各鄉鎮人民政府, 工業園區管委會,市直有關部門：

為貫徹落實國務院、省關于深入推行科技特派員制度促進農村創新創業的精神，按照《邯鄲市人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度促進農村創新創業的實施意見》（邯政辦發?〔?2017〕?1號），在全市深入推行科技特派員制度，激發廣大科技特派員創新創業熱情，推進農村大眾創業、萬眾創新，堅決補齊“三農”領域突出短板，促進我市全面建成小康社會，經市政府研究同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞落實市委、市政府推進創新驅動發展和農業供給側結構性改革的戰略部署，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以科技創新推進美麗鄉村建設、現代農業發展、山區綜合開發、鄉村振興、脫貧攻堅統籌發展，加快推進和完善科技特派員制度，不斷壯大優化科技特派員隊伍，健全新型社會化科技服務體系，培育新型農業經營和服務主體，推動現代農業全產業鏈增加值和品牌化發展，促進農村一二三產業深度融合，為建設宜居宜業宜游的經濟強市、美麗武安，全面建設小康社會打造新引擎，培育新動力。

（二）基本原則。

——堅持“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的科技特派員選派原則，不斷拓寬科技特派員來源渠道。

——堅持“以人為本、分類指導、突出特色、注重實效”的工作原則，突出農村創業。圍繞農村實際需求，重點培育農村創業主體，構建創業服務平臺，強化科技金融結合，營造農村創業環境，提升創業能力和服務水平。

——堅持實事求是、創新發展的原則，加強體制機制創新，總結經驗，與時俱進。結合工作實際，圍繞農村經濟社會發展需要，建立完善科技特派員農村科技創業的投入、保障、激勵和管理等機制。

——堅持與現代農業、美麗鄉村建設、鄉村振興、脫貧攻堅等重點工作相結合的原則，支持科技特派員開展創業和技術服務，促進現代農業農村發展。

（三）任務目標。

全市科技特派員農村科技創業的投入、保障、激勵和管理等機制基本健全，新型農業社會化科技服務體系基本形成。

1?.?壯大優化科技特派員隊伍。?堅持科技特派員選派結構多元化，長期服務于農村基層的各類科技特派員穩定在40人左右，為農業科技園區、現代農業園區、特色產業基地、農業科技型企業等創新主體及平臺提供科技服務。

2?.?創建農業“星創天地”。?重點以農業科技園區、特色產業基地等為載體，積極鼓勵農業企業開展省級“星創天地” 創建工作，促進農業企業持續穩定發展。全市省級“星創天地”達到5家，領辦、創辦、協辦農業科技型中小企業10家。

3?.?培育農業優勢特色產業。?依托農業科技園區、現代農業園區、特色產業基地和農業科技型企業，培育壯大林果、雜糧、蔬菜、瘦肉型豬、中藥材等5大區域優勢特色產業，轉化推廣農業技術新成果10項，加快省級農業科技小巨人企業建設，為壯大我市農業優勢特色產業發揮示范帶動效應。

二、重點工作

（一）以需求為導向，精準選派科技特派員。?按照農村創新創業的實際需求，市?科技和工業信息化?局會同農業農村、林業、水利、氣象等涉農領域市直部門選派一批技術人員，進駐農業科技園區、特色產業基地、科技型中小企業開展農業科技服務。為了充分滿足農村及農業企業的更多需求，市?科技和工業信息化?局會同組織部專家中心，從高校院所、大中專畢業生、農村實用人才、專業大戶、致富能手、退休科技人員中選派一批政治素質高、責任心強、技術過硬的專業技術人員加入科技特派員隊伍。同時，吸納一批干事創業勁頭足、農業產業規模較大、發展前景較好的企業或組織以法人科技特派員身份參與到我市創新創業行動中來。（?牽頭單位：?科技和工業信息化?局，責任單位：組織部、農業農村局、林業局、水利局、氣象局?）

（二）強化科技計劃項目建設，提升農業科技創新能力。?市科技特派員要以項目建設為中心，緊緊圍繞我市農業產業發展關鍵環節和企業實際需要，大力實施農業科技創新行動，正確引導和組織武安市智壽源林牧有限公司、河北?洺?岸農業科技有限公司等一批農業科技小巨人企業和重點龍頭企業申報省、市各類科技計劃項目，協助農業企業爭項目、跑資金，努力提升我市農業企業科技創新能力。加快我市雜糧、林果等農業特色產業基地建設步伐，積極與高校科研院所對接，引進示范新品種、應用示范新技術，切實為企業解決農業生產關鍵關節和領域的技術問題，幫助企業技術革新和進步，培育壯大我市農業優勢特色產業。（?牽頭單位：科技和工業信息化局，責任單位：農業農村局、林業局、水利局、氣象局、各鄉鎮人民政府、工業園區管委會?）

（三）創建農業“星創天地”，打造創新創業平臺。?市科技特派員要牢牢抓住京津冀協調創新發展的良好機遇，認真學習貫徹省、市創新創業精神，吃準吃透創新創業相關政策，積極鼓勵并組織進駐企業開展“四有”建設（暨有一定產業基礎、有專業服務團隊、有線上線下服務平臺、有支撐保障機制），高標準創建一批省級農業“星創天地”，打造農業農村領域眾創空間。按照“政府引導、企業運營、市場運作、社會參與”的原則，市各有關部門要積極落實國家、省、市支持創新創業的政策措施，為我市智壽源、匯成、智慧等一批省級“星創天地”的建設和發展提供強有力的支持，加快農業科技型中小企業培育，促進先進農業技術成果落地轉化。（?牽頭單位：科技和工業信息化局，責任單位：人力資源和社會保障局、農業農村局、林業局、水利局、氣象局、各鄉鎮人民政府、工業園區管委會?）

