云上簽約、不見面審批、5G遠程醫療、無人工廠……當前，數字技術正在和經濟社會各領域深度融合。7月3日，中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》（以下簡稱“白皮書”）顯示，2019年我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，其中北京、上海數字經濟GDP占比已經超過50%。數字經濟規模再創歷史新高，數字經濟各領域發展亮點頻出。

在國際經濟環境復雜嚴峻、國內發展任務艱巨繁重的背景下，我國數字經濟依然保持較快增長，各領域數字經濟穩步推進，質量效益明顯提升。

專家指出，數字經濟是農業經濟、工業經濟之后的一種新的經濟社會發展形態，能夠減少信息流動障礙，加速資源要素跨產業、跨區域合理流動。推動我國經濟的數字化和智能化轉型，不僅能夠創造大量投資機會，有效拓展國內需求，還能推動技術創新和產業變革，形成更多新的增長點和增長期。

各行業數字化轉型加快

“2019年我國數字經濟增長15.6%，應該還是保持一個快速增長勢頭，這也反映了中國實體經濟各個行業數字化轉型正在逐步加快。”中國信通院副院長余曉暉在接受媒體采訪時說。

近年來，我國數字經濟蓬勃發展，已經成為國民經濟中核心增長極之一。白皮書顯示，我國數字經濟增加值規模由2005年的2.6萬億元擴張到2019年的35.8萬億元，數字經濟占GDP比重由2005年的14.2%提升至2019年的36.2%。

數字經濟持續高速增長，已成為我國應對經濟下行壓力的關鍵抓手。白皮書顯示，按照可比口徑計算，2019年我國數字經濟名義增長15.6%，高出同期GDP名義增速約7.85個百分點，高出同期第一產業名義增速6.8個百分點，高出同期第二產業名義增速9.79個百分點，高出同期第三產業名義增速6.54個百分點。與2005年相比，我國數字經濟規模增長12.7倍，年復合增長率高達20.6%；而同期GDP僅增長4.3倍，年復合增長率為12.6%；第一產業、第二產業和第三產業分別增長2.2倍、3.4倍和5.9倍，年復合增長率分別為8.7%、11.1%和14.8%。由此可以看出，數字經濟已成為推動經濟持續穩定增長的關鍵動力。

我國數字經濟的地位更加突出。白皮書指出，數字經濟對GDP增長的貢獻率不斷提升，從2014年到2019年的6年時間，數字經濟對GDP增長的貢獻率始終保持在50%以上，2019年數字經濟對GDP增長的貢獻率為67.7%，成為驅動我國經濟增長的核心關鍵力量。

白皮書還對我國各地區數字經濟發展情況進行了量化分析。2019年各地區數字經濟發展水平基本延續前幾年發展態勢。從總量來看，江蘇、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等省份數字經濟增加值超過1萬億元；從占比來看，北京、上海數字經濟在地區經濟中占據主導地位，數字經濟GDP占比已超過50%。

數字經濟各領域亮點頻出

據中國信通院相關負責人介紹，此次發布《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》，是2015年以來連續第六次發布數字經濟研究成果。

這位負責人介紹說，白皮書的一大看點是，數字經濟框架從“三化”擴展到“四化”。在延續以往研究的基礎上，白皮書將“三化”（數字產業化、產業數字化、數字化治理）擴展為“四化”（數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化），增加了對數據價值化、數字經濟政策體系的研究梳理。從“四化”各個角度看，我國數字經濟各領域發展亮點頻出。

其一，數字產業化穩步增長。2019年，數字產業化增加值規模達7.1萬億元，占GDP比重為7.2%，同比增長11.1%。數字產業結構持續優化，軟件產業和互聯網行業占比分別同比增長2.15個百分點和0.79個百分點，電信業、電子信息制造業占比小幅回落。

其二，產業數字化穩步推進。產業數字化轉型由單點應用向連續協同演進，傳統產業利用數字技術進行全方位、多角度、全鏈條的改造提升，數據集成、平臺賦能成為推動產業數字化發展的關鍵。2019年，我國產業數字化增加值規模約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%。產業數字化加速增長，成為國民經濟發展的重要支撐力量。

其三，數字化治理穩步提升。基于大數據的決策支撐能力、綜合治理能力建設成效明顯，規范有序、包容審慎、鼓勵創新、協同共治的數字經濟發展環境加速形成。

其四，數據價值化加速推進。數據生產要素屬性的提升，關系著經濟增長的長期動力。隨著數字化轉型加快，數據對提高生產效率的乘數效應凸顯，成為最具時代特征的新生產要素。

戰略勾畫數字經濟發展藍圖

我國發展數字經濟對于經濟長遠健康發展具有重要意義。

國務院發展研究中心原副主任王一鳴指出，基于數字技術的新產業、新業態、新模式是對沖我國經濟下行壓力的穩定器，數字經濟將開啟新一輪經濟周期，成為后疫情時期經濟復蘇的引擎。

當前和今后一段時間，是全球數字經濟發展的重大戰略機遇期。白皮書從五個方面提出數字經濟發展建議：一是加速數據要素價值化進程。推進數據采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期價值管理，實現傳感、控制、管理、運營等多源數據一體化集成。二是推進實體經濟數字化轉型。加強企業數字化改造，引導實體經濟企業加快生產裝備的數字化升級。三是著力提升產業基礎能力。突破核心關鍵技術，強化基礎研究，提升原始創新能力，占據創新制高點。四是強化數字經濟治理能力。建立健全法律法規，完善數據開放共享、數據交易、知識產權保護、隱私保護、安全保障等法律法規。五是深化數字經濟開放合作。加強各國數字經濟領域政策協調，深度參與全球數字經濟創新合作等。

針對我國數字經濟發展問題，王一鳴也提出了建議：一是制定數字經濟發展戰略，圍繞新基建關鍵技術研發、產業數字化轉型等進行戰略勾畫，引導市場主體廣泛參與，形成政府與企業合作推動的數字化經濟發展合力。二是推進新型基礎設施建設，鼓勵市場主體繼續扮演重要角色，引導市場主體參與新基建，更好地對接市場的終端需求。三是加強關鍵共性技術的研發和產業化，在人工智能、物聯網等前沿領域提前布局。四是加快制造業數字化轉型，推進企業數字化改造，發揮龍頭企業數字化轉型的示范引領作用，帶動產業鏈和中小企業數字化水平的提升。五是進行包容審慎的監管，監管機構不僅要關注數字平臺的形成，更需要關注競爭機制是否有效、競爭秩序是否有序以及如何更好地保護消費者權益。六是解決數據產權的界定問題，對個人數據、政務數據以及商業數據進行分類界定和保護，建立安全、自由的數據流通環節，為培育數據市場創造條件。

2020年是中國全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規劃收官、“十四五”規劃啟動的關鍵時刻。在全球“百年未有之大變局”大背景下，數字經濟發展的共識顯得尤為可貴。2019年，以聯合國為代表的全球性組織對數字經濟予以極高關注，中國舉辦的以“數字經濟”為題的大型會議也達到歷史之最。2020年，“數字經濟”仍將是經濟社會重要的主題，應關注如何在國際對話中構建更一致的思維和話語體系，以及在國內發展中推動落地和差異化。

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