天下網(wǎng)商記者 黃天然

把社保卡“裝進(jìn)”手機(jī)里，辦理社保業(yè)務(wù)等只需掏出手機(jī)掃一掃就可以完成結(jié)算。

辦理公積金查詢(xún)和提取、水電煤過(guò)戶(hù)等事項(xiàng)，不用再分頭跑各個(gè)部門(mén)窗口排隊(duì)辦理，手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)就可以全部搞定。

剛剛過(guò)去的2019年，浙江衢州市已有累計(jì)超過(guò)170萬(wàn)件政務(wù)事項(xiàng)，已經(jīng)通過(guò)線(xiàn)上完成辦結(jié)，約占總辦結(jié)事項(xiàng)的六成以上。原來(lái)各部門(mén)分散的政務(wù)類(lèi)App全部整合到“浙里辦”一個(gè)手機(jī)端入口，讓居民切實(shí)體驗(yàn)到了“數(shù)據(jù)信息跑路”的便利。而在這背后，正是衢州政務(wù)信息系統(tǒng)全面上云的帶來(lái)改變。

部門(mén)老機(jī)房換成一座政務(wù)“云計(jì)算中心”

2018年3月，衢州云計(jì)算中心正式落成，這座數(shù)據(jù)中心成為衢州市政務(wù)信息的一顆全新的“心臟”。

衢州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)、社保系統(tǒng)的政務(wù)云、城市數(shù)據(jù)大腦等相關(guān)數(shù)據(jù)的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都匯集與此，組成了當(dāng)下衢州政務(wù)的數(shù)據(jù)信息最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。

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全新的云計(jì)算中心機(jī)房

在此之前，衢州各部門(mén)運(yùn)用數(shù)據(jù)機(jī)房卻是分散的。據(jù)衢州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局總工程師顧聞介紹，在政務(wù)上云之前，如社保等各個(gè)部門(mén)的信息化項(xiàng)目都是基于Oracle（甲骨文）數(shù)據(jù)庫(kù)。Oracle需要跟小型機(jī)等硬件配合使用，這意味著，一套政務(wù)系統(tǒng)的背后需要一堆硬件、軟件做支撐才能跑起來(lái)，不僅整個(gè)建設(shè)、翻新周期會(huì)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月到半年時(shí)間，而且運(yùn)維成本也很高昂。

“不僅僅是建設(shè)周期和成本的問(wèn)題，這樣建立的政務(wù)系統(tǒng)各自形成了一個(gè)個(gè)‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’，沒(méi)有打通，而這樣分離、碎片化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，成為老百姓辦事要分頭跑多個(gè)部門(mén)的根源。要實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’改革，大數(shù)據(jù)管理得有新方法。”顧聞?wù)f。

2015年，衢州原有的一些部門(mén)老的數(shù)據(jù)設(shè)備進(jìn)入淘汰周期，政府部門(mén)于是就開(kāi)始了最初的“政務(wù)上云”探索，把服務(wù)器、交換機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)到成本較低的軟件“云計(jì)算”服務(wù)上，整合和打通數(shù)據(jù)信息資源。而縱觀全省，阿里云擁有“去IOE”轉(zhuǎn)為飛天操作系統(tǒng)的大規(guī)模數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)，正是可以應(yīng)用的技術(shù)案例。

“在政府頂層設(shè)計(jì)之下，我們將建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定為‘五個(gè)一’，一張網(wǎng)，即一張政務(wù)網(wǎng)；一朵云，統(tǒng)一的政務(wù)云；一池?cái)?shù)據(jù)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；一個(gè)城市大腦；一個(gè)政務(wù)中臺(tái)，支撐‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’的平臺(tái)，統(tǒng)一各部門(mén)的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，正是基于阿里云的技術(shù)支持。”顧聞介紹。

全國(guó)第一個(gè)上阿里云的社保系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行

經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，如今衢州全市237個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)部署“上云”，“衢州云計(jì)算中心”里525臺(tái)服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，擔(dān)負(fù)起政府部門(mén)90%的數(shù)據(jù)信息處理的重任。這些數(shù)據(jù)向上可歸集至省數(shù)據(jù)中心，向下覆蓋衢州市縣兩級(jí)政府部門(mén)，目前已經(jīng)完成全市125個(gè)部門(mén)和單位的數(shù)據(jù)歸集。

