美國時間8月24日，TikTok正式在加州聯邦法院對美國總統特朗普頒布在8月6日頒布的第一道行政令提起訴訟。此次訴訟，由TikTok和字節跳動聯合提告，訴訟對象包括美國總統特朗普、美國商務部長羅斯和美國商務部。

第一，該行政令的流程違憲：未就TikTok封禁給予字節跳動和TikTok通知，且未提供申訴的機會，違反了美國憲法第五修正案關于正當程序的規定。

第二，該行政令頒布的基礎不合法，構成越權：IEEPA授予美國總統為保護國家安全、外交政策及經濟，基于應對“異常狀況和特殊威脅”的國家緊急狀態，對經濟交易進行限制和管控的權力。該行政令通篇使用了“潛在”、“可能”、“據報道”此類含糊的表述，并未有字節跳動造成實際威脅的證據。

第三，該行政令擴展打擊范圍至字節跳動，構成越權：該行政令要求個人和實體不得與字節跳動及其子公司進行任何“交易”，但即便是所謂的“威脅”也僅指向TikTok，而TikTok只是字節跳動眾多業務中的一項。

第四，該行政令限制個人溝通交流及信息材料傳輸，構成越權：這一點直接違反了IEEPA的規定，IEEPA明確規定禁止行政行為阻礙個人信息溝通和交流。

第五，該行政令所依據的IEEPA本身違反了“禁止授權原則”，構成違憲：IEEPA的授權過于模糊，未明確總統行使裁量權的指導性或約束性原則，因此違反了美國憲法的三權分立原則。

第六，強制要求就TikTok美國資產出售向美國財政部支付報酬違憲：這一點違反了憲法第五修正案關于限制政府權力剝奪私人財產的規定。

第七，該行政令禁止TikTok在美國運營，構成違憲：TikTok的代碼為受美國憲法第一修正案保護的言論，而完全關閉TikTok美國運營遠遠超出了為保護政府利益所需的必要措施，違反了第一修正案關于言論自由的規定。

值得一提的是，TikTok在起訴書中稱，在特朗普的封殺計劃被曝光前，其母公司字節跳動已與微軟簽署初步協議，以便讓TikTok不受制于特朗普的行政令，繼續在美國運營。這表明，微軟試圖收購TikTok美國業務的努力已經運作了一段時間了。

對于此次訴訟，TikTok認為，特朗普針對TikTok發布的行政命令威脅禁止我們在美國的業務，這項禁令不僅試圖剝奪數百萬美國用戶在疫情期間依賴的娛樂和交流平臺，還將危及我們為美國人提供的1萬個工作機會。

此外訴狀強調，TikTok在平臺治理上也采取了業內頂級安全措施，其安全措施級別與美國電商公司及金融機構等同。在數據收集、數據存儲、數據訪問、數據傳輸、源代碼安全等方面，均有嚴格的控制流程，來確保用戶的隱私和數據安全。

在向法庭提交的文件中，TikTok首次披露其在美國和全球的月度活躍用戶信息。文件顯示，2018年1月，約有1100萬美國人使用TikTok應用；2019年2月，TikTok月度活躍用戶人數翻番，約達2700萬人；到2020年6月，TikTok的美國月度活躍用戶總數飆升至9100多萬人。

在全球范圍內，TikTok的用戶人數也同樣激增。2018年1月，全球用戶總數約為5500萬人；2018年12月，TikTok用戶數飆升至2.71億人；2019年12月，該數字進一步飆升至5.07億人；2020年8月，TikTok的全球下載量超20億次，7月全球月度活躍用戶人數接近7億人。

有行業人士直言，目前美國人口在3.3億左右，而TikTok已經坐擁該國1/3的用戶，而且增長勢頭絲毫沒有減弱的趨勢，這是美國政府和美國一些互聯網公司沒辦法接受的主要原因。

盡管如此，TikTok在全球用戶人數方面仍落后于Facebook。根據Facebook向美國證券交易委員會提交的第二季度的監管備案文件，Facebook的全球月度活躍用戶人數約為27億人。

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本文來源于億歐，原創文章，作者：靜羽。轉載或合作請點擊轉載說明，違規轉載法律必究。