早上上班前，走進(jìn)便利店，往包里塞進(jìn)一塊三明治；夏日炎炎之際，在店里吹吹涼風(fēng)，挑上一瓶冰汽水；又或是深夜回家途中，那一口熱牛奶和美味的關(guān)東煮……

早在上世紀(jì)中葉，城市規(guī)劃學(xué)家簡(jiǎn)·雅各布斯就在思考都市結(jié)構(gòu)的基本元素以及它們?cè)诔鞘猩钪邪l(fā)揮功能的方式。通過她的觀察，各式各樣的商鋪正是城市多樣性的重要指標(biāo)。時(shí)至今日，更新迭代的便利店也不再固守傳統(tǒng)小超市的模式，提供便利服務(wù)，融入時(shí)尚文化的都市元素。

陸銘在對(duì)話中指出，便利店的生存邏輯和盈利模式背后指向著都市人的生活需求。在政府與市場(chǎng)之間，總是存在一塊腹地，等待更多的社會(huì)力量來探索和發(fā)掘，利用好這些潛在機(jī)會(huì)，也是便利店的生存之道。

商鋪是街道的基本構(gòu)成元素。“街區(qū)”或者“街道”，對(duì)中國(guó)人而言總是顯得有些陌生。相比于歐洲城市常見的開放式街區(qū)，我們總是覺得圍墻林立、有出入管理的封閉式小區(qū)更讓人安心。開放式街道往往不安全，這種說法有沒有依據(jù)呢？

縱橫交織的馬路組成了不同的街道。在城市發(fā)展與規(guī)劃領(lǐng)域，馬路的寬與窄辯論一直持續(xù)至今。高密度的城市布局究竟好不好？窄馬路交錯(cuò)叢生，會(huì)不會(huì)影響城市交通的通暢？在陸銘看來，我們對(duì)于自己所生活的城市，還存在著很多誤解。

陸銘，1973年生，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師，研究領(lǐng)域包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。作品《大國(guó)大城》獲2016新京報(bào)年度經(jīng)濟(jì)類好書。

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便利店的今與昔

介于政府與市場(chǎng)之間的生存邏輯

新京報(bào)：傳統(tǒng)的便利店在當(dāng)下環(huán)境中面臨了多方面的挑戰(zhàn)。便利店在一個(gè)城市中發(fā)揮著什么樣的功能？影響便利店發(fā)展和盈利的因素又有哪些呢？

陸銘：便利店的核心價(jià)值在于以人為本，以人的需求為本的綜合性服務(wù)。但我們也要注意到，便利店的功能其實(shí)是有所變化的。傳統(tǒng)的便利店就是為了方便居民的日常生活，從個(gè)體戶的小超市開始，再到類似于連鎖式的便利店。最近，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一些便利店引入了文化和時(shí)尚的元素。便利店在一座城市之中的功能，對(duì)于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)生活非常重要，可以上升到很高的層次。

影響便利店生存的首要因素是人流。光顧便利店的顧客多數(shù)都是步行前往的，這種有別于其他商店的性質(zhì)決定了如果一個(gè)便利店能開下去，就必須有一定的人流作為支撐。沒有一定的人數(shù)，便利店就可能達(dá)不到盈虧平衡點(diǎn)。

那么，人流的多少又由什么來決定？首先的影響因素是人口密度，在這一點(diǎn)上，不同的城市之間就存在很大的差異。一個(gè)城市的平均人口密度需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，在人口較少、地廣人稀的小城市是很難發(fā)展便利店的。其次，在同一座城市中，不同地區(qū)的人口密度也不同。換句話說，在城市布局上需要考慮的是街道的易行走性。上海就是比較典型的案例，由于歷史原因，上海的市中心更接近于小馬路密布的歐洲城市，市中心的人口密度非常高。但如果你前往浦東，你會(huì)發(fā)現(xiàn)無論是人口密度，還是街道的易行走性，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如浦西市中心的。

