在2020年2月中方抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，蒙古國總統(tǒng)哈勒特馬·巴特圖勒嘎專程訪華。這是自新冠疫情發(fā)生以來，首次有外國國家元首對中國進(jìn)行訪問。在訪問期間，巴特圖勒嘎宣布向中方贈送3萬只羊，以表達(dá)蒙古國人民支持中國抗疫的心意。中蒙兩國是山水相連的友好鄰邦，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。中國持續(xù)保持蒙古國最大貿(mào)易伙伴國地位，也是蒙古國主要的投資來源地。

11月2日，在由北京市商務(wù)局、中國國際電子商務(wù)中心、蒙古國駐華大使館聯(lián)合主辦的推介會上，剛剛履新的蒙古國駐華大使圖布辛·巴德日勒明確表示：“與中國發(fā)展長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系是蒙古國外交政策的首要方針。蒙古國將秉持深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的精神進(jìn)一步深化雙邊的合作?！?/p>

面對臺下120多位中國企業(yè)代表，巴德日勒表示，蒙古國愿意積極參與“一帶一路”建設(shè)，并相信這能夠?yàn)閮蓢谫Q(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、能源等多個(gè)領(lǐng)域的合作與發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

北京市商務(wù)局副局長趙立宗說，隨著中蒙政治關(guān)系的順利發(fā)展，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也達(dá)到了一個(gè)新的高度，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

以礦業(yè)為例，中蒙經(jīng)貿(mào)合作在疫情期間確實(shí)有不少亮點(diǎn)。9月，為了填補(bǔ)國內(nèi)空缺，中國對蒙古國煤炭進(jìn)口量猛增至465萬噸，蒙古國成為中國最大的煤炭供應(yīng)國。

除了良好的政治氛圍，雙方開通的貨物運(yùn)輸“綠色通道”為恢復(fù)并擴(kuò)大煤炭對華出口發(fā)揮了重要作用。“值得一提的是，蒙古國煤炭出口量每年都在遞增，2020年因?yàn)槭芤咔榈挠绊?，上半年一季度（出口）基本停止了，隨后中蒙開通了綠色通道，煤炭出口中國已開始恢復(fù)正?；！泵晒艊v華大使館參贊巴扎爾指出，如今，每天通過邊境檢查站前往中國的煤炭運(yùn)貨卡車多達(dá)1000輛左右。

雙方達(dá)成共識，加快開展共建“一帶一路”和蒙方“草原之路”對接

據(jù)中國外交部消息，此訪期間，雙方達(dá)成了廣泛合作共識，同意加快開展共建“一帶一路”和蒙方“草原之路”對接，積極推進(jìn)污水處理廠、水電站、棚戶區(qū)改造等已商定和正在協(xié)商的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大自蒙農(nóng)牧產(chǎn)品及煤炭進(jìn)口，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸及跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。

據(jù)悉，第16次中蒙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技合作委員會會議將于12月19日舉辦。巴德日勒稱，雙方工作組正在為會議做積極準(zhǔn)備，期待通過此次會議擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容。據(jù)悉，兩國已制定了30多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃2020年實(shí)施8個(gè)項(xiàng)目，主要是水電站、高速公路等大型基建項(xiàng)目。

近年來，蒙古國一直致力于積極參與區(qū)域互聯(lián)互通合作，特別是中蒙俄三方合作，希望打造過境蒙古國，連接中俄、聯(lián)通歐亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊。2013年，蒙古國政府提出建設(shè)連接中蒙俄三國鐵路、公路、石油、電力、天然氣“五大通道”，后改稱“發(fā)展之路”項(xiàng)目。

蒙古國駐華大使館商務(wù)參贊白格勒瑪表示，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、草原之路的對接。目前，中蒙俄三方交通運(yùn)輸部門和企業(yè)正在就中蒙俄國際聯(lián)運(yùn)鐵路電氣化改造升級和復(fù)線建設(shè)開展積極協(xié)商。

蒙古國期盼更多中國投資

中國一直是蒙古國主要的投資來源地。據(jù)蒙方統(tǒng)計(jì)，1990-2019年期間，中國對蒙古國直接投資總額達(dá)54億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了17000個(gè)工作崗位。2019年，中國對蒙投資2.7億美元，同比增長132%。除此之外，中國還向蒙古國提供了大量軟貸款和技術(shù)援助。

不過，巴德日勒對中國對蒙古國的投資有更高的期待。“蒙古國現(xiàn)有來自113個(gè)國家的14932家外資企業(yè)，其中50%是中國企業(yè)，但中資企業(yè)的投資額僅占20%，這意味著雙方在投資領(lǐng)域存在進(jìn)一步加強(qiáng)合作的空間?！?/p>

