鏈得得注：6月1日，騰訊云與鏈得得聯合召開“產業區塊鏈聯盟暨課堂發布會”，宣布依托工信部下屬產業互聯網聯盟，發起成立產業區塊鏈聯盟，并計劃在一年之內面向相關企業、行業協會、行業媒體、投資機構、高校、智庫等群體招募超過100家成員，共同推動產業區塊鏈相關標準建設、區塊鏈核心技術研發以及產業落地。

與此同時，每周一期的優質在線課堂陸續與大家見面，我們邀請到行業專家全方位解讀產業化、數字化背景下的區塊鏈新機遇。以下內容是國家信息中心信息化和產業發展部主任、中國智慧城市發展研究中心主任單志廣在“產業區塊鏈課堂”講述《區塊鏈技術賦能數字經濟和智慧城市》的課程內容精編，鏈得得編輯刪減后發布。

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區塊鏈定義新生產關系

區塊鏈還處在一個快速發展的過程中，應用和產業都在不斷推進，但實際上并沒有達到特別成熟、成型的狀態。把握好數字經濟和新型智慧城市帶來的“應用載體”的機遇，利用區塊鏈技術為之賦能，把區塊鏈和智慧城市建設、數字經濟發展更加有效結合，應該是后疫情時代社會高質量發展中一個非常重要的途徑。

當前，我們處在一個大數據時代，或者說處在信息時代的新階段。在這個時代里，整個社會的組織結構發生了深刻的變化。其中，人工智能是新的生產力，區塊鏈是一種新型生產關系，大數據是整個信息時代的新生產資料，而云計算是生產工具，互聯網、物聯網、通信網（5G）等是自然環境，軟件、算法定義了新的生產方式。

所以我們可以看到，區塊鏈在整個信息時代中的作用是“生產關系”。而生產關系主要指生產資料的所有制形式。放在信息時代，區塊鏈改變的就是大數據的所有制形式。這對我們來理解未來智慧城市的發展、理解數字經濟的發展都是很有益的。

區塊鏈通過它的技術屬性，改變了傳統的信息煙囪、數據孤島的環境。也就是說，數據在過去是孤立、隔離、分散在不同的數據庫系統中，而通過區塊鏈可以把部分、行業、地域所私有的、不愿意共享的、不愿意開放的生產資料，變成相對的共有、共享和開放。

這是一種生產關系的改變，它的所有制形式發生了改變，它的所有權、使用權發生了新的變化。在區塊鏈的環境下，這種關系進行了重塑和再造。

智慧城市本質是“數據驅動的城市”

建設智慧城市，就是要打破信息孤島和數據分割，促進大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術與城市管理相結合。

2016年，中央政治局第三十六次集體學習時，習總書記對新型智慧城市建設有段非常有名的講話：“以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。”

所以，數據融合是最根本的有效途徑。而新型智慧城市的核心就是最大限度地開發、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源，構建城市規劃、建設、管理和服務的智慧化體系。

而智慧城市建設的核心挑戰：

1.為解決經濟社會中所亟需交換、融合、共享的各類信息，在社會中依據類別、行業、部門、地域被孤立和隔離的狀態；

2.同一時空對象所屬的各類信息之間天然的關聯性和耦合性被割裂和遺忘；其實這類信息有天然的關聯性和耦合性。比如我們的教育數據、醫療數據、收入數據等都是高度耦合的。但是現實物理社會中卻分散在不同的行業部門的數據庫中。

3.信息服務的便捷化、高效化、產業化、智能化水平不高。

總之來講，智慧城市的本質是“數據驅動的城市”，智慧城市就是要用大數據的資源屬性，利用它的暢通流動、開放共享屬性，來倒逼現有的城市管理體制、治理結構、公共服務的模式和產業布局更加合理優化、統一高效。是一種用數據驅動城市改革創新的過程。

“數據”的釋放對數字經濟至關重要

再來看下數字經濟。“數字經濟”是在20世紀90年代互聯網出現后產生的一個相關概念，并在過去二十年的時間里不斷深化。其實，數字經濟的內核關鍵也是數據，沒有數據就沒有數字經濟，數據信息資源逐步成為新的關鍵要素資源。