城市的發(fā)展模式也會(huì)影響便利店的生存環(huán)境，我們常說一個(gè)城市沒有活力，有時(shí)候換一種說法就是城市的規(guī)劃與發(fā)展不以人為本，沒有考慮到城市市民的需求。有些城市急于采取“封墻堵洞”的政策，客觀上會(huì)降低人口密度，惡性循環(huán)形成之后，那些合法經(jīng)營(yíng)的便利店也會(huì)受到很大的影響。

最近在城市發(fā)展中有一個(gè)時(shí)髦詞叫作“夜經(jīng)濟(jì)”。24小時(shí)營(yíng)業(yè)的便利店就是“夜經(jīng)濟(jì)”的重要構(gòu)成部分。比如上海人就喜歡講“上海的溫度”，我在凌晨?jī)牲c(diǎn)出門，在家附近走個(gè)一百米，就能買到我急需的東西。如果一些政策沒有以人為本，降低了街道的活動(dòng)，便利店生存不下去，城市的溫度也就不在了。

電影《夜·店》（2009）便利店劇照。

新京報(bào)：在便利店的盈利模式中，鮮食服務(wù)（快餐、速食類食品）占據(jù)了相當(dāng)大的比例。根據(jù)一些從業(yè)者的介紹，鮮食服務(wù)是大多數(shù)便利店能夠生存下去的核心業(yè)務(wù)。但是如今外賣行業(yè)的崛起似乎對(duì)便利店的鮮食服務(wù)造成了很大的沖擊？

陸銘：這一點(diǎn)我是完全認(rèn)同的。每一種商業(yè)形態(tài)都會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)的變化。實(shí)際上，傳統(tǒng)的百貨店、書店、咖啡店在新的時(shí)代也在面臨各種挑戰(zhàn)。便利店也需要適應(yīng)時(shí)代的變化。有些功能可能會(huì)被取代，有一些仍然有自身的價(jià)值。比方說，突然之間下大雨，便利店為路上行人提供的雨傘就不是快遞所能取代的。大家找工作都需要打印簡(jiǎn)歷，便利店提供的復(fù)印機(jī)也是一項(xiàng)很難被取代的便民服務(wù)。

便利店的功能擴(kuò)展是商家需要考慮的問題，如果有些便利店品牌可以面對(duì)沖擊，就說明這不是全行業(yè)的問題。全家、7-11等外資便利店進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，我們發(fā)現(xiàn)它們就和我們以前理解的小超市的概念很不相同。這些便利店擁有優(yōu)質(zhì)的速食服務(wù)，會(huì)在店內(nèi)放上幾個(gè)小餐桌。全家還提供自家品牌的咖啡，這些服務(wù)內(nèi)容上的創(chuàng)新是在商家面臨時(shí)代變化后所作出的主動(dòng)調(diào)整。

新京報(bào)：便利店的發(fā)展模式在不同國(guó)家的差異也是很大的。中國(guó)的連鎖便利店大多分布在一二線城市，但在另外一些國(guó)家，人流稀少的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)也會(huì)有很多便利店，甚至便利店能夠成為一個(gè)街區(qū)的人流最聚集的地方。

陸銘：便利店在不同國(guó)家中承擔(dān)的功能是不同的。比如，美國(guó)的便利店可以提供本屬于政府的公共服務(wù)。最近疫情期間，美國(guó)的一些超市可以提供辦理結(jié)婚登記的服務(wù)。這類的事情在中國(guó)是不可想象的。國(guó)家制度框架也會(huì)影響便利店在一個(gè)城市中所承擔(dān)的功能。之前所舉的結(jié)婚登記的案例可能比較極端，但我有個(gè)大膽的設(shè)想，未來的便利店能不能為上班族提供托管孩子的服務(wù)？這樣上班族的孩子放學(xué)之后可以在便利店中做作業(yè)。

