——2020年7月28日在廣州市第十五屆

人民代表大會常務委員會第三十九次會議上

廣州市財政局局長?陳雄橋

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照預算法等相關(guān)要求，為落實2020年市本級新增地方政府專項債券及其他支出安排，我市擬定了廣州市2020年市級第一次預算調(diào)整方案，具體如下：

一、一般公共預算調(diào)整情況

（一）新開發(fā)銀行新冠肺炎疫情防控緊急貸款1.6億元。

為支持新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)，省財政廳預撥我市新開發(fā)銀行新冠肺炎疫情防控緊急貸款1.6億元，擬用于廣州市第八人民醫(yī)院疫情防控項目。主要用于廣州市第八人民醫(yī)院新址二期感染樓、醫(yī)技樓、P3實驗室基建及設備物資配置費用支出，進一步擴大收治床位數(shù)，提高接診率和救治率，降低死亡率和感染率。該項貸款屬于新增政府一般債務，貸款期限為30年，通過一般公共預算安排償債資金。

（二）動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9.5億元。

根據(jù)市本級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模情況和新增項目支出需求，本次預算調(diào)整擬動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9.5億元，用于落實對高新技術(shù)企業(yè)培育補助政策。主要按政策對通過高新技術(shù)企業(yè)認定（含復審）的企業(yè)予以獎勵，獎勵資金由企業(yè)統(tǒng)籌使用，提高企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，推動我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、政府性基金預算調(diào)整情況

（一）調(diào)增國有土地使用權(quán)出讓預算90億元。

結(jié)合上半年市本級土地出讓情況及全年土地供應總體形勢，預計市本級全年國有土地使用權(quán)出讓收入較年初預算增加90億元，可相應調(diào)增支出安排，擬用于金融城東區(qū)、長隆集團地塊等14個原計劃通過土地儲備專項債券安排資金的土地儲備項目。市本級國有土地出讓收入預算由410億元調(diào)整為500億元，支出預算由407.5億元調(diào)整為497.5億元。

（二）抗疫特別國債7億元。

省財政廳預撥我市2020年抗疫特別國債35.7億元，由省按照因素法直接分配至市區(qū)，其中：市本級7億元，區(qū)級28.7億元，在符合抗疫特征的前提下，市區(qū)可根據(jù)需要安排用于基礎設施建設和抗疫支出，市本級安排項目如下：

1.粵港澳大灣區(qū)污水聯(lián)合防治2.5億元。為持續(xù)推進污染防治工作，全面提升我市水環(huán)境，根據(jù)年度投資計劃，安排粵港澳大灣區(qū)污水聯(lián)合防治2.5億元，用于全面提升城鄉(xiāng)污水處理能力，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設施布局，著力補齊污水收集轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)缺口。

2.廣州呼吸中心2億元。為發(fā)揮廣東省呼吸學科這一科技龍頭優(yōu)勢，盡早建設世界領先水平的呼吸系統(tǒng)疾病臨床和研究中心，加強重大疫情防控救治體系建設，安排廣州呼吸中心2億元，主要用于廣州呼吸中心主體結(jié)構(gòu)封頂、裝修及機電安裝施工。解決廣州西部城區(qū)大型醫(yī)療資源缺乏和廣佛同城發(fā)展醫(yī)療銜接問題，改善群眾社區(qū)醫(yī)療及健康保健工作。

3.公共交通財政補貼2.5億元。為保持我市城市公交行業(yè)平穩(wěn)運行，促進公交行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，安排公共交通財政補貼2.5億元，彌補疫情對公交企業(yè)產(chǎn)生的票款短收影響，確保公交服務質(zhì)量，滿足人民群眾出行需求。

區(qū)級28.7億元分配：越秀區(qū)2.88億元，海珠區(qū)2.69億元，荔灣區(qū)2.19億元，天河區(qū)3.14億元，白云區(qū)2.69億元，黃埔區(qū)3.01億元，花都區(qū)3.07億元，番禺區(qū)3.67億元，南沙區(qū)0.66億元，從化區(qū)1.66億元，增城區(qū)3.04億元?？挂咛貏e國債期限為10年，還本資金統(tǒng)籌項目投資收益、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算等解決，利息由中央財政負擔。

（三）地方政府專項債券資金48.64億元。

省財政廳預告知我市2020年全年正式批新增債券額度140.1億元，全部為其他專項債券，對照國家確定的發(fā)債重點支持領域，聚焦軌道交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、污水垃圾處理、機場建設、醫(yī)療養(yǎng)老等領域的重大項目，結(jié)合項目儲備及市區(qū)債務風險指標情況，擬安排市本級48.64億元，區(qū)級91.46億元，市本級安排項目如下：

1.粵港澳大灣區(qū)污水聯(lián)合防治25億元。著力補齊污水收集轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)缺口，推進城中村截污納管，有序推進合流渠箱改造。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設施布局，全面提升我市水環(huán)境和城鄉(xiāng)污水處理能力。