“蒙古國政府歡迎并支持外國投資者帶來新技術(shù)，在通訊、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域進(jìn)行投資。蒙古國處于連接中西方的特殊地理位置，與世界兩大市場中國和俄羅斯相鄰，與日韓等重大市場相近，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，可以快速向世界各大市場供應(yīng)優(yōu)惠的產(chǎn)品?！卑偷氯绽照f。

巴德日勒介紹，入駐蒙古國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的公司，在創(chuàng)業(yè)的前5年可以享受稅收減免；投資蒙古國政府政策支持行業(yè)的公司，還可獲得部分機(jī)械商品減免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠。另外，在蒙古國生產(chǎn)的商品可以享受歐盟針對該國7200種商品的GSP+優(yōu)惠政策。

提到在蒙古國投資，很多人的第一反應(yīng)都是礦業(yè)。蒙古國礦產(chǎn)資源豐富，約有60多種自然資源、1170個(gè)礦床、8000多個(gè)礦點(diǎn)，煤炭、銅、金等礦產(chǎn)品儲量居世界前列。

蒙古國駐華大使館商務(wù)參贊巴扎爾在推介會上指出，采礦業(yè)是蒙古國的主要產(chǎn)業(yè)，也是其貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。作為世界最大的礦產(chǎn)資源國之一，蒙古國每年吸收的外商直接投資的70%都流向了采礦業(yè)。目前，178家企業(yè)持有305個(gè)開采證，對應(yīng)儲量332億噸；其中70家出口企業(yè)的煤礦儲量為100.8億噸。

2020年上半年，蒙古國總計(jì)頒發(fā)了2692個(gè)礦業(yè)許可證，覆蓋680萬公頃的國土面積。其中，煤炭的開采證為1679個(gè)，對應(yīng)開采面積為164萬公頃，約占國土面積的1%；探礦證為1013個(gè)，對應(yīng)勘探面積為510萬公頃，約占國土面積的3.3%。據(jù)巴扎爾介紹，蒙古國中部和東部地區(qū)的礦產(chǎn)勘探相對較為全面，而西部地區(qū)還有待勘察，極有可能發(fā)現(xiàn)新的礦床。

中蒙將相互實(shí)施關(guān)稅減讓

10月23日，《亞太貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）秘書處通知各成員方，蒙古國已向亞太經(jīng)社會交存接受書，完成《協(xié)定》加入程序，并擬于2021年1月1日與有關(guān)成員相互實(shí)施關(guān)稅減讓安排。

根據(jù)關(guān)稅減讓安排，蒙古國將對366個(gè)稅目削減關(guān)稅，主要涉及水產(chǎn)品、蔬菜水果、動(dòng)植物油、礦產(chǎn)品、化學(xué)制品、木材、棉紗、化學(xué)纖維、機(jī)械產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備等，平均降稅幅度24.2%。同時(shí)，蒙古國可享受中國等其他成員現(xiàn)有關(guān)稅減讓安排。

中國商務(wù)部稱，《協(xié)定》是我國參加的第一個(gè)區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排，成員覆蓋東北亞、東南亞和南亞地區(qū)。蒙古國加入《協(xié)定》將進(jìn)一步推動(dòng)亞太發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，同時(shí)也將進(jìn)一步深化中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)合作，提升兩國間貿(mào)易自由化便利化水平。

據(jù)悉，《協(xié)定》前身為簽訂于1975年的《曼谷協(xié)定》，是在聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會主持下，為促進(jìn)南南合作，在發(fā)展中國家之間達(dá)成的一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排。我國于2001年正式加入《協(xié)定》。目前，《協(xié)定》成員包括孟加拉國、中國、印度、老撾、韓國、蒙古國和斯里蘭卡。

2017年5月，中國與蒙古國簽署啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究的諒解備忘錄，宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定可行性聯(lián)合研究，正式開啟雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。2018年9月，中蒙自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合科研第一次工作組會議在烏蘭巴托正式召開。

中蒙經(jīng)貿(mào)合作具有天然的地緣優(yōu)勢，作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，蒙古國政治環(huán)境整體穩(wěn)定，市場潛力吸引了越來越多的企業(yè)和投資者的目光。目前，中國已連續(xù)多年成為蒙古國最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)蒙方統(tǒng)計(jì)，2019年，中蒙雙邊貿(mào)易額89億美元（占其外貿(mào)總額的比例為65%），其中中方出口額為20.6億美元，進(jìn)口額為68.4億美元。2014年，兩國制定了2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到100億美元的目標(biāo)。

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