農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)的各類主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)與組織系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。7月17日，科技部官網(wǎng)公布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中提到，以增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給、加強(qiáng)供需對接為著力點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能為目標(biāo)，加快構(gòu)建農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高校和科研院所、企業(yè)等市場化社會化科技服務(wù)力量為依托，開放競爭、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

長期以來，以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。隨著我國農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變化，科技服務(wù)有效供給不足、供需對接不暢等問題日益凸顯，越來越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

基于此，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《意見》，明晰了厘清職能、明確定位，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，開放協(xié)同、多元融通，重心下沉、注重實(shí)效的基本原則。

《意見》從推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新、強(qiáng)化高校與科研院所服務(wù)功能、壯大市場化社會化科技服務(wù)力量、提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策保障和組織實(shí)施等五方面提出16條具體措施，并分別明確了相關(guān)任務(wù)的牽頭部門和完成時(shí)限。

推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新

《意見》指出，加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)綠色增產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，提升服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和防范應(yīng)對重大疫情、突發(fā)災(zāi)害等能力。同時(shí)，提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，如全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度，完善以服務(wù)對象滿意度為主要指標(biāo)的考評體系，建立與考評結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制等。

強(qiáng)化高校與科研院所服務(wù)功能

《意見》提到，充分釋放高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù)動能，將服務(wù)“三農(nóng)”和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成效作為學(xué)科評估、人才評價(jià)等各類評估評價(jià)和項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。鼓勵高校和科研院所創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等創(chuàng)新服務(wù)模式等。支持高校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)基地。

壯大市場化社會化科技服務(wù)力量

《意見》要求，提升供銷合作社科技服務(wù)能力，全面深化供銷合作社綜合改革，強(qiáng)化其科技服務(wù)功能，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活生力軍和綜合平臺的獨(dú)特作用。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，鼓勵發(fā)展“農(nóng)資+”技術(shù)服務(wù)推廣模式，探索建立供銷合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)評價(jià)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為衡量其為農(nóng)服務(wù)能力的重要指標(biāo)。

引導(dǎo)和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，鼓勵企業(yè)牽頭組織各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體研發(fā)和承接轉(zhuǎn)化先進(jìn)、適用、綠色技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索并推廣“技物結(jié)合”“技術(shù)托管”等創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵有條件地區(qū)建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)后補(bǔ)助機(jī)制，激勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)培育力度，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)示范。

此外，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及社會組織科技服務(wù)能力。加強(qiáng)對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會從業(yè)人員特別是核心人員、技術(shù)骨干的技能培訓(xùn)。引導(dǎo)支持科技水平高的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會通過建立示范基地、“田間學(xué)?！钡确绞介_展科技示范。鼓勵專業(yè)技術(shù)協(xié)會、學(xué)會及其他各類社會組織采取多種方式開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力

《意見》提出，加強(qiáng)科技服務(wù)縣域統(tǒng)籌。把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的基本單元，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源配置機(jī)制，引導(dǎo)科技、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集散。

深入推行科技特派員制度。突出為民目標(biāo)、科技屬性、特派特色，建立健全符合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求和特點(diǎn)的科技特派員服務(wù)體系，將科技特派員隊(duì)伍打造成為黨的“三農(nóng)”政策宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富帶頭人。強(qiáng)化現(xiàn)有支持政策和資金渠道的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步加大對科技特派員工作的支持力度。把科技特派員納入科技人才工作體系統(tǒng)籌部署，堅(jiān)持政府、市場、社會三方派與鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓寬科技特派員來源渠道。完善科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，用好利益共同體模式，培育更多創(chuàng)新聯(lián)合體，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦創(chuàng)新實(shí)體。加強(qiáng)對科技特派員工作的動態(tài)監(jiān)測和績效評估。

加強(qiáng)科技服務(wù)載體和平臺建設(shè)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等載體，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)平臺。優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局，完善園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)成效作為重要考核指標(biāo)。支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”建設(shè)，推動建立長效穩(wěn)定支持機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化集成應(yīng)用示范工程，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的示范應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新手段，提高服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。開展農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)資源開放共享。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)戶信息化應(yīng)用科技能力和各類科技服務(wù)主體的服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策保障和組織實(shí)施

《意見》還明確，提高科技創(chuàng)新供給能力，加大多元化資金支持力度等。比如，加強(qiáng)國家科技計(jì)劃對農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)領(lǐng)域的支持，優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目形成機(jī)制，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和一體化部署，形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果包，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的針對性和有效性。

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)支持政策，將存量和新增資金向引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務(wù)領(lǐng)域傾斜，鼓勵引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。加大金融支持力度，鼓勵有條件地區(qū)推廣科技創(chuàng)新券制度，推動企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接購買科技服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔(dān)保、保險(xiǎn)等服務(wù)，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)的中長期信貸支持。

支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員進(jìn)入各類園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大對基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評定的政策傾斜，壯大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村科普，培養(yǎng)專業(yè)大戶、科技示范戶和鄉(xiāng)土人才，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。

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