為了更好探究我國城區發展現狀，推動我國城區高質量發展，9月10日，賽迪顧問發布《2020年中國城區高質量發展白皮書》，“百強區”榜單備受各界關注。白皮書從百強評析、分維度解析以及如何提升競爭力幾方面進行論述。

城區作為創新資源要素最為集中、管理服務體系最健全的區域，是實現創新發展的重要載體，是推動經濟轉型、產業結構調整的重要部分，更是城市“軟實力”、“輻射極”和“主形象”的擔當。因此，城區經濟也在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用。

百強城區主引擎

引領城市集聚增長和高質量發展

從排名來看，深圳南山區、廣州天河區、深圳福田區、深圳龍崗區、青島黃島區、佛山順德區、杭州余杭區、深圳寶安區、廣州黃埔區、寧波鄞州區位列前10名。

從分布上看，區域不均。東部占優，占65席，中部地區15席，西部地區16席，東北地區4席。南京、杭州、成都、武漢也各有6個區入圍百強。值得注意的是，這四個城市恰恰是當前最具競爭力的新一線城市。

產業結構是衡量一座城市發展水平的重要指標，一線城市正是憑借高新技術產業和發達的現代服務業，集聚了最優秀的人才。新一線城市中，武杭南成的產業結構也是最具亮點的。

另一方面，隨著我國經濟發展進入到轉型升級新階段，高新產業、金融業等新經濟和現代服務業不僅影響著城市之間的競爭力，也在很大程度上改寫城市發展的內部空間。在不少城市，高新區、金融業、總部經濟集中的區域，已經成為城市最繁華、房價最堅挺的區域。

城區的發展與城市的發展方向、城市產業的空間集聚等有很大的關聯?？萍?、金融、新經濟集中的區域，發展優勢在不斷凸顯。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞認為：地方經濟的繁榮、財政實力的雄厚是吸引高端人才的重要條件。工資水平是人才價值的一種社會外在形式，沒有相應的工資待遇就很難吸引人才。城市的高新產業發展越好，轉型升級越好，就越有財力來做這些事情，形成了良性循環。

強市強區能級提升、差距縮小

資源集聚彰顯價值高地

強市強區能級穩步提升

強市強區三大產業占比為1.8：35.85：62.35，屬于工業化后期的現代化城市產業結構，其平均城市首位度突破20%，達到22.44%，貢獻了所在城市超過五分之一的經濟增量。因而，我們可以發現，城區對城市高質量的驅動作用突出，它已成為引領城市乃至城市群發展的核心，整體能級也得到了進一步提升。

強市強區差距逐步縮小

城市強區中，深圳南山區和廣州天河區已突破5000億元關口，保持擴大了首位優勢，領跑全國城區；青島黃島區和佛山順德區也達到3500億元量級，其中1500億-2500億元間共有10個城區，而后續36個城區產值在500億-1500億元區間。城區發展間隔、梯次差距逐步縮小，已不足百億，但不同地域城市主城區間橫向競爭更加激烈。

梯隊間城區高質量發展平均水平差距逐級縮小

構成差別顯著不同

不同維度力量對每一梯隊的核心貢獻率差別較大，導致了不同梯隊的高質量發展水平城區構成差別顯著。在第一至第五梯隊的城區高質量發展水平中，核心貢獻率最高的維度分別是經濟實力、區域能級、區域能級、區域能級和消費活力，而貢獻率最低的分別是消費活力、消費活力、內生動力、經濟實力和區域能級。

從白皮書可以看出，不同梯隊城區的高質量發展平均水平的差距正逐級縮小，但第一梯隊遠遠高于其他梯隊，處于絕對領先地位。其中，第一梯隊和第二梯隊高質量發展平均水平差距最大，第一梯隊超出第二梯隊1.01分，第四和第五梯隊高質量發展平均水平差距最小差距，為0.18分，由此可見，百強區頭部引領示范效應明顯。

沿海沿江城市主城區經濟優勢明顯

西安雁塔異軍突圍前二十

沿海沿江城市城區經濟實力排名集中靠前。在排名前20的城區中，廣東省表現最為突出。其中，深圳市轄區個數最多，共有6個城區入圍；廣州和佛山分別有3個和2個城區入圍。2019年各城區的地區生產總值均超過3000億元，其中，深圳南山區和廣州天河區分別以超6000億元和超5000億元的生產總值名列第一和第二，與其他城區拉開較大差距。

作為經濟實力前20的唯一西部城區，西安雁塔區榜上有名。2020年西安雁塔區以經濟實力得分1.63入圍中國城區高質量發展水平百強榜單第16名。由于系列政策的引導，雁塔區已然成為引領帶動西安乃至整個關中城市群的主核心。作為新上榜城區，雁塔區增長勢頭也十分強勁，2019年地區生產總值高達2271億元，同比增長8.0%。

深圳、杭州城區內生動力表現突出

武漢江漢區財政密度優勢明顯

沿海城市內生動力明顯占優，深圳和杭州城區表現最好。城區2020年城區內生動力排名前20的城區中，除武漢江漢區外，其余全為沿海城市城區，且主要為廣東、浙江和江蘇城市轄區，分別有7個、5個和5個城區入圍。其中，深圳和杭州城區內生動力表現最好，分別有4個和3個城區入圍前20名。

武漢江漢區財政收入略低，但財政密度優勢明顯。除江漢區外，其他城區2019年財政預算收入均在150億元以上，其中12個城區財政收入高于200億元，均值高達277億元。但江漢區則憑借較高的人均財政收入和地均財政收入入圍前20名，財政密度優勢較為明顯。

福田、天河消費活力遙遙領先

錦江、武侯共擔西部發展重任

廣東城區消費活力表現優異，福田、天河遙遙領先。2020年廣東共有9個城區消費活力入圍前20，廣州最為突出，共有5個城區入圍，而佛山和深圳也均有2個城區入圍。在廣東省的9個城區中，深圳福田區和廣州天河區得分遙遙領先，均超過2.0，分別比第3名廣州越秀區高出0.88和0.52。

中部和西部地區城區消費活力略好于東北，中部武漢和西部成都表現突出，錦江、武侯共擔西部發展重任。作為國家級區域中心城市以及中西部的重要經濟增長極，武漢和成都的消費活力以及市場環境可與沿海城市媲美齊驅。其中，成都的錦江、武侯共擔西部發展重任，其消費活力紛紛入圍前20。未來，二者也將在成渝雙城經濟圈高質量發展建設中發揮重要引領作用。

新時代背景下，高質量發展要求城區加快“三個升級”：做好“城區新四化”，實現產業體系升級；加快“全時全齡全業態”賦能，實現消費供給升級；加速新型基礎設施建設，實現城區設施升級。

2020年賽迪城區高質量發展水平百強

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