（四）深化科技特派員制度，助力鄉村振興和脫貧攻堅。?繼續深化科技特派員制度，鼓勵科技特派員積極響應黨的號召，并肩負起新時期賦予的新使命，圍繞我市農業特色產業發展，充分發揮自身優勢，推動科技、信息、資金等資源要素向農業、農村集聚，引導智壽源林牧、林澤食用菌等我市農業科技小巨人企業，引進推廣新品種、新技術，加快科技成果轉化推廣，發揮好在鄉村振興的示范帶動作用；圍繞農村農民技術需求，開展技術咨詢、技術服務和農業實用技術培訓，在基層培養一批科技示范戶與明白人，提升農民群眾科學文化水平，增強農民增收致富能力，助力我市打贏脫貧攻堅戰。（?牽頭單位：科技和工業信息化局，責任單位：農業農村局、林業局、水利局、氣象局、各鄉鎮人民政府、工業園區管委會?）

（五）利用互聯網技術，支持創新創業活動。?圍繞我市農業特色產業，建設“互聯網+科技特派員”創新創業示范基地，促進互聯網技術在農業產業、經驗、管理、服務等環節的應用。鼓勵科技特派員運用“智慧農民云平臺”、“知農云課堂”等網絡平臺，學習農技知識、線上培訓、遠程指導，提升科技特派員利用互聯網開展科技服務的能力。組織科技特派員運用“河北省科技特派員管理服務平臺”，完成網絡備案登記，完善考核評價和統計報告制度，加強科技特派員創新創業過程管理。（?牽頭單位：科技和工業信息化局，責任單位：農業農村局、林業局、水利局、氣象局?）

（六）健全和完善科技特派員社會化服務體系，營造創新創業良好環境。

堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，以政府購買公益性農業技術服務為指導，加快構建公益性與經營性相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，推動解決農技服務“最后一公里”問題。積極培育扶持多元化服務組織，依托科技特派員創新創業基地和各類創新創業平臺等載體，為科技特派員、大學生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等開展農村科技創業營造專業化、便捷化的創業環境。（?牽頭單位：科技和工業信息化局，責任單位：組織部、人力資源和社會保障局、財政局、農業農村局、林業局、水利局、氣象局、各鄉鎮人民政府、工業園區管委會?）

三、措施保障

（一）強化協調管理。?成立武安市科技特派員工作領導小組（名單見附件），負責對深入推行科技特派員制度的領導、協調、考核和管理。各鄉鎮人民政府、工業園區管委會、市科技和工業信息化局、人力資源和社會保障局、財政局等有關單位要加強配合和協調，共同推進科技特派員制度的深入實施。

（二）落實扶持政策。?科技特派員在派出期間，人社部門和各派出單位要保障科技特派員基本權益，保留其原職級和崗位，工資、職務、職稱晉升、崗位變動、保險等與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業績作為評聘和晉升專業技術職務（職稱）的重要依據。科技特派員優先享有參加專家評選、職稱評聘、崗位晉升等權利。

（三）加大獎勵力度。?鼓勵科技特派員與企業、專業經營大戶等合作，以資金、技術、專利入股等方式建立利益共同體，允許科技特派員在創辦、領辦、協辦的專業合作社、專業技術協會和涉農企業兼職取酬（按照《河北省支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業實施辦法》執行）。按照中央和省政策規定，探索對科技特派員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式獎勵。

（四）加強資金保障。?為進一步開展好科技特派員工作，參照《邯鄲市科技特派員工作管理辦法（試行）》，財政部門應安排一定的資金支持，從科技經費中列支，主要用于支持科技特派員工作補助、交通差旅費用、保險和培訓費用等。同等條件下，科技特派員申報的各類科技計劃項目優先支持，取得的優秀科技成果優先評審和獎勵。

（五）嚴肅督導考核。?科技特派員工作考核采取查閱書面資料與實地詢察相結合的方式，書面材料以服務指導、技術培訓等影像資料和工作動態、工作總結為主，實地詢察以走訪幫扶對象、詢問幫扶措施、察看幫扶成效為主，對科技特派員工作進行綜合考核評價。市?科技和工業信息化?局將會同組織部、各科技特派員派出單位對科技特派員工作進行半年和年終考核，對不能勝任工作，幫扶對象反映強烈，考核不合格的科技特派員不在錄用，并予以通報批評。

（六）加強表彰宣傳。?市科技特派員工作領導小組每年對工作成績突出的優秀科技特派員和科技特派員工作組織管理先進單位進行表彰，總結先進經驗，樹立先進典型，加強新聞媒體宣傳報道，形成全社會關心和支持科技特派員工作的良好輿論氛圍，激勵更多的科技人員投身農村創新創業，為實現奪取第一個百年奮斗目標的全面勝利加油鼓勁。

附?件?：武安市科技特派員工作領導小組成員名單

武安?市人民政府?辦公室

20?20?年?3?月?10?日

（此件公開發布）

附件：

武安市科技特派員工作領導小組成員名單

組 ?長：賀 ?良?市政府副市長

副組長：劉培鋮?市科技和工業信息化局黨組書記

成 ?員：楊書君?市委組織部常務副部長

武秀其?市人力資源和社會保障局局長

劉玉平?市農業農村局黨組書記

王 ?曼?市林業局局長

田愛平?市水利局局長

王?梅?市氣象局局長

袁?滔?市財政監督稽查局局長

市科技特派員工作領導小組辦公室設在市科技和工業信息化局，辦公室主任由劉培鋮同志兼任。