?近年來，江西省修水縣把促進農民工返鄉創業就業作為推動大眾創業、改善民生的重要舉措，完善創業機制，出臺優化政策，強化資金扶持，搭建創業平臺，舉辦系列活動，廣泛動員和引導返鄉人員積極回鄉創業就業、參與家鄉建設，為打好脫貧攻堅戰提供堅強的人才支撐。

?一是加強組織領導。為做好返鄉農民工創業就業工作，該縣及時召開了縣委常委會、縣政府常務會及全縣就業工作大會，對返鄉農民工創業就業工作進行專題研究和部署，并成立了由縣長任組長，常務副縣長、縣委農工部長任副組長，農工部、人社、財政、公安、工商、工業園管委會等相關部門負責人為成員的返鄉農民工就業創業工作領導小組。各鄉鎮、相關部門都成立了相應的工作機構，落實了分管領導和具體工作人員。

?二是出臺優惠政策。修水縣委、縣政府出臺了《關于進一步推進全民創業的實施意見》、《關于支持和鼓勵返鄉農民工創業就業的實施意見（試行）》、《中共修水縣委、修水縣人民政府關于鼓勵農民進園就業加快城鎮化進程的若干意見》、《修水縣簡化返鄉創業行政審批手續的實施方案》、《修水縣對返鄉創業企業實行掛牌服務的實施方案》和《關于損害經濟發展環境責任追究辦法》等一系列文件，制定優惠政策，對返鄉農民工創業就業工作進行全面部署。同時各相關單位充分發揮各自職能作用，進一步明確分工，狠抓工作落實，該縣人力資源和社會保障局作為牽頭單位切實履行職責，積極做好信息收集、技能培訓、轉移就業、崗位對接和就業再就業優惠政策落實等工作；該縣招商局牽頭協調有關部門為回來投資的新項目辦理相關手續，配備專職服務人員，實行“一個項目、一名領導、一套人馬”負責到底的全程服務；發改、國土、建設、環保、電力、工商等相關職能部門，在限定的工作日內辦結本部門的批復、證明等手續。對已經落戶的企業和商戶，只需走進行政服務大廳綜合窗口，提交相關證件，就能辦結全部手續。該縣也因良好的投資環境榮獲2016年江西省最佳優化民營經濟發展環境縣。

?三是開展系列活動。該縣公共就業人才服務局充分發揮職能作用，為返鄉創業企業提供勞動力保障，每年組織開展“全縣外出務工返鄉人員創業就業援助暨人才勞動力招聘大會”、招聘進車站活動，“春風行動”、“雨露計劃”、民營企業招聘周、就業援助月、“高校畢業生就業服務月”、大學生創業引領等專項就業服務活動，組織用工企業與就職人員展開用工對接。

?四是進行無縫對接。深入企業和鄉鎮進行調查摸底，成功建立了園區企業用工需求信息庫和農村勞動力轉移就業信息動態管理體系，搭建了縣、鄉（鎮）、村三級聯動招工工作平臺，利用報紙、戶外廣告、修水在線發布企業用工信息，在電視臺“招工信息”專欄免費為企業發布招工廣告，利用基層勞動保障平臺把企業的崗位信息發送到各鎮各村，組織縣內工業園區企業到鄉鎮開展“送崗位”對接活動，實現返鄉務工人員和園區企業崗位無縫對接，努力促進返鄉農民工在家門口實現就業。

?五是做實就業培訓。優化職業教育和勞務技能培訓結構，緊抓全省工業園區企業新招員工免費培訓政策，采取多種形式進行培訓，努力培養本地企業適用型、技能型人才。根據返鄉務工人員的實際情況和市場需求，有針對性地開展各類培訓：針對殘疾人的身體條件，開展殘疾人電子商務培訓；針對年齡偏大又沒有勞動技能的返鄉務工人員，開辦家政服務和醫院護工培訓；針對二孩市場需求，組織婦女同志進行月嫂培訓；針對外出務工青年，開展電工電焊等實用技能培訓；針對已創業的或具備創業條件、有志在家創業的返鄉農民，組織進行創業培訓；針對大中專畢業生和留守育兒年輕婦女，開展電子商務培訓……總之，做到因人施訓，應培盡培。2017年上半年開展工業園區企業定向培訓1565人，電商培訓660人，月嫂培訓720人，導游培訓240人，創業培訓660人。

