4月13日，火幣區(qū)塊鏈研究院(下稱“火幣研究院”)發(fā)布主題為《火線視點(diǎn)：疫情下的美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)字美元進(jìn)展詳解》的研究報(bào)告(下稱“報(bào)告“)。3月22日、23日，美國(guó)眾參議院分別在國(guó)會(huì)提交了包含數(shù)字美元方案的經(jīng)濟(jì)刺激方案，盡管眾議院的最終方案中將數(shù)字美元這一提議刪除，但這是美國(guó)政要第一次正式提出美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)字貨幣的相關(guān)構(gòu)想。

　　報(bào)告對(duì)兩次提案中描述的數(shù)字美元方案進(jìn)行了詳細(xì)介紹，同時(shí)結(jié)合各國(guó)CBDC的進(jìn)展、CBDC的主要作用，具體介紹并分析了美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)數(shù)字美元態(tài)度轉(zhuǎn)變的過程和可能的原因。此外，報(bào)告還整理了美國(guó)非政府的數(shù)字穩(wěn)定幣的發(fā)展情況。

　　在多次涉及“數(shù)字美元”的提案之前，美國(guó)對(duì)央行數(shù)字貨幣的態(tài)度一直比較平淡，2019年12月，財(cái)政部長(zhǎng)曾說他和美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾都同意五年內(nèi)不會(huì)發(fā)布數(shù)字美元。2020年以來，美國(guó)政府和央行的態(tài)度開始發(fā)生一些轉(zhuǎn)變。今年2月，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾表示美聯(lián)儲(chǔ)在研究和探討央行數(shù)字貨幣。

　　火幣研究院院長(zhǎng)袁煜明認(rèn)為，Libra和各國(guó)CBDC推出加強(qiáng)了全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，起到了鋪墊作用，使得美國(guó)需要加強(qiáng)其美元地位的鞏固，而新冠疫情則作為導(dǎo)火索，使得對(duì)數(shù)字美元在非接觸支付結(jié)算、普惠金融和提高貨幣管控效率等方面的需求出現(xiàn)明顯增強(qiáng)，推動(dòng)美國(guó)開始對(duì)CBDC變得相對(duì)認(rèn)可。

　　目前，全球已經(jīng)有幾十個(gè)國(guó)家開始進(jìn)行央行數(shù)字貨幣研究和測(cè)試。報(bào)告具體對(duì)比了中國(guó)、歐盟、瑞典、法國(guó)等14個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)法定數(shù)字貨幣的發(fā)展情況，并結(jié)合BIS的調(diào)查報(bào)告，總結(jié)了CBDC的主要作用包括，國(guó)內(nèi)支付結(jié)算，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化支付；跨境支付結(jié)算，這是數(shù)字貨幣最重要的作用；普惠金融；金融監(jiān)管；加強(qiáng)貨幣管控效率；金融穩(wěn)定性；增強(qiáng)貨幣國(guó)際使用和影響力。

　　具體到美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)數(shù)字美元態(tài)度的轉(zhuǎn)變，報(bào)告分析認(rèn)為，從有限的講話和已刪除的提案中可以推測(cè)，如果美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行數(shù)字美元，考慮的主要戰(zhàn)略和因素有四點(diǎn)：一是始終需要保持美元的國(guó)際性支配地位；二是能夠增強(qiáng)支付的便利性，尤其在于如新冠疫情的緊急時(shí)刻，發(fā)揮其高效、非接觸等特點(diǎn)，來更好得維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，傳導(dǎo)貨幣和財(cái)政政策；三是保證用戶隱私性；四是提高普惠金融。

　　不過，報(bào)告也提到，CBDC是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對(duì)完備，進(jìn)行相應(yīng)的改造需要足夠的時(shí)間和測(cè)試。英國(guó)從16年開始積極研究，目前還是沒有明顯進(jìn)展，美國(guó)也不可能在疫情影響下一蹴而就，更可能是緩慢的轉(zhuǎn)變。不過美國(guó)的這次進(jìn)展依然是一個(gè)非常積極的信號(hào)，未來如果疫情長(zhǎng)期持續(xù)，美國(guó)對(duì)精準(zhǔn)貨幣投放的需求加強(qiáng)，對(duì)紙張的接觸更加謹(jǐn)慎，也會(huì)加大其出現(xiàn)新進(jìn)展的可能。

　　此外，報(bào)告還介紹了當(dāng)前美國(guó)非政府?dāng)?shù)字貨幣的發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為，非政府發(fā)行的數(shù)字美元可以作為鞏固美元國(guó)際地位的輔助工具，還包括互操作性強(qiáng)，政治意味更弱等優(yōu)勢(shì)。主要劣勢(shì)是影響力和效果相比CBDC明顯不足，同時(shí)也存在一些安全和金融穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。但目前美國(guó)已有相關(guān)合規(guī)框架，且美元穩(wěn)定，被非政府?dāng)?shù)字貨幣影響的概率小。綜合來看，非政府?dāng)?shù)字美元需要在可能發(fā)揮的作用和帶來的風(fēng)險(xiǎn)中做好平衡。

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