寧政辦規發〔2020〕1號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

《自治區工業經濟穩增長二十四條意見》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

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（此件公開發布）

自治區工業經濟穩增長二十四條意見

認真貫徹中央經濟工作會議精神和自治區黨委的決策部署，全面落實自治區政府工作報告的安排，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為引領，堅持以供給側結構性改革為主線，加快工業轉型升級，進一步激發市場主體活力，確保工業經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，提出以下意見。

一、切實降低用電成本

（一）擴大優勢產業電價補貼范圍。認真落實《進一步降低優勢產業用電成本促進產業結構調整優化方案》。將現有符合產業政策的深加工企業以及其他行業鼓勵類企業符合條件的產品，列入電價補貼支持范圍。將化工行業產值門檻由1億元以上降低為2000萬元以上。取消年最低用電量300萬千瓦時的限制性條件。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、國網寧夏電力公司）

（二）提高優勢產業增量用電補貼標準。以企業上一年用電量為基準，對納入補貼范圍的企業增量用電，按照增速階梯式提高補貼標準，最高不超過2分/千瓦時。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、國網寧夏電力公司）

（三）提高電力直接交易占比。在目前交易電量占企業生產用電50%的基礎上，2020年直接交易規模力爭達到售電量60%以上，切實降低企業用電成本。（責任單位：自治區發展改革委）

（四）擴大外送電規模。加大與購電省區的協調力度，力爭2020年外送電量達到700億千瓦時以上，穩定外送電市場，實現外送電發電企業和電網公司產值效益雙提升。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、國網寧夏電力公司）

（五）依規核定輸配電價。強化輸配電價監管，深入開展第二輪輸配電成本監審，科學核定、合理降低輸配電價。2020年起實施“基準價+上下浮動"的市場化價格機制。2020年電價暫不上浮，確保工商業平均電價只降不升。（責任單位：自治區發展改革委、市場監管廳、國網寧夏電力公司）

二、切實穩住有效投資

（六）推動重點工業項目達產達效。加快推進重大工業項目實施，推動一批新的增長點盡快達產達效。力爭重點投產項目達產率達到100%。（責任單位：自治區工業和信息化廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（七）推動技術改造投資快速增長。確保工業技術改造投資增長15%以上。在技術改造綜合獎補資金中增加制造業投資考核，提高技術改造投資的考評比重，每年3月份前下達技術改造綜合獎補資金。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

（八）推動新開工項目建設步伐。著力協調解決項目前期手續問題，對建設進度快的項目，優先納入自治區“三個100"重點項目（100個重點技改項目、100個重點新開工項目、100個重點擬投產項目）。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、應急廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

三、切實保障要素供應

（九）全力保障煤炭供應。加快煤炭項目建設，釋放煤炭優質新增產能，推進煤炭儲備基地建設,發揮區內煤炭交易平臺作用，支持蒙西陜北等地優質煤炭資源進寧,提升煤炭供給質量。（責任單位：自治區發展改革委、自然資源廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（十）全力保障天然氣供應。協調國家發展改革委和中石油天然氣公司，增加寧夏供氣量。建立重點工業企業天然氣供應緊缺、斷氣預警機制。（責任單位：自治區發展改革委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（十一）全力保障鐵路運輸。進一步清理整頓鐵路貨運雜費及鐵路專用線等收費；對符合中國鐵路總公司議價政策的產品，通過議價方式給予運價下浮優惠；支持鐵路專用線建設，保持地方鐵路和專用線運價在合理區間運行。加快“公轉鐵"步伐，促進綠色低碳運輸發展。（責任單位：自治區市場監管廳、發展改革委、國資委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

四、切實加大資金引導

（十二）實施穩增長綜合獎補政策。每年對上一年度穩增長貢獻突出的市縣（區）、重點企業、連續生產企業和投產見效的重大項目，按照貢獻率分別進行獎補。對增長快貢獻大的工業企業進行流動資金貸款貼息支持。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

