疫情已持續(xù)了半年時(shí)間，為了精準(zhǔn)防控，每個(gè)人被畫像成戰(zhàn)時(shí)防疫的流動(dòng)數(shù)據(jù)，對(duì)之檢測(cè)、申報(bào)和統(tǒng)計(jì)。基于此，象征健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的健康碼首先在浙江被推出，并推廣到全國(guó)各地。目前，這個(gè)綠色健康碼已成為人們乘車、就醫(yī)、逛超市的必要通行證。

李蘭娟院士團(tuán)隊(duì)專家、樹蘭醫(yī)療管理集團(tuán)總裁鄭杰在近日舉辦的“西溪論數(shù)·2020數(shù)據(jù)智能高峰論壇”上稱，這是一種網(wǎng)格化管理，也是一種中國(guó)特色。下一階段，國(guó)家將推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，網(wǎng)格化進(jìn)一步深入。

浙江移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心主任湯勁松向億歐表示：“把一個(gè)碼放到每一個(gè)企業(yè)和每一個(gè)人身上，管控觸達(dá)的體系將能解決社會(huì)方方面面的問題，這個(gè)數(shù)字化的過程在以前是無法想象的。”

這背后釋放了一個(gè)信號(hào)：社會(huì)治理已從社會(huì)綜治的大體系深化進(jìn)了網(wǎng)格化體系。

創(chuàng)新：城市的網(wǎng)格化管理

其實(shí)，網(wǎng)格化管理在2013年的《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就被提出：要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

它主要是運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責(zé)任人，通過城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享的一種城市管理新模式。

比如最近復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出的地?cái)偨?jīng)濟(jì)火了，那是不是城市的每個(gè)地方都應(yīng)該擺攤呢？但事實(shí)上，就杭州來講，幾個(gè)商業(yè)區(qū)有升有降。湯勁松分析，降的商業(yè)區(qū)是因?yàn)榕彺髮W(xué)城，學(xué)生都沒有回來，一般的店面也沒開。缺少客流，自然缺少商機(jī)。而通過大數(shù)據(jù)對(duì)這些可以就做到很好地統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，也能告訴監(jiān)管層面很多信息。

“我們需要用數(shù)字化的眼光去看社會(huì)，但數(shù)字化管理不是一刀切。”湯勁松指出，對(duì)于頂層的監(jiān)管干預(yù)來說，有些事情難辦是因?yàn)檫@里面的事情參差不齊。“一刀切覺得難，分切來看，做事情就會(huì)相對(duì)比較容易。“

因此，對(duì)比之前的社會(huì)綜治，我們或許可以借用中國(guó)安全與法制雜志對(duì)城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)總結(jié)：

首先，它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它使管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

湯勁松則把這種大數(shù)據(jù)治理時(shí)代的現(xiàn)象稱為：網(wǎng)格在左，政府在右。即有效提升了政府的科學(xué)管理能力，并在數(shù)字社會(huì)成為了一種自然的管理秩序。

那么，如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的管理？?

落地：運(yùn)營(yíng)商的賦能

一個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，參與主體包含了政府、市場(chǎng)和公眾。在網(wǎng)格化的管理體系中，一頭連接政府，一頭連接公眾的運(yùn)營(yíng)商自然成為了運(yùn)行體系之中、參與主體之外的第三方賦能者。

為什么可以賦能？

這得益于運(yùn)營(yíng)商做大數(shù)據(jù)的自身獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。即天然的用戶數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)場(chǎng)景；和政府、企業(yè)之間的聯(lián)系；以及公信力。

以浙江移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心為例，2015年，浙江移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心成立。據(jù)湯勁松介紹，這個(gè)部門自成立以來就比較“另類”。“技術(shù)部門直接充當(dāng)了業(yè)務(wù)部門，售前、售后的各種服務(wù)都是技術(shù)人員在干。”這個(gè)一開始的另類也奠定了浙江移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)品特色：技術(shù)和業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合。

讓湯勁松比較自豪的一點(diǎn)是，他們把每個(gè)用戶都做了一個(gè)畫像，并在每個(gè)畫像上都打了100萬個(gè)標(biāo)簽，用以精細(xì)提升客戶的體驗(yàn)感知。

