)村看，網(wǎng)絡基礎設施建設將得到明顯加強，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距將明顯縮小。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”將深入推進，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化將為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供強有力的支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟潛力將呈現(xiàn)加快釋放的趨勢。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化看，農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設將加快推進，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益和競爭力的全面提升。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設將加快推進，數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式將不斷涌現(xiàn)，北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)將加速在農(nóng)村布局，農(nóng)業(yè)專用傳感器、智能裝備制造有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心負責人表示，全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作為各縣（市、區(qū)）找準位置和差距、明確努力方向提供了平臺和工具，已經(jīng)成為推動縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力“杠桿”。

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