所以，數字經濟就是要用我們的大數據、互聯網、人工智能和傳統實體經濟深度融合，形成對經濟發展的增量。它要改變傳統的二元社會，并在上面增加一個以“比特”為基本構成的信息網絡空間，從而形成一種人類世界、物理世界和信息網絡的三元空間的綜合經濟體。

如果說1995年談數字經濟的話，還是1.0概念，那么今天談的數字經濟就是數字經濟的2.0階段。

當前，我國在大力推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，包括河北省(雄安新區)、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等6個國家數字經濟創新發展試驗區的重點都是，圍繞“數據”生產要素的充分流通，充分利用政務數據的共享機制，來促進整個政府的數字化轉型、產業數字化轉型，和經濟社會治理能力的提升。

從國家推動數字經濟發展的戰略布局上來看，現在的核心難點是如何能夠真正激活數據要素，實現數據生產要素高效配置，從而進一步解放壯大我們的生產力，形成新的治理能力和產業能力。

2019年，中共十九屆四中全會明確提出，把數據和勞動、資本、土地、知識、技術同樣并列作為生產要素。今年的4月9日，《中共中央國務院發布關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》對外發布，也進一步地強調要“加快培育數據要素市場”和“健全要素市場運行機制”。這都是在給我們的數字經濟發展提供更好的戰略環境和條件。

所以我們看到，在文件中談到“加快培育數據要素市場”的核心也是要推動政府數據的開放共享，要進一步提升社會數據的資源價值，同時要加強數據資源的整合和安全保護。

未來，數據作為一種資源，必然要變成一種資產和資本的話，圍繞數據如何確權、如何交易和如何定價，如何能夠進一步完善要素市場的運行機制也是極為關鍵的。

數據要素跟過去大家熟知的土地、物資、資本是不太一樣的。首先，它有“高初始固定成本”。我們今天談新基建、談智慧城市和數字經濟，都需要搭建數字化的設施，都需要信息化的基礎設施來支撐，例如物聯網、云計算、大數據等。

第二，它是“零邊際成本”。信息的復制與傳播成本低，比特化的數據復制幾乎不存在成本。

第三，數據的“累積溢出效應”比較明顯，海量數據的廣泛應用，形成數據應用與數據累積的相互加強。

數據要素的釋放對數字經濟來講至關重要，它的非消耗性、可共享性、產業可增值性，都是它能夠把數據變成經濟和價值的非常重要的機理。

但實際上，我們在發展數字經濟、推動數據這一生產要素的價值體現中，面臨諸多問題。例如：數據的權屬問題，數據在采集、存儲、管理和分析中的權限如何劃分，收入分配如何同時兼顧；數據的利用和保護問題，要發揮數據價值就要充分共享，但這會帶來個人隱私和安全的問題；數據的科學分類問題，如何參考經濟學中公共物品、準公共物品和私人物品的概念對數據進行分配；數據交易機制的問題，如何形成統一的交易平臺、交易市場。這些方面我們在整個經濟發展過程中都是不太成熟的。

所以我們要發展數字經濟，就是要對數據進行確權以推動它的開放、流通、共享和交易。這個過程中存在很多難點，如不同類型的數據在權利內容上存在差異；權利在多個參與者之間進行劃分而引發界定困難；數據與傳統普通實物的所有性質不同，無法將所有權絕對化。

數據生產要素化的挑戰主要包括：克隆挑戰、確權挑戰、產權挑戰、隱私挑戰。

國際上也通過很多的努力在推動數據要素的紅利和價值釋放，但實際上到目前為止，我們還沒有形成像傳統要素一樣成型的數據確權體系和定價體系。這是我們發展數字經濟的很大挑戰。

以上我們得出，智慧城市和數字經濟的核心都是數據的問題，數據的問題解決不好，智慧城市也建不好，數字經濟也發展不好。

區塊鏈如何賦能新型智慧城市和數字經濟？

那么再來看，為什么區塊鏈能夠賦能這兩個建設領域呢？

從其本質來看，區塊鏈是一種基于Internet的新數據存儲和傳輸方式。其實區塊鏈本身沒有任何新的技術，更多只是將現有的成熟技術進行了創新性組合。我個人認為，它是解決Internet基因中的安全缺陷、數據可信缺陷，是給現有的互聯網能力打了一個補丁。