2.廣州科技教育城一期18億元。用于十三所院校遷建及相關(guān)配套設施建設，旨在打造粵港澳大灣區(qū)及廣州市專業(yè)化人才集中地，為廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)技能人才支撐，有效服務灣區(qū)建設。

3.粵港澳大灣區(qū)空鐵聯(lián)運樞紐—廣州花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)配套設施提升工程3億元。聯(lián)合白云機場和廣州北站打造空鐵融合區(qū)，改善空鐵融合區(qū)整體交通服務水平，促進廣州北站及機場周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

4.北江引水水源工程1.34億元。構(gòu)建全市統(tǒng)籌調(diào)配的多水源安全供水保障體系，完善中心城區(qū)應急備用水源，解決我市北部區(qū)域中長期供水矛盾，提升我市安全供水能力。

5.廣州質(zhì)檢院檢驗檢測能力提升項目0.8億元。為大灣區(qū)檢驗檢測技術(shù)服務提供更好更全面的技術(shù)支持，通過對檢驗檢測裝備和配套的提升，建設先進的檢驗檢測公共服務平臺。

6.廣州市老年醫(yī)院項目一期工程0.5億元。建設引領粵港澳大灣區(qū)具有老年醫(yī)學特色的三級綜合醫(yī)院，著眼醫(yī)、養(yǎng)、護結(jié)合模式，打造全國示范性老年醫(yī)院品牌和老年醫(yī)療服務“廣州標準”。

區(qū)級91.46億元分配：越秀區(qū)7億元，海珠區(qū)1.06億元，荔灣區(qū)1.5億元，白云區(qū)10億元，黃埔區(qū)16億元，花都區(qū)24.5億元，番禺區(qū)2.4億元，南沙區(qū)10億元，從化區(qū)1億元，增城區(qū)18億元。

地方政府專項債券通過項目本身收益及政府性基金收入償還。截至2020年6月，全市政府債務余額為3,109.59億元，其中：市本級1,884.22億元、區(qū)級1,225.37億元。（2019年省核定我市政府債務限額3,131.79億元，截至目前尚未下達我市2020年限額）

三、社會保險基金預算調(diào)整情況

為進一步做好“六穩(wěn)”工作，落實“保就業(yè)”任務，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕117號）及我市有關(guān)安排，擬調(diào)增失業(yè)保險基金支出53.07億元，用于為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金和臨時價格補貼。同時，由于省級統(tǒng)籌暫緩推進，可調(diào)減上解省資金30.60億元統(tǒng)籌安排。綜上，本次擬動用失業(yè)保險基金歷年結(jié)余22.47億元，用于安排新增項目。調(diào)整后，失業(yè)保險基金支出預算為141.25億元，當年結(jié)余-122.73億元，年末累計結(jié)余86.74億元。

四、進一步過“緊日子”，實施第三輪預算壓減情況

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立過緊日子思想，在此前已實施兩輪壓減的基礎上，近期，市財政組織各部門對已批復的2020年部門預算7180個項目進行全面梳理：一是停止公務出國訪問，對2020年部門目前尚未支出的因公出國（境）經(jīng)費實行全額回收。二是重新評估全市大型活動實施的可行性，對我市計劃舉辦的12個大型活動項目尚未支出的預算資金全額回收。三是對項目支出中的會議費、培訓費、公務接待費、差旅費等四類經(jīng)費統(tǒng)一按年初預算的50%壓減。四是根據(jù)項目支出實際情況，按照“停、減、緩、轉(zhuǎn)”等四種情況，對無法正常實施的、工作量應當調(diào)減的、工程進度能夠延后的項目支出預算支出予以回收。

上述壓減工作尚在組織推進中，市財政將統(tǒng)籌回收資金充實疫情防控專項資金池，專項用于保障年內(nèi)疫情防控和落實“六穩(wěn)”“六保”需求，支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展，進一步保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

五、其他需要報告事項

省財政廳下達我市2020年特殊轉(zhuǎn)移支付資金4.92億元，按要求全部分配區(qū)級使用：越秀區(qū)0.51億元，海珠區(qū)0.44億元，荔灣區(qū)0.39億元，天河區(qū)0.36億元，白云區(qū)0.51億元，黃埔區(qū)0.22億元，花都區(qū)0.61億元，番禺區(qū)0.65億元，南沙區(qū)0.09億元，從化區(qū)0.6億元，增城區(qū)0.54億元。

以上報告，請予審議。

?

?

只需三步，最新政策通知公示及時送達

1：關(guān)注比目鏡公眾號或者登陸比目鏡官網(wǎng)（51bmj.cn）；

2：點擊政府黃頁關(guān)注，選擇需要關(guān)注的政府部門；

3：關(guān)注成功，接下來就可以查看到你關(guān)注的部門發(fā)出的政策。

?

比目鏡平臺-全國最新科技政策實時推送

專利年費繳納服務費僅需16元！