政府的公共服務(wù)只能負(fù)責(zé)一部分內(nèi)容，剩余的會(huì)交給市場(chǎng)。但市場(chǎng)提供的內(nèi)容也是有限的。所謂社區(qū)的概念，就是介于政府的公共服務(wù)與純粹私人之間的環(huán)節(jié)。我把上面所提到的稱為“準(zhǔn)公共服務(wù)”，它既是公共服務(wù)，又不是由政府或市場(chǎng)來提供的。作為城市管理者，需要意識(shí)到這一部分的需求是很大的，而通過政府或市場(chǎng)來提供并沒有優(yōu)勢(shì)。這些社區(qū)層面的需求，其實(shí)都包含在便利店的生存邏輯之中。

電影《南方車站的聚會(huì)》（2019）劇照。

2

街道與小區(qū)

開放式街道不安全嗎？

新京報(bào)：便利店也是街道的組成部分。談到“街道”，這個(gè)概念在中國(guó)語境下總是顯得比較陌生。相比于國(guó)外開放式的街道，我們更習(xí)慣于用封閉式的小區(qū)來構(gòu)建我們的社區(qū)模式。為什么我們總是覺得封閉式的小區(qū)更加安全呢？

陸銘：造成這種差異的原因非常復(fù)雜。中國(guó)的城市與歐美地區(qū)的城市在歷史的起點(diǎn)上就有很大的不同，這里也涉及制度的區(qū)別，比如土地的私有化。

歐洲、日本的城市從一開始就是這樣建的，城市居民各自建各自的房子，只要不突破城市的規(guī)劃就可以了，所以在一開始就不存在小區(qū)的概念，只有街道和街區(qū)。我們?cè)诮▏?guó)初期流行的都是大院模式，上世紀(jì)90年代以后開始土地批租，而土地也是成片批租出去的。

歷史、制度等起點(diǎn)的不同，也影響到了城市規(guī)劃理念的差異。中國(guó)人傳統(tǒng)的觀念就認(rèn)為開放意味著不安全，北京的四合院建筑體現(xiàn)得比較明顯。如今我們的規(guī)劃理念也改變了，開始提倡開放式街區(qū)。但是普通老百姓第一個(gè)反應(yīng)就是害怕，他們感到不安全，這就是觀念上的差異。

《空間的力量：地理、政治與城市發(fā)展》，陸銘著，格致出版社，2017年2月。

新京報(bào)：安全的確是大多數(shù)人選擇居住地的首要考慮條件。這次疫情讓很多人意識(shí)到封閉式小區(qū)的優(yōu)勢(shì)。但就日常生活來說，封閉式小區(qū)真的比開放式街區(qū)更安全嗎？城市規(guī)劃學(xué)家雅各布斯在上世紀(jì)中期就提出過“街道眼”的概念，你怎么看待這種說法？

陸銘：這里所說的“安全”，大致包涵兩層含義，犯罪意義上的安全與交通出行的安全。從犯罪角度來看，認(rèn)為開放式街區(qū)不安全是沒有科學(xué)依據(jù)的。

越是開放式的街區(qū)也就意味著人流量越多。所謂“街道眼”的概念，就是指街區(qū)的自我防衛(wèi)機(jī)制，行人、鄰居、街邊的商家、手藝人都能充當(dāng)街道的眼睛，互相監(jiān)督辨識(shí)陌生人和可疑分子。一家街邊小店的燈光就能給半夜回家的人提供安全感。如今一些城市的“封墻堵洞”行為也間接地消除了很多“街道眼”。相反，在一個(gè)封閉式的小區(qū)，整個(gè)小區(qū)內(nèi)居民的安全都要依賴于小區(qū)保安與監(jiān)視器。但是保安會(huì)有疏忽的時(shí)候，監(jiān)視器也存在著盲點(diǎn)。

至于交通上的安全，其實(shí)是一個(gè)管理問題。在歐洲的城市，密布的小馬路之間有著減速帶，行人道與車道也有金屬裝置進(jìn)行分隔。當(dāng)應(yīng)有的設(shè)施完善，車速下降以后，還發(fā)生交通事故就不是街區(qū)布局的問題了。如何設(shè)計(jì)街道需要考慮生活的便捷性與城市的宜居性，這些其實(shí)屬于技術(shù)層面的管理問題。

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馬路的寬與窄

順應(yīng)人的需求，給城市“加密”