區塊鏈是以分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法、智能合約等計算機技術集成創新而產生的分布式賬本技術。

區塊鏈不是虛擬幣，虛擬幣只是利用了區塊鏈技術的一種應用。實際上從我們國家推動區塊鏈的戰略部署來看，區塊鏈實際上是可以通過新的信任機制，改變過去互聯網的連接方式，從而帶來生產關系的轉變，為不同參與主體間、不同行業的可信數據交互提供有效的技術手段，實現從“信息互聯網”向“價值互聯網”的轉變。

區塊鏈也將重構生產、流通、交易的全產業過程，把以生產為中心的工業經濟過渡到以“交易為中心”的數字經濟。

區塊鏈的優勢是在不信任或弱信任環境下實現了信息對稱，建立起信任機制。實際上，匿名性是互聯網成為全球基礎設施的重要屬性。因為匿名性，保障了互聯網體系結構的可擴展性，保證了互聯網成為全球化的設施。

但是這種可擴展性是以我們沒有信息信任的條件為代價的。這也是網上各種各樣的詐騙信息、不真實信息、謠言、網絡犯罪等出現越來越多的根本原因。網絡空間不是一個完整可追溯的、完全真實的場景。而區塊鏈就是要解決過去互聯網沒有可信保障機制這樣一個問題。在海量的網絡空間中提供一種新的信任機制。

區塊鏈是一個如實記錄事實真相，人人記錄的超級賬本；是一個以時間為序，搭載可信信息的大鏈條；是一個提供關聯利益者共享而不可擦除記錄的數據庫；是一個“完整、不可篡改”地記錄價值轉移（交易）過程的價值鏈。

所以，它有去中心化、共識機制、不可篡改、可追溯、規則透明的特點。形成了一種共守的規則、共贏的機制、共用的賬本、共識的算法、共性的設施。

從國內來看，比較多的是聯盟鏈和私有鏈，他們都屬于許可鏈。從國內對網絡內容的管理規范上來講，許可鏈即聯盟鏈和私有鏈允許有監管節點。這兩種區塊鏈技術也更適合智慧城市，適合數字經濟一些工業企業的相關應用。所以，我們目前談論的區塊鏈應用主要以許可鏈為主。

區塊鏈實際上是改變了信息傳輸的機制，是互聯網數據傳輸的升級。舉例來看，過去很多信息化系統（如政府系統、商業系統）的信息流基本模式都是串行的流模式，而區塊鏈就是將過去的“串行”變成了“并行”，使得所有鏈上節點都有自己的記賬系統，能進行不可篡改的可信保障。

區塊鏈可以降低對賬成本、減少開發成本、防止數據造假、便于數據獲取、取消中間環節、提升容錯能力、擴大監管范圍。

目前，全球很多科技巨頭都在大力利用區塊鏈技術推動各行各業應用。IBM在金融、物聯網、食品安全、貿易供應鏈、政務、保險、出版等領域做了很多有效的應用。SAP（思愛普）也在供應鏈、制造、運輸和醫療等方面有很好的案例。微軟通過它的區塊鏈系統，在金融、溯源、物流、安全、保險方面等領域也有很多的成熟案例……

可以看到，“應用為王”應該是整個區塊鏈下一步發展的非常重要的吸引力量。無論是做平臺還是做底層框架，未來都要為應用來服務。只有把區塊鏈變成跟互聯網一樣的價值大平臺，釋放出它的效用，才能體現出它對智慧城市和數字經濟應有的助推作用。

區塊鏈能夠打通“信息流”“物流”和“資金流”。通過區塊鏈技術，能夠在社會生活、政務服務、金融領域，利用上鏈信息不可篡改、透明可信的優勢，促進信息的快速高效流動；利用區塊鏈技術，可及時跟蹤物流情況，方便追溯產品制造、運輸、經銷等環節；利用區塊鏈的交易能力，能夠實現更好的資金交付和提高交易便捷性。

