10月28日，以“創(chuàng)意創(chuàng)新，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)”為主題的2020青島創(chuàng)新節(jié)在青島國際會議中心開幕，會上國家信息中心同步發(fā)布了《2020城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)研究報告》，對國內(nèi)重點城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)行評估分析，為進(jìn)一步完善構(gòu)建城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提供有力支撐。據(jù)悉，該指數(shù)是繼2018年后第二次發(fā)布，青島也再次躋身“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”，排名第10位。

報告將城市評價分為領(lǐng)先級、優(yōu)秀級、良好級、常態(tài)級、起步級5個級別，其中領(lǐng)先級和優(yōu)秀級城市為領(lǐng)跑型城市。

根據(jù)報告，領(lǐng)先級城市共有6個，按照排名依次為北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都。該級別城市數(shù)量比2018年增加4個。

優(yōu)秀級城市共有12個，按照排名依次為南京、武漢、西安、青島、合肥、重慶、蘇州、鄭州、天津、長沙、濟(jì)南、寧波。該級別城市數(shù)量比2018年增加2個。

一次全國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大排名

在世界百年未有之大變局和中國加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革雙加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)雙升級的驅(qū)動下，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，支持服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展，將是重塑我國國際合作競爭新優(yōu)勢的重要途徑。

2018年，《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》明確要求建立健全雙創(chuàng)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部全面承擔(dān)起了這項工作，以季度為頻率對全國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)行常態(tài)化統(tǒng)計監(jiān)測，形成了多個區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。

研究中，報告借用仿生學(xué)方法，類比自然生態(tài)界系統(tǒng)，建立了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括產(chǎn)業(yè)主體、科研主體、培育主體三個創(chuàng)新生態(tài)主體和政策扶植、市場活躍、資本助力、平臺載體、科創(chuàng)服務(wù)五項生態(tài)環(huán)境。本次報告發(fā)布，國家信息中心還在2018年基礎(chǔ)上將指標(biāo)體系進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級，更多地結(jié)合國家雙創(chuàng)示范基地統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，形成了8個分類二級指標(biāo)及55項數(shù)據(jù)采集點。

本次報告測評選取了全國范圍內(nèi)50個樣本城市，入選的城市不僅需要有國家雙創(chuàng)示范基地，還被綜合考慮了區(qū)域均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡、部委和研究機(jī)構(gòu)推薦等因素。在這個基礎(chǔ)上，報告配合來自城市統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)、社會化數(shù)據(jù)和合作單位的測評數(shù)據(jù)，形成了多維度的測評圖表，對城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)成熟度進(jìn)行水平“排名”。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)青島有“王牌”

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)構(gòu)造當(dāng)中，不同城市有不同的表現(xiàn)。從報告中，我們可以一窺青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)跑的“秘訣”所在。

報告分析，GDP保持較高增速和體量的城市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)表現(xiàn)得比較突出，兩者呈現(xiàn)很強的正相關(guān)關(guān)系。而且，城市之間呈現(xiàn)出一種趕超趨勢。青島、西安、合肥在這個方面的表現(xiàn)尤為突出。

從各分指數(shù)來看，有更多規(guī)上企業(yè)、獨角獸企業(yè)和高新企業(yè)的城市，具有不同特征制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的城市，能夠面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者釋放更多應(yīng)用場景的城市，在產(chǎn)業(yè)主體分類這一分指數(shù)中表現(xiàn)較好。在這個領(lǐng)域，青島排名第12位。

在擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍和力度的基礎(chǔ)上，政策扶持分值數(shù)突出的城市往往表現(xiàn)為更注重政策精準(zhǔn)度、普適程度和滿意程度。在這個指標(biāo)上，深圳表現(xiàn)最好，排名第一，它的雙創(chuàng)政策“三度率”達(dá)到99%，獲得政策扶持便利度也達(dá)到99%；同時，青島表現(xiàn)也非常亮眼，排名第6，其中，青島雙創(chuàng)政策滲透率達(dá)92%，企業(yè)政策獲得的便利度也達(dá)90%。

資本助力是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展中必不可少的關(guān)鍵要素。從表現(xiàn)突出的城市來看，城市流動性資金充裕、早期創(chuàng)業(yè)投融資活躍、知識產(chǎn)權(quán)抵押和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放通暢是資本助力良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要表現(xiàn)。在資本助力這一個指標(biāo)上，青島排名第8位。

全國各類孵化平臺在經(jīng)過數(shù)量爆發(fā)式增長后，更加注重建設(shè)專業(yè)化、品牌化孵化載體，平臺載體的高質(zhì)量服務(wù)對構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境起到重要的基石作用。這方面青島表現(xiàn)非常突出，全國排名第4位，擁有國家級眾創(chuàng)空間86家。

供給高水平的科技服務(wù)和科創(chuàng)服務(wù)，能夠加速科技成果、創(chuàng)意點子轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，這是打造“熱帶雨林”式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的催化劑。在這一指標(biāo)上，青島排名第11位。

此外，承載國家級科研創(chuàng)新載體，財政科技支出占比較高，以及發(fā)揮國家雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)帶動作用，是城市搶占科研主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的關(guān)鍵；吸引和留住高等院校畢業(yè)生在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重視培育校友人才鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供良好配套設(shè)施和服務(wù)，將為城市培育源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體；市場活躍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要測度，全社會消費供給和市場主體供給是城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)各主體賴以生存和發(fā)展的重要要素。在這些指標(biāo)上，青島表現(xiàn)也十分不俗。

總體來看，青島政策扶持、資本助力、平臺載體這3類指標(biāo)進(jìn)步明顯，表現(xiàn)突出，這反映了青島近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成效顯著，蘊育了極具“養(yǎng)分”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)土壤，這是青島市打造創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造“熱帶雨林”的重要條件。

以報告分析為依據(jù)，青島將進(jìn)一步通過對各項指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)比較，發(fā)現(xiàn)短板和差距，從而找準(zhǔn)著力點，抓關(guān)鍵政策、用關(guān)鍵主體、獲關(guān)鍵資源，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的“康莊大道”上跑出青島加速度。

此外，記者了解到，活動上十大重點項目簽約落地青島，覆蓋醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究等多個領(lǐng)域，將進(jìn)一步集聚高端創(chuàng)新資源，優(yōu)化青島產(chǎn)業(yè)布局，打造多個產(chǎn)創(chuàng)融合高地，輻射帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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