電影《大都會(huì)》（Metropolis 1927）劇照。

新京報(bào)：關(guān)于城市馬路的寬窄，你寫過文章專門討論過。在你看來，城市一般存在兩種發(fā)展模式，一種是“寬?cǎi)R路、低密度”的模式，另一種是“窄馬路、高密度”的模式。這兩種不同模式對(duì)城市人的居住與生活的影響有著怎樣的差異？現(xiàn)在很多地方都在提倡“窄馬路、高密度”，這是否已經(jīng)成為了學(xué)界的共識(shí)？

陸銘：我不能說后者已經(jīng)成為了一種共識(shí)。比如這次疫情暴發(fā)之后，很多人就又開始說“高密度”城市發(fā)展模式有哪些不利因素，比如人流量大，傳染病也就更容易傳播，等等。但是城市規(guī)劃學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，“窄馬路、高密度”的模式相比前者的確存在一些優(yōu)勢(shì)。

高密度的街區(qū)往往有更多的活力。人口密度高的地方往往伴隨著更多的路口，更多的路口意味著更多的餐館、商店、公共服務(wù)場(chǎng)所，消費(fèi)的多樣性也會(huì)因此增多，我所做的研究結(jié)論可以支持這個(gè)觀點(diǎn)。

此外，與很多人的直覺相反，在給定的總?cè)丝诿芏雀叩那闆r下，交通擁堵度反而是下降的。在小馬路密布的地方，街道兩邊的商店和提供的服務(wù)更齊全，城市居民開車出行的需求也會(huì)因此下降。

當(dāng)然，這并不是說所有城市都要“高密度”的發(fā)展模式，也不是說一個(gè)城市的所有地方都要密布小馬路。小馬路與小馬路之間仍然需要寬敞的主干道，作為城市的大動(dòng)脈起到快速路的作用。

《大國(guó)大城》，陸銘著，文景·上海人民出版社出版，2016年7月版。

新京報(bào)：由于種種的歷史原因，中國(guó)的一些城市在布局建設(shè)之初，并沒有考慮到現(xiàn)代城市規(guī)劃的理念。哪些舉措可以幫助這些老城區(qū)改造得更適合現(xiàn)代都市人的生活呢？

陸銘：其實(shí)我們還有很多事情可以去做。首先是要順應(yīng)人的需求，給城市“加密”。我們總是認(rèn)為“高密度”是不好的，但我想問一個(gè)很簡(jiǎn)單的問題：如果密度是壞的，大家為什么愿意住在市中心？如果密度是壞的，為什么人口密度越高的地方，房?jī)r(jià)越貴？房?jī)r(jià)就是居民的選票，說明其實(shí)大多數(shù)人還是喜歡居住在高密度的地方。

給城市“加密”的辦法有很多，比如利用中心城區(qū)的閑置綠地建造更多的居住房，樓層也可以造得更高一些。另外，中國(guó)有些小區(qū)的規(guī)模特別大，小區(qū)內(nèi)的主干道甚至可以達(dá)到四車道。這些小區(qū)其實(shí)可以合理地劃分，比如拆成兩個(gè)小區(qū)來管理。

我們還要提升城市的包容性。如今很多城市的建設(shè)都有封墻堵洞、拆違的風(fēng)潮。下一步我們需要考慮的是，城市中能不能允許多種形式的建筑存在，甚至包括一些臨時(shí)建筑？另外，我們?nèi)绾稳ザx違章建筑？我們現(xiàn)在認(rèn)定設(shè)計(jì)圖紙上不存在的建筑都屬于違章建筑。但一張幾十年前的設(shè)計(jì)圖紙往往很難再滿足當(dāng)下街區(qū)的生活需求。如果一個(gè)建筑雖不存在于最初的設(shè)計(jì)圖紙上，但它既不違反安全性要求，又能滿足本地人的生活需求，其實(shí)可以采用更加包容的處理方式，比如土地出讓金，甚至通過罰款的方式，讓建筑本身存活下去，這些都是促進(jìn)城市和街區(qū)活力的方法。