繼汽車業、原料藥領域，又一重點領域的反壟斷指南即將出臺。11月10日，國家市場監管總局發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》（下稱《反壟斷指南》），面向社會公開征求意見，時間截止11月30日。《反壟斷指南》共六章24條，涵蓋了對于市場支配地位、不公平價格行為、低于成本銷售、限定交易、差別待遇（大數據殺熟）、搭售或者附加不合理交易條件等行為的認定。對于醫藥行業來說，在新冠肺炎疫情催化下，醫藥電商市場增長迅猛，《反壟斷指南》的出臺將有助于促進線上平臺的健康發展，保護價格、市場的公平競爭。　　　　

　　根據《反壟斷指南》，在“不公平價格行為”方面規定，具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者，可能濫用市場支配地位，以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。分析是否構成不公平的高價或者不公平的低價，可以考慮的因素包括：該價格是否明顯高于或者明顯低于其他平臺經濟領域經營者在相同或相似市場條件下同種商品或者可比較商品的價格；該價格是否明顯高于或明顯低于該平臺經濟領域經營者在其他相同或相似市場條件區域同種商品或者可比較商品的價格；在成本基本穩定的情況下，該平臺經濟領域經營者是否超過正常幅度提高銷售價格或降低購買價格；該平臺經濟領域經營者銷售商品提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者采購商品降價幅度是否明顯低于成本降低幅度。

　　關于“低于成本銷售”，《反壟斷指南》指出，具有市場支配地位的平臺經營者，可能濫用市場支配地位，沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品，排除、限制市場競爭。分析是否構成低于成本銷售，一般重點考慮平臺經營者是否以低于成本的價格排擠具有競爭關系的其他平臺經營者，以及是否在將其他平臺經營者排擠出市場后，將價格提高并不當獲利等情況。

　　另外，對于“限定交易”，《反壟斷指南》強調，具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者，可能濫用市場支配地位，無正當理由對交易相對人進行限定交易，排除、限制市場競爭。分析是否構成限定交易行為，可以考慮的因素主要是：要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為；限定交易相對人與其進行獨家交易；限定交易相對人只能與其指定的經營者進行交易；限定交易相對人不得與特定經營者進行交易。

　　分析是否構成限定交易，可重點考慮以下兩種情形：一是平臺經營者通過搜索降權、流量限制、技術障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制，因對市場競爭和消費者利益產生直接損害，一般可認定構成限定交易行為。二是平臺經營者通過補貼、折扣、優惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制，可能對平臺內經營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果，但如果對市場競爭產生明顯的排除、限制影響，也可能被認定構成限定交易行為。　　

　　在業界看來，該份指南直指互聯網巨頭。受消息影響，今日港股科技股大跌，截至收盤，美團跌10.80%，股價跌破300港元關口；京東集團跌8.89%，創其有記錄以來盤中最大跌幅；阿里巴巴跌5.10%報275.40港元；騰訊集團跌4.09%報597.00港元。　

　　另據11月6日消息，市場監管總局、中央網信辦、國家稅務總局三部門聯合召開規范線上經濟秩序行政指導會，京東、美團、拼多多、餓了么、唯品會、騰訊等27家主要互聯網平臺企業參加會議。會議要求互聯網平臺企業依法合規經營，強化自我約束，共同促進線上經濟健康規范發展。　

　　今年以來，受新冠肺炎疫情疊加影響，醫藥電商平臺銷售火熱。米內網數據顯示：2020上半年零售終端（實體藥店+電商）的藥品銷售規模出現負增長。在疫情影響下，催化人們網上購藥的習慣，部分電商平臺入駐互聯網醫院，2020上半年網上藥店藥品銷售同比增長70%，而實體藥店的藥品銷售則首次呈現負增長。　　

　　布局醫藥電商相關企業也迎來快速發展。根據阿里健康發布的半年度業績預告，預期截至2020年9月30日止六個月將錄得期內利潤不少于2億元，首次實現扭虧為盈。阿里健康運營的天貓醫藥電商平臺截至2020年3月31日產生年度GMV（網站成交金額）超過835億元，年度活躍消費者已超過1.9億，較半年前增加3000萬。同期，醫藥自營業務收入同比增長92.4%，在線自營店年度活躍消費者超過4800萬，較半年前增加1100萬。

　　除電商平臺外，零售藥店線上業務也提升明顯。一心堂發布的半年報顯示，上半年互聯網業務銷售3730.29萬元，自主搭建的一心到家O2O業務較2019年全年提升了2.79倍，B2C業務較2019年全年提升了1.15倍。

　　與此同時，當前眾多跨國藥企、國內企業都在積極布局醫藥電商業務，進行線上線下、院內院外的全渠道拓展。有業內人士認為，由于線上渠道團隊成本相對較低，所以能夠維持藥品低價格的銷售。疫情期間消費者已形成一定的購買習慣，醫藥電商將和藥店、廣闊市場成為拉動院外市場銷售并駕齊驅的三駕馬車。　

　　對于線上銷售藥品的優惠價格，記者深有感觸。近日，在購買一款原研藥時發現，同一產品、同一藥店，門店直接購買需要40多元，通過送藥平臺購買，折后僅需20多元，價格差距近一倍。

　　對此，有專家表示，線上藥品銷售大多數是存量競爭，很難找尋明顯的增量，醫藥線上線下市場格局也處于此消彼長的態勢。正如隨著天貓、京東的發展，許多實體店面臨關門。同時，由于線上價格更低，比價效應更加厲害。相信隨著相關部門對平臺價格開展反壟斷監管，藥品線上線下價格或出現一番新景象。

來源：醫藥經濟報

報編輯：陳雪薇