2019年，浙江移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心又推出了城市實(shí)驗(yàn)室這款產(chǎn)品。城市實(shí)驗(yàn)室從城市/交通相關(guān)規(guī)劃理論和業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，利用運(yùn)營(yíng)商的用戶軌跡、行為特征等數(shù)據(jù)，為用戶提供區(qū)域、OD、道路和交通方式等方面的分析服務(wù)，幫助規(guī)劃者高效、準(zhǔn)確的分析現(xiàn)狀，給出城市/交通規(guī)劃的科學(xué)建議。

這有點(diǎn)類似于智慧城市的城市大腦的一部分職責(zé)。

但相比平常的城市大腦，湯勁松表示，運(yùn)營(yíng)商所賦能的智慧決策多了一層與用戶的交互。“大數(shù)據(jù)的生命在于流動(dòng)，我們解決的是分流的問題，因此在我們場(chǎng)景中應(yīng)用的數(shù)據(jù)是不可復(fù)制的。”

因此，從整個(gè)大數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)鏈來看，運(yùn)營(yíng)商的賦能對(duì)外推動(dòng)了網(wǎng)格化管理的落地，對(duì)內(nèi)也成為其他服務(wù)商技術(shù)眾籌的自由組合平臺(tái)，搭車共建數(shù)據(jù)時(shí)代的生態(tài)。

推進(jìn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

但在網(wǎng)格化管理具體的發(fā)展過程中，還存在不少問題。最典型的就是市場(chǎng)對(duì)于數(shù)字科技的認(rèn)知遠(yuǎn)不如資源型資產(chǎn)，如房地產(chǎn)的等價(jià)重視，這會(huì)帶來管理的空心化，即只能依靠上層源源不斷地政策推動(dòng)，中下游的參與者由于無法得到科技變現(xiàn)利益，因而失去自我驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力。

我們可以看到，十年來，中國(guó)的房地產(chǎn)平均漲了5倍。但股市原地不動(dòng)，反觀歐洲和美國(guó)，他們的房地產(chǎn)和股市卻同步增長(zhǎng)。

“這說明人家是兩輪驅(qū)動(dòng)，而我們是單輪驅(qū)動(dòng)。”湯勁松指出，這里面很大的一個(gè)原因就是中國(guó)是資源型驅(qū)動(dòng)，即對(duì)房地產(chǎn)這樣資本型的資源趨之若鶩，但對(duì)高科技卻始終無法獲得大量收益和資產(chǎn)。

這并不是不重視高科技，而是知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的經(jīng)濟(jì)獲得性出現(xiàn)了問題。

國(guó)家無疑是需要高科技的，新基建的推出也證明了新興科技對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要性。但事實(shí)上，科技惠及民生的一個(gè)重要因素就是科技的落地。比如城市大腦和網(wǎng)格化治理的人口綜治，整個(gè)數(shù)據(jù)體系的打造需要基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)科研資金、產(chǎn)業(yè)基金，也需要有完善的保障和生態(tài)圈打造。這需要非常大的知識(shí)保護(hù)體系。

浙江移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心就和合作方一起打造了這樣一個(gè)體系，湯勁松透露，每個(gè)參與者都可以基于移動(dòng)的數(shù)據(jù)做模型，“只要這些模型能夠產(chǎn)出，能夠最終變現(xiàn)的話，所有模型，建模者所獲得的收益不會(huì)比數(shù)據(jù)提供者獲得的少。”

在這個(gè)體系當(dāng)中，只有讓大數(shù)據(jù)參與的每一個(gè)人都能夠有資產(chǎn)性增值，才能真正讓科技蓬勃發(fā)展起來。否則，這個(gè)市場(chǎng)將始終是資本的市場(chǎng)。也只有這樣，中國(guó)的高科技才能有望實(shí)現(xiàn)超越。

數(shù)字化時(shí)代，有一個(gè)熱門的概念叫數(shù)字孿生，即現(xiàn)實(shí)社會(huì)的每一個(gè)物理實(shí)體都有一個(gè)對(duì)應(yīng)的數(shù)字映射。湯勁松表示，歐美在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的科技基礎(chǔ)超越了中國(guó)，但在數(shù)字世界，中國(guó)是有可能實(shí)現(xiàn)超越的。運(yùn)營(yíng)商所需要做的，就是為這些超越的技術(shù)找到業(yè)務(wù)場(chǎng)景，催化、賦能，助力整個(gè)科技產(chǎn)業(yè)的重塑。

本文來源于億歐，原創(chuàng)文章，作者：龔晨霞。轉(zhuǎn)載或合作請(qǐng)點(diǎn)擊轉(zhuǎn)載說明，違規(guī)轉(zhuǎn)載法律必究。