為促進云南省區域協調發展向更高水平和更高質量邁進，近日，省委、省政府印發《云南省促進區域協調發展實施方案》（下稱《方案》），圍繞“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶”的發展布局，分階段提出了發展藍圖。到2025年，“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶”的發展布局基本形成。滇中城市群常住人口城鎮化率達到65%左右，科技進步貢獻率達到60%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到30%以上，成為全省高質量發展的強勁動力源。

到2035年，主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局全面形成。建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制。

到本世紀中葉，建立與全面建成社會主義現代化強國相適應的區域協調發展新機制。

針對昆明市和滇中新區，《方案》提出了一系列“硬核”支持政策，明確提出，建成昆明國際性綜合交通樞紐，重點推進昆明國際航空樞紐建設，建設以昆明為中心的1小時經濟圈，以節點城市為中心的半小時經濟圈，推動昆明市與滇中新區“市區融合”。

建成昆明國際性綜合交通樞紐

為構建區域協調發展新格局，《方案》提出，強化“做強滇中”對高質量發展的引領作用，以“搞活沿邊”“聯動廊帶”提升對外開放水平；構建“多點支撐”的城鎮體系；加快特殊類型地區發展等具體路徑。

在強化“做強滇中”對高質量發展的引領作用方面，《方案》明確，構建縣、市互聯互通的綜合立體交通網絡。重點實施滇中城市群高速公路環線，建成武定至倘甸至尋甸、昆明至倘甸等高速公路，建設長水至雙龍、陸良至尋甸等高速公路，強化縣級節點互聯互通；逐步實施滇中鐵路環線建設，建設完成渝昆高鐵、彌蒙鐵路、成昆鐵路擴能改造等項目，建設昆楚大麗高速鐵路、成昆高鐵云南段、深南昆高鐵云南段，規劃研究渝昆和滬昆高鐵連接線等鐵路；建成昆明國際性綜合交通樞紐，重點推進昆明國際航空樞紐建設，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等機場及昆明第二機場，合理布局一批通用機場，強化與玉溪、曲靖、紅河、楚雄等城市之間的互聯互通。

培育若干萬億級千億級產業

《方案》提出，推動昆明市與滇中新區“市區融合”，形成以昆明為引領，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自為帶動，其他縣城和特色小鎮為支撐的發展格局；建設以昆明為中心的1小時經濟圈，以節點城市為中心的半小時經濟圈；提高滇中城市群綜合承載能力，加快農業轉移人口市民化，帶動全省城鎮化率提高。

推動以制造業為重點的產業鏈延伸、產業集群化發展。以滇中新區為龍頭，推動各類開發區提質增效，著力培育若干萬億級、千億級產業，改造提升煙草、冶金、石油和化學工業等產業，加快鋼鐵產業轉型升級，穩妥發展新型煤化工，建設綠色鋁材、綠色硅材等產業集群。推動現代服務業發展，大力發展數字經濟，鼓勵發展平臺經濟、分享經濟等新業態。

同時，建立與中央駐滇科研機構的長效合作機制，支持高校、科研院所和企業在云南省設立研發機構，推進鋁工業研究中心、硅工業研究中心等研發平臺建設。在滇中地區創建國家自主創新示范區，提高國家級和省級高新技術產業開發區創新能力。

推動一批城鎮群建設

如何構建“多點支撐”的城鎮體系？《方案》要求，推動城鎮群建設。實施城鎮品質提升行動，以昆明市與滇中新區“市區融合”推動滇中城市群建設；以大滇西旅游環線推動滇西、滇西北城鎮群建設；以面向北部灣和越南的區域合作推動滇東南、滇西南城鎮群建設；以孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊推動滇西南城鎮群建設；以打造長江上游生態屏障示范區推動滇東北城鎮群建設。大力發展縣域經濟，做強做大縣域特色產業，形成高原山地型、沿邊口岸型、民族文化型、生態自然型等多樣化的小城鎮體系。

此外，縱深推進滇西發展，以大滇西旅游環線建設為抓手，沿線建設大理、麗江、香格里拉、騰沖、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和順古鎮等特色小鎮建設，布局建設一批康養小鎮以及大型文旅綜合體、半山酒店等。構建以大環線為主干、小環線為補充的大滇西公路網，加快實施德貢公路改造提升工程；實施生態系統保護和修復重大工程，推動老君山、獨龍江、梅里雪山、巴拉格宗、瀘沽湖等創建5A級景區，推進景區、景點建設邁上新臺階，努力把大滇西旅游環線打造成為世界獨一無二的旅游勝地。

高水平建設中國（云南）自貿試驗區

如何提升對外開放水平？根據《方案》，云南省將以“搞活沿邊”“聯動廊帶”為原則，提升瀾滄江—湄公河流域合作水平；積極融入孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊以及中緬、中老泰、中越經濟走廊建設；高水平建設中國（云南）自由貿易試驗區、中老磨憨—磨丁經濟合作區，提升瑞麗國家重點開發開放試驗區、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區，以及臨滄邊境經濟合作區的產業集聚和輻射帶動作用。

同時，加強與周邊國家口岸的功能銜接、信息互通，為跨境貿易提供集成通關、便捷式運輸等綜合性物流服務；建設中國（云南）國際貿易“單一窗口”；推動商業銀行在沿邊地區設立分支機構，開展跨境人民幣結算業務；鼓勵中國（云南）自由貿易試驗區在投資貿易領域先行先試。

在與周邊國家基礎設施互聯互通方面，將貫通沿邊高速公路，建成騰沖至隴川、瑞麗至孟連等高速公路，建設瀘水至片馬口岸、瑞麗至弄島口岸、金平至金水河口岸等高速公路，實施G219國道云南部分、S327省道等升級改造項目；建成大瑞、大臨、玉磨等鐵路，建設西南沿邊鐵路猴橋至那坡（百色）段、臨滄至清水河等鐵路，新建勐臘機場，實施西雙版納嘎灑機場、瀾滄景邁機場等改擴建項目，推進普洱思茅機場遷建前期工作，規劃新建孟定機場；打造一批區域性口岸城市交通樞紐。

云南還將深化區域互助合作機制。深化滬滇、粵滇扶貧協作和交流合作。鼓勵廣大企事業單位、社會組織和個人到云南省投資興業，參與脫貧攻堅。落實職業教育東西協作行動計劃。推進干部雙向掛職、人才雙向交流。

此外，促進邊境特色產業發展。引進高水平新能源汽車電池等零配件企業，推動新能源汽車進入周邊國家市場。積極發展跨境旅游，推動珠寶玉石等特色資源深加工產業發展壯大，拓展跨境金融合作，深化國際產能合作，打造一批產業基地。率先推動瑞麗在跨境電商等領域取得創新成果、河口在加工貿易等方面取得新進展。

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