區塊鏈是一種新的信任機制，它為整個社會產業提供了新的公平的賽道，而且形成了更好更高效的組織型態和生產關系。

回頭來看智慧城市和數字經濟的難點，我們會發現區塊鏈的技術能力，很好地解決了智慧城市和數字經濟原來的發展瓶頸。比如對智慧城市來講，區塊鏈技術的出現，或者“區塊鏈+智慧城市”能夠形成可信驅動的能力，來改變智慧城市的結構，優化它的構建方式。

區塊鏈通過新的信任機制改變了數據和信息的連接方式，帶來生產關系的改變，為不同參與主體間、不同行業的可信數據交互提供了有效的技術手段。我們就可以通過區塊鏈構建在智慧城市中構建新的數據共享模式。

大家都知道，對于智慧城市來講，數據共享就跟過去我們講電子政務中的困難都是一樣的“老大難”問題。我們現在講的城市大腦、數據中臺、共享交互平臺、目錄交換體系，都試圖構建一個非常理想的數據共享模型，為數據融合之后的智能化管理和服務提供條件。但從目前來看，無論是目錄形式還是共享交換等，總體效果都不是很理想。

區塊鏈天生就是開放、共享的平臺，區塊鏈構建了數據共享新模式。智慧城市要解決過去分散在不同的政府部門、不同行業里的數據，實現跨領域、跨地域、跨部門、跨業務的技術融合、數據融合和業務融合，基于聯盟鏈的區塊鏈服務網絡能夠構建一個公用的平臺，支撐不同的應用數據進行共享、交換、使用，通過技術保障能夠實現真實可信。

區塊鏈建立了協同互信新機制。現在很多的社會信息化平臺和系統應用程度不高、老百姓不買賬，很大的問題是系統中的數據質量差強人意，它的真實性難以保證。區塊鏈的共識機制確保數據難以篡改，從而保證數據的完整性和穩定性；時序區塊結構保證數據全程留痕，實現事件追蹤的可追溯。基于區塊鏈的數據治理，可廣泛應用于政府重大工程監管、食品藥品防偽溯源、電子票據、審計、公益服務事業等領域。

用這種方式來推動數據治理，我們講的治理體系和治理能力現代化，區塊鏈就是一個非常重要的保障。

如果有了這種區塊鏈平臺，過去很多的對食品藥品的監管問題，電子發票造假問題，公益問題，招投標、項目管理、資金管理的問題，甚至是一些干部的廉政管理問題是不是就全部消失了？從這個意義上來講，它對未來構建可信社會、構建鏈上社會都是極有前景的。

現在很多業界人士可能低估了區塊鏈的能力，它不是簡單的支撐未來的數字貨幣，支撐金融領域或一些系統領域的能力改善，而是它對整個社會的信用體系、治理模式，都會帶來顛覆性的變化。

區塊鏈為發展數字經濟提供了非常好的平臺，區塊鏈是數據生產要素和數據資產化的理想支撐平臺。其重要特性包括：

唯一性，區塊鏈從根本上確保了鏈上數字對象的唯一性；

所有性，區塊鏈數字對象在任何狀態下均有清晰的所有權屬，也就是說，任何一個區塊鏈對象一定綁著自己的所有者賬戶（地址），這是區塊鏈能夠成為數字生產要素化基礎平臺的技術保障；

可信性，區塊鏈提供了一個非常好的可信環境，整個交易過程可信、整個平臺環境可信，這是區塊鏈的天生屬性；

交易性和定價性，通過各方的響應式協調行動和交叉驗證，將普通的數據上升為可信數據，并記錄在鏈上，通過這種方式，各方在無需事先共享私有數據的情況下，基于協作方的具體要求，在有效的激勵之下，協助對方獲取所需的數據，完成交易。整個過程安全、高效，并且結合市場化激勵制度，能夠比較公允地為數據定價。

這五個屬性都很好地回答了我們在發展數字經濟、推動智慧城市中所面臨的現實困難。

而區塊鏈技術及其背后的思維理念，能夠比較有效解決數字經濟發展中數據資源流通難、創新要素配置難、無形資產確權難、共創收益分成難、信任關系構建難等關鍵難題，為數字經濟全面發展掃清障礙。（本文獨家首發鏈得得App）

【本文原發布于鏈得得，授權鈦媒體App發布，作者：仇楊濤】

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