7月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，將下達中央預算內(nèi)投資2億元，支持成都、鄭州、重慶、西安、烏魯木齊5個中歐班列樞紐節(jié)點城市建設中歐班列集結(jié)中心示范工程，促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系。這是中歐班列開行以來，國家層面首次明確對區(qū)位條件優(yōu)越、設施基礎良好、經(jīng)濟承載力較強、運營規(guī)范有潛力的中歐班列樞紐節(jié)點予以支持。

上述5個城市皆是中歐班列開行規(guī)模排名前列的城市，或是重要的物流通道城市。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院物流與供應鏈管理所所長王國文表示，中歐班列集結(jié)中心的建設，將利于以市場化機制，破解目前各個開行城市“割據(jù)”格局，利于班列整體的高質(zhì)量發(fā)展。

班列貨源飽和度待提升

記者了解到，2020年5月27日，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專題研究了中歐班列高質(zhì)量發(fā)展工作。

其中提出支持中歐班列樞紐節(jié)點進一步做優(yōu)做強，開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設，以及支持在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務等方面先行先試，打造一批具有較強國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐。大力促進中轉(zhuǎn)集結(jié)，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。

對于中歐班列集結(jié)中心的建設，中國交通運輸協(xié)會亞歐大陸橋國際班列協(xié)調(diào)服務中心主任武靖宇稱，越來越多城市開行中歐班列后，在一定程度上造成了運價的惡性競爭和鐵路線資源的過度擠占，而集結(jié)中心的建設，可以推動中歐班列高質(zhì)量的發(fā)展。

中歐班列開通城市多，國內(nèi)線路多，但出境后的線路大多重復。此外，內(nèi)陸地區(qū)開通中歐班列城市的貨源主要來源于當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)，貨源競爭難以避免，其中一大體現(xiàn)就是單位集裝箱運價的市場非良性競爭，不利于中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展。

王國文稱，中歐班列目前仍需要地方財政補貼，而財政補貼退出將是一個大趨勢，但此舉的前提是需要中歐班列貨源飽和度增加，“市場進，政府退”。

過去的中歐班列都是從自己的城市集散貨物，然后單獨向歐洲開行。這好比一輛公交車，如果只是點對點開行，沒有其他的站點選擇，不可能獲得更多的客源。

因此，中歐班列集結(jié)中心的建設，就是要讓中歐班列從“點對點”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹屑~到樞紐”的開行，讓各個城市的資源可以共享，讓更多貨物可以“上車”，以增加貨源飽和度，讓中歐班列的整體成本下降，效率提高。

王國文尤其看重烏魯木齊建設中歐班列集散中心的意義。他表示，大部分中歐班列都是經(jīng)過烏魯木齊但并未停留，導致烏魯木齊的區(qū)位優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

“目前，中歐班列的開行其實已經(jīng)對新疆的鐵路資源形成了擠壓，使得一些到新疆的內(nèi)貿(mào)貨物被迫選擇公路運輸。烏魯木齊集結(jié)中心建立后，可以使得內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)貨物搭上一輛列車，到新疆后再各自進行分撥轉(zhuǎn)運，以更大程度發(fā)揮烏魯木齊的優(yōu)勢，而貨源充足，也利于成本的下降。”王國文說。

記者注意到，新疆在2020年4月發(fā)布的《中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心建設方案（2020-2024年）》中提出，力爭通過5年時間，建成中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心，形成以烏魯木齊為樞紐中心，支持班列貨物集結(jié)、報關(guān)、分撥、結(jié)算，以阿拉山口、霍爾果斯為支點，保障班列高效通關(guān)、便捷換裝的協(xié)同發(fā)展格局。

為此，上述方案列出了8個方面的26項重點任務，如加快重大基礎設施建設、完善物流節(jié)點網(wǎng)絡體系、創(chuàng)新優(yōu)化班列組織模式、強化班列專業(yè)服務平臺等。

多個城市已發(fā)布建設方案

國內(nèi)相關(guān)城市早已開始有所準備。

記者注意到，2019年3月，西安便組織召開過一次由多個城市參與的“中歐班列（西安）集結(jié)中心合作論壇”。彼時包括徐州市、西寧市、蘭州市、銀川市、貴陽市、喀什市、太原市、武漢市等皆有參加。其后發(fā)布的《共建“一帶一路”陸海聯(lián)運大通道倡議》稱，上述城市在“支持打造中歐班列（西安）集結(jié)中心”上達成了共識。

成都在7月6日發(fā)布的消息稱，已明確在建設中歐班列集結(jié)中心示范工程的主要任務，其中包括承擔優(yōu)化提升國際陸港樞紐能級、加快構(gòu)建高效運輸組織體系、探索創(chuàng)新市場化運營機制、加快發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟和著力打造國際開放合作平臺等。

在優(yōu)化提升國際陸港樞紐能級方面，成都提出將提升陸港集散能力、增強多式聯(lián)運能力、加強智慧港區(qū)建設和提升物流倉配效率。在加快構(gòu)建高效運輸組織體系方面，將加快拓展以中線為主、北線和南線為輔的中歐班列（成都）網(wǎng)絡。

成都將創(chuàng)新市場化運營機制、創(chuàng)新多元化經(jīng)營模式和提升國際化運營能力，將著力重點發(fā)展“蓉歐+”物流業(yè)、加快發(fā)展“保稅+”國際貿(mào)易和協(xié)同發(fā)展“臨港+”制造業(yè)三個方面發(fā)力。

此外，成都還將強化國際通道干支聯(lián)動，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)西部“蓉歐+”貨物集散基地達20個，西部地區(qū)占中歐班列、國際班列貨源比例達到75%；打造日本面向我國中西部地區(qū)的商品交易集散中心和連接歐洲的貨物中轉(zhuǎn)分撥中心等。

王國文指出，現(xiàn)在中歐班列的市場化機制參與得并不充分，建議未來5個試點城市可以形成集結(jié)中心的聯(lián)盟，以投入-產(chǎn)出的方式進行利益分成，并實現(xiàn)貨物資源共享的格局。

王國文認為，國家發(fā)改委下?lián)艿?億元資金中，應該有一部分用于建立基于信息共享、利益共享的平臺，統(tǒng)籌5個城市的班列運行。“當然，2億元或許是不夠的，這僅僅將是一個開端。”

據(jù)了解，2019年中歐班列全國開行量達8225列，其中中歐班列（成都）1551列，占全國中歐班列開行量的18.9%，年度開行量和累計開行量位居全國第一。

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