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隨著新冠肺炎疫情在全球多地持續蔓延，許多國家臨時采取限制入境、減少人員流動、關閉公共場所和旅游景點等非常措施，多國旅游業遭受重創。為應對挑戰，各國紛紛出臺相關紓困舉措。業界也呼吁加強國際合作，為旅游業復蘇提供助力。

總部位于馬德里的世界旅游組織近日發布報告認為，旅游業是全球受疫情沖擊最為嚴重的行業之一。預計2020年游客數量將比2019年下降20%—30%，國際旅游收入將減少3000億—4500億美元。為應對危機，各國政府和企業紛紛采取應急措施，努力擺脫困境。

多國旅游業遭受重創

世界旅游業理事會的最新報告預測，受疫情影響，目前全球有7500萬個旅游業工作崗位面臨威脅，2020年旅游業產值預計將損失2.1萬億美元。其中，亞太地區受到的影響最為嚴重，4900萬旅游從業者可能失業，行業產值預計損失近8000億美元；歐洲有1010萬旅游業者可能失業，行業產值預計損失近5520億美元。

為了應對疫情，泰國首都曼谷近期已宣布關閉所有大型商場、旅游和娛樂設施，取消部分泰國航空公司國際航班，每年一度的泰國宋干節（潑水節）也被迫無限期延后。泰國財政部長烏達瑪近日表示，泰國今年將流失500萬外國游客。

東南亞其他多國旅游業也受到嚴重影響：2月入境柬埔寨的外國游客數量下降了60%以上。印尼酒店與餐廳協會的數據顯示，2月以來巴厘島的酒店入住率降至5%以下，多家酒店被迫中止營業。該協會估算，全國酒店入住率已降至20%。馬來西亞酒店業協會稱，截至3月16日，馬來西亞有約17萬間客房預訂被取消。據新加坡《海峽時報》報道，3月新加坡出入境旅行預訂業務量較平時下降80%。

歐洲多國旅游業同樣遭受重創。據意大利旅游聯合會3月初的預測，今年3月—5月，意大利游客數量將減少近3200萬人，損失超過70億歐元。西班牙旅游協會預測，西班牙旅游業收入全年預計損失550億歐元，同比下降32.4%。葡萄牙旅游業聯合會主席弗朗西斯科·卡列羅斯表示，該國旅游企業3月的平均銷售收入下降了40%—50%，預計未來兩個月，九成以上旅游企業可能出現“零銷售額”。法國國際廣播電臺的報道稱，因眾多航班、旅游、住宿等預訂取消，法國旅游業損失可能高達400億歐元。

由于旅游業約80%為中小企業，且女性、青年人和農村勞動力占從業者主體，業界擔心，如果疫情持續，大量相關領域的中小企業將破產倒閉，勢必對眾多脆弱群體的生計構成威脅。

各國紛紛出臺紓困措施

世界旅游業理事會主席格洛麗亞·格瓦拉表示，如果不采取有力的救助措施，旅游業將面臨崩潰。這不僅會對全球范圍內的旅游企業帶來巨大損失，還將觸發多米諾骨牌效應導致整個供應鏈上的工作崗位大量流失，影響其他企業員工和經營者。格瓦拉呼吁向旅游業企業提供充足無息貸款，為陷入困境的從業者提供援助，以便渡過難關。

為應對挑戰，多國政府紛紛出臺紓困和援助措施。目前，泰國政府已先后推出三輪經濟刺激計劃，包括向中小企業提供優惠貸款、稅務減免等，重點支持旅游業相關企業。印尼連續推出兩輪經濟刺激計劃，包括向當地航空公司和旅行社提供援助資金，資助巴厘島在內的10個旅游目的地的營銷活動，為前往旅游目的地的國內游客提供航班折扣優惠，相關酒店和飯店免稅6個月。柬埔寨政府宣布為暹粒省西北部所有酒店和旅館提供稅收優惠，為期2—5個月。馬來西亞通過發放旅游電子優惠券、免除酒店服務稅、減免個人所得稅等多種激勵措施促進當地旅游業發展。新加坡政府則為旅游業雇員發放工資補貼，每名在職本地員工每月獲得75%的工資補貼，另再撥付9000萬新元（1新元約合5元人民幣）重振旅游業。

在歐洲，西班牙和意大利等國的旅游業在GDP中占比超過10%。意大利政府3月初緊急撥款36億歐元，并頒布首個針對疫情嚴重地區的抗疫法案，用以支持經濟發展，重點扶持受重創的旅游業，同時向陷入困境的意大利航空公司提供支持。西班牙政府也于近日通過了4億歐元的專項貸款擔保，專門滿足受疫情影響的旅游業企業和相關運輸業的流動性需求。法國政府設立了總額為10億歐元的團結互助基金，符合要求的旅游業中小企業或個體經營者均可申請人均1500歐元的補助，對于受疫情影響嚴重的零售、餐飲等企業視情免除電費、煤氣費及房租等。

危機管理策略需不斷完善

為應對挑戰，世界旅游組織與地區委員會的主席國和世衛組織、國際民航組織等最近共同成立了全球旅游危機管理委員會，將根據疫情防控情況定期舉行會議，評估疫情形勢并給出建議，同時將出臺一系列促進旅游業恢復的建設性舉措。

業內人士分析認為，如疫情持續較長時間，一些實力較弱的旅游企業或將陷入運營困境，旅游相關企業關停和并購會增加，全球旅游企業或將面臨重組與洗牌。與此同時，疫情后旅游企業間的競爭也將加劇。為了吸引更多消費者，旅游業需要推出更多具有創新性和吸引力的產品。

有專家指出，經歷此次疫情沖擊，全球旅游業或將出現一些新的趨勢。因目前各國疫情情況不同以及入境限制等舉措，不少人會對長途旅行產生顧慮，相對更有安全感的短途旅行、國內游或自駕游可能成為未來一段時期新的增長點。疫情也為旅游產業將營銷重點轉向國內游客提供了契機。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示，新加坡將在疫情時期通過加強職工培訓、推動行業轉型升級等，為旅游業未來長期發展奠定基礎。政府對旅游業等受影響行業的技能提升資助最長達6個月，從而使員工獲得知識技能的提升，同時利用信息技術讓旅游業的商業模式更加現代化。

經合組織報告認為，除短期應急舉措外，還應從長遠角度不斷完善旅游業危機管理策略，使其能夠更好地應對各種可能沖擊。