?六是強化資金扶持。為積極鼓勵返鄉人員自主創業，發揮創業帶動就業的積極作用，大力實施創業“回歸工程”，進一步加大了政策扶持力度，放低貸款門檻，滿足農民工返鄉創業的中長期投資需求，為返鄉創業人員提供了創業擔保貸款扶助，以創業帶動就業，2017年上半年，發放貸款16624萬元，扶持個體經營戶2156人，帶動就業6468人。協助22戶園區企業申報勞動密集型企業，成功申報22戶，扶持創業貸款9450萬元，扶持入駐標準廠房和創業小區返鄉創業的小企業14戶，貸款5950余萬元。

?七是搭建創業平臺。目前，該縣已形成了以修水工業園寧州項目區、太陽升項目區、九江工業園區“一園三區”為主，渣津、大橋、石坳、古市等8個鄉鎮創業小區為輔的工業發展格局。寧州項目區主要承接以服裝、鞋帽、五金電子、飾品加工為主的一、二類項目，為勞動密集型項目區；太陽升項目區承接以礦冶、化工為主的三類項目，同時兼容一、二類項目；修水（九江）項目區主要承接高新技術產業項目。先后建成70萬平方米標準廠房，初步形成了以何家店返鄉創業小區、溫州返鄉創業園、江西雪人產業園、義烏返鄉創業園、鵬寧創業園、輝運創業園、渣津水暖衛浴產業園等為支撐的五大產品生產基地；食品產業園已開工啟動建設。

?八是營造創業氛圍。一方面挖掘宣傳創業典型，通過鄉鎮推薦，創業貸款擔保中心搜集成功創業典型等途徑，篩選出各行各業的創業典型，并將典型材料編印成《創業修水》一書。對返鄉創業的典型事跡進行廣泛的宣傳，每年，修水縣委、縣政府高規格組織召開返鄉創業典型表彰大會，組織本縣創業明星介紹自己成功創業的經歷，大張旗鼓地對返鄉創業典型進行表彰、宣傳、獎勵，營造濃厚的返鄉創業氛圍，充分發揮其帶頭作用，激發廣大在外成功人士返鄉創業，形成以創業帶就業，以就業促創業的良性互動格局，實現返鄉創業“一人創業，致富一方”的良性循環。另一方面培育扶持典型，培育當地特色扶貧產業（項目），推薦典型項目參加創業大賽，鼓勵能人創業帶動貧困勞動力就業。今年3-4月，該縣就業局聯合共青團修水縣委、修水農商銀行成功舉辦了修水縣第二屆青年創業創新大賽，選拔出20個優秀創新創業項目，提供獎金及各項政策補貼支持。

?當前，修水的返鄉創業項目呈現出鋪天蓋地、星羅密布的可喜局面，引進建設了一大批返鄉創業項目，已成為該縣推進新型工業發展的有力支撐。這些返鄉創業項目中，既有BOPP膜和膠粘系列制品、歐克機械、沃可視電子、英才桑茶飲料、修江王酒業等投資規模較大、技術含量較高、具有自主品牌的行業龍頭企業，也有酷騎實業、同林膠粘劑、伊吉康健身器材等有資金、有技術、有市場且發展前景看好的中小企業，還有一大批投資實、有市場的小微企業。如徐高富的輝策防爆電器有限公司、樊雄輝的新能源動力電源、方凡雪遠翔電機、周怡民的五金家具產業園等，都是修水返鄉創業的典型代表。同時還涌現了上百個扶貧車間、鄉鎮創業小區企業，如石坳鄉的鴻昊玩具、時代超群門業，渣津鎮的奧博雅服飾有限公司、東輝衛浴水暖產業園等都是創業成功人士回鄉創辦的企業，也是辦得風風火火，蒸蒸日上。截至目前，該縣共落戶返鄉創業項目472個，其中投資500萬元以上項目160個，固定資產投資達20多億元。其中，服裝鞋帽類項目240個，占總數的50.9%；輕工、材料類項目60個，占12.7%；工藝飾品類項目62個，占13.1%；機械電子、食品加工、家私制造等其它項目110個，占23.3%。全縣共有4800余人返鄉創辦企業和其它經濟實體，帶動就業4萬余人。（修水縣公共就業人才服務局 楊芳）