（十三）提高大企業培育獎勵標準。優化調整大企業培育政策，在現有財政專項資金預算總額內，對年產值首次超過500億元、100億元和50億元的企業，獎勵標準分別提高到200萬元、100萬元和40萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

（十四）激勵企業上規入庫。建立“小升規"重點企業培育庫，力爭每年新增規模以上工業企業30戶以上。在現有財政專項資金預算總額內，對新入規企業加大獎勵力度，當年建成當年入規工業企業一次性獎勵20萬元，入庫當年產值達到1億元以上的再追加獎勵10萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

（十五）落實政策性紓困基金。充分發揮政策性紓困基金救急解困、降低成本、穩定市場、提振信心的作用。在風險可控的前提下，簡化申報程序，提高審查效率，加快批復速度。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳、寧夏證監局）

（十六）用好政策性轉貸資金。逐步增加轉貸資金規模，通過政策引導，鼓勵銀行提高企業續貸辦理效率。對資金需求較大的重點企業，執行“一企一策"政策，提高轉貸資金限額標準，緩解企業年末資金轉貸壓力，降低企業轉貸成本。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳、地方金融監管局）

（十七）合理提高信用貸款比重。開展工業企業知識產權質押貸款，推動有效知識產權較多的工業企業運用專利、商標、軟件著作權等方式質押融資。鼓勵商業銀行利用金融服務信息平臺，提高信用貸款比重，助力企業解決融資難、融資貴問題，支持實體經濟發展。落實融資租賃補貼政策，對以融資租賃方式購置先進生產設備的予以優先補貼，并在現有補貼基礎適當提高補貼比例。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳、市場監管廳、地方金融監管局）

（十八）建立差別化政策支持制度。對穩增長、促發展、抓項目工作滯后的地區以及不作貢獻的企業，各項工業類資金降低支持標準。督促市、縣（區）盡快兌付已下達各項支持企業的專項資金，支持企業擴大產能、提高生產效率、盤活資產。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、財政廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

五、切實優化發展環境

（十九）優化企業市場營銷環境。鼓勵行業協會、產業聯盟充分發揮作用，做好本地區優質企業產品推薦推廣和產銷對接，組織企業參加形式多樣的產品推介、展覽展銷、協作配套、產品工序對接等活動，提高本地工業產品市場競爭力和占有率。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳、市場監管廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（二十）優化園區考核機制。在園區年度考核和資金兌現中，提高工業總產值增速、工業投資增速等指標考核權重，作為資金獎勵的重要依據。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

（二十一）優化三個重點包抓機制。充分發揮自治區制造強區建設領導小組辦公室在工業經濟穩增長中的牽頭抓總、調度協調作用。推動自治區、各市縣（區）、工業園區建立面向重點企業、重點項目、重點問題的穩增長“三個重點包抓"工作機制。督促各地對標、對表年初下達的工業經濟增長預期指標，層層傳導壓力，逐級抓好落實。（責任單位：自治區工業和信息化廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

六、切實穩定發展預期

（二十二）啟動百億企業千億產業梯度培育計劃。以60戶龍頭企業為基礎，建立大企業培育庫。分梯度培育10億級企業、50億級企業和100億級企業集團。同時以百億級企業為產業鏈核心企業，打造若干產業集群。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳、國資委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（二十三）啟動降本增效三年行動計劃。緊盯關鍵環節降低企業成本，制定出臺《進一步降低實體經濟成本的若干政策措施》，自2020年開始實施，每年降低企業成本100億元以上，為工業經濟平穩運行和高質量發展保駕護航。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、國資委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（二十四）啟動千億工業投資計劃。以優勢產業壯大、傳統產業提升和新興產業提速為重點，啟動千億投資計劃，加快推進以商招商、園區招商、產業鏈招商、第三方機構招商，迅速形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批"的工業項目建設新格局。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、財政廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

本實施意見有效期自2020年2月6日至2022年12月31日。