尤其是衢州社保系統(tǒng)，也因此成為了全國(guó)第一例上阿里云的社保信息系統(tǒng)，為全國(guó)醫(yī)保、社保系統(tǒng)的數(shù)字化改革作出了先行先試的探索。

“上云”的效果是顯而易見(jiàn)的，從政府側(cè)來(lái)說(shuō)，最大的改變是降低了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本、提升了效率。據(jù)衢州大數(shù)據(jù)局工作人員介紹，相比以往一個(gè)部門(mén)的硬件設(shè)備建設(shè)成本，以及人工運(yùn)維和機(jī)房運(yùn)營(yíng)成本，如果用五年約為4000多萬(wàn)，而不同部門(mén)如果都要配備同樣的一套設(shè)備，那么成本還將翻倍，現(xiàn)在設(shè)備和運(yùn)維成本都集成到了“云計(jì)算數(shù)據(jù)中心”，“一朵云”上，這樣就可以減少多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，而且云計(jì)算可以按照數(shù)據(jù)用量彈性擴(kuò)縮，這樣一來(lái)，節(jié)約下的成本可以說(shuō)是千萬(wàn)級(jí)的。

不僅如此，從數(shù)字化改造的項(xiàng)目提出申請(qǐng)到開(kāi)通資源，最快在45分鐘就可以完成，云計(jì)算上線(xiàn)工作的效率，大大高于原本要一個(gè)季度甚至半年才建成的部門(mén)數(shù)據(jù)機(jī)房。

對(duì)于市民而言，政務(wù)系統(tǒng)上云之后，辦事就像逛“淘寶”一樣更加便利化。不僅從一個(gè)App端入口進(jìn)入就可辦理多種業(yè)務(wù)，從線(xiàn)下改為線(xiàn)上簡(jiǎn)化了辦事流程，還可以在系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的幫助下，獲得辦理業(yè)務(wù)的“智能算法推薦”。比如在辦理一個(gè)小孩的出生證明之后，系統(tǒng)同會(huì)提示需要辦理戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、預(yù)防接種，適齡了需要做入學(xué)登記等等事項(xiàng)，為老百姓或者企業(yè)法人日常辦事提供方便。

當(dāng)“云”成為政府?dāng)?shù)字化創(chuàng)新中心

從各個(gè)部門(mén)單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心到整合一座城市政務(wù)的“云計(jì)算中心”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)和方法論跨界到了政務(wù)，也為政府的工作提效提供了數(shù)字時(shí)代的新范式。

正如阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松所言：“‘云’將成為創(chuàng)新的中心。它已經(jīng)超過(guò)IT基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，向上定義軟件服務(wù)，向下定義芯片、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)IT硬件。”隨著衢州政務(wù)信息系統(tǒng)的全面上云，“云計(jì)算”作為創(chuàng)新的中心，正在帶來(lái)政務(wù)服務(wù)的革新。

便捷的辦事體驗(yàn)正在深入老百姓的生活

“上云之后，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理理念被顛覆了，在數(shù)據(jù)歸集、共享的趨勢(shì)下，政府的工作流程面臨也自我再造和重組，以實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦。”顧聞?wù)f，“在給老百姓便捷的同時(shí)，政府部門(mén)內(nèi)部的流程管理也需要做出更多優(yōu)化，而這正是衢州政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的突破口。”

涉及多個(gè)部門(mén)、多份材料和多個(gè)審批環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，如今開(kāi)始由“政務(wù)中臺(tái)”之上的各部門(mén)協(xié)同承接辦理，云上的數(shù)據(jù)聯(lián)通之后，加上電子化審批系統(tǒng)的運(yùn)用，老百姓和企業(yè)法人都得到了更便利的辦事體驗(yàn)。

據(jù)了解，接下來(lái)，衢州還將進(jìn)一步完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理信息資源庫(kù)、公共信用庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)集合，為打造數(shù)字化政府提供更為全面的大數(shù)據(jù)支撐。