1月2日至3日，2020年中國人民銀行（央行）工作會議在北京召開。據悉，會議在總結2019年主要工作以及當前經濟金融形勢的同時，部署了2020年的重點工作。

其中，“加強金融科技研發和應用”的工作內容被首次提出。具體要求為，貫徹落實金融科技發展規劃，建立健全金融科技監管基本規則體系，做好金融科技創新監管試點工作。值得注意的是，在2020年工作安排中，央行將繼續穩步推進法定數字貨幣的研發。

近日，中國互聯網金融協會移動金融專業委員會2019年第二次工作會議在上海召開。會議同樣研究并確定了2020年的重點工作任務，其中也包括了移動金融框架下，法定數字貨幣的應用場景研究、金融行業區塊鏈技術應用成熟度評測以及人民幣跨境移動支付研究等。

何謂法定數字貨幣？

目前，央行正在研究并即將發行的法定數字貨幣名為DCEP（Digital Currency Electronic Payment），即數字貨幣與電子支付工具。據介紹，DCEP是具有價值特征的法定數字支付工具，在功能、屬性方面跟紙鈔完全一樣，只是形態為數字化。

DCEP作為加密字符串，能像紙鈔一樣流通，并且在收支雙方都離線的狀態下也能進行支付。手機上安裝DCEP數字錢包后，只要通電無須連網，通過兩個手機互碰就能實現貨幣轉移。

使用DCEP，因其支付的是央行存款貨幣，所以無需綁定任何銀行賬戶，這與目前使用商業銀行存款貨幣進行支付的微信、支付寶大有不同。DCEP實現紙鈔數字化，讓人擺脫銀行賬戶體系控制，而使用渠道和場景沒有改變。

據央行貨幣研究所所長穆長春介紹，現階段央行法定數字貨幣的設計，注重的是M0而不是M1、M2的替代，而所謂的M0，就是指流通中的現金。也就是說，DCEP將替代的是流通中的紙鈔和硬幣。

此外，DCEP的設計既保持現鈔的屬性和主要特征，也將滿足便攜和匿名的需求。并且，DCEP也要執行反洗錢、反非法融資、防范用于網絡賭博和犯罪活動的功能。

穩步推進中的DCEP

2014年，央行成立發行法定數字貨幣的專門研究小組，討論發行法定數字貨幣的可行性。

2015年，隨著數字貨幣發行和業務運行框架、數字貨幣關鍵技術等研究的深入，央行兩輪修訂發行法定數字貨幣的原型方案并發布數字貨幣系列研究報告。

2016年，央行首次召開數字貨幣研討會，明確發行數字貨幣的戰略目標，籌備成立數字貨幣研究所以及專業人員招聘，并指出，央行數字貨幣研究團隊將積極攻關數字貨幣的關鍵技術，研究數字貨幣的多場景應用，爭取早日推出央行發行的數字貨幣。

2017年，央行正式成立數字貨幣研究所。央行科技司司長李偉表示，此舉是為了研究區塊鏈和數字貨幣，從而確保區塊鏈技術的潛力能夠被最大限度地應用于中國金融行業。

2018年，央行召開全國貨幣金銀工作電視電話會議，指出要穩步推進央行數字貨幣研發。

2019年7月，中國人民銀行研究局局長王信在“數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會”上表示，央行直接發行數字貨幣有助于提升貨幣政策有效性，未來要推動央行數字貨幣研發。

2019年10月，在首屆外灘金融峰會上，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆曾表示，“中國人民銀行對于DCEP的研究已經有五六年，我認為已趨于成熟。中國人民銀行很可能是全球第一個推出數字貨幣的央行。”

11月28日，央行副行長范一飛在“第八屆中國支付清算論壇”上表示，目前央行法定數字貨幣DCEP已經基本完成頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作，下一步將合理選擇試點驗證地區、場景和服務范圍，穩妥推進數字化形態法定貨幣出臺應用。

12月9日，據《財經》雜志消息，由人民銀行牽頭，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行，以及中國移動、中國電信、中國聯通共同參與的央行法定數字貨幣試點驗證工作將在深圳、蘇州等地區開展。

神秘的參與方

目前，已確認參與央行數字貨幣研發工作的機構有工、農、中、建四大商業銀行以及移動、電信、聯通三大通信運營商。

據媒體披露，工行、中行均有數字錢包研發經驗，農行曾打造積分系統，建行更是積累了豐富的區塊鏈實踐經驗，可較好的配合央行數字貨幣的研發。

同時，三大運營商均開展過區塊鏈標準化工作。中國移動曾積極推進區塊鏈技術在直飲水監測、身份認證領域的應用；中國電信推動運營商電子招投標系統、農業溯源、精準扶貧領域區塊鏈的應用；中國聯通發展基于區塊鏈的生態環境監測可信數據平臺等。

2019年12月末，騰訊內部發布《關于成立數字貨幣研究項目組（虛擬組織）并指定相關負責人的通知》。

騰訊決定在企業發展事業群支付基礎平臺與金融應用線下成立數字貨幣研究項目組（虛擬組織）。

據悉，該項目組主要負責數字貨幣研究項目各項工作的推進，跟進落實政府相關部門最新政策，開展數字貨幣相關研究，業務模式創新及應用場景的落地驗證。

此外，去年11月，央行黨委委員、副行長范一飛一行到華為深圳總部調研，中國人民銀行清算總中心與華為公司的戰略合作協議簽署，中國人民銀行數字貨幣研究所與華為公司關于金融科技研究的合作備忘錄簽署。不難看出，華為作為法定數字貨幣項目的參與方概率已有十之八九。

并不全是“香餑餑”

盡管我國在中央銀行數字貨幣領域的工作開展可謂如火如荼，但美國、日本等發達國家對此卻并不“感冒”。

2018年12月，在美國眾議院金融服務委員會的聽證會上，美國財政部長史蒂芬·姆努欽表示，他與美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾一致認為，至少在2025年之前，美國都不需要中央銀行數字貨幣。

美聯儲不支持國家發行數字貨幣的理由是擔心其容易受到價格波動的影響，同時還易受到遭受黑客攻擊和用于非法洗錢，這些都無益于貨幣的價值。

與此同時，日本也表示出了相似的態度。2019年11月，日本央行行長黑田東彥表示，日本現在不需要央行發行數字貨幣，但將繼續研究數字貨幣。

日本央行副行長宮井正義則認為，中央銀行數字貨幣不會得到廣泛的支持，取消現金將使公共基礎設施安置不便，因此沒有中央銀行會這樣做。

投資銀行FT Partners創始人、首席執行官史蒂夫·麥克勞克林曾表示，一些發展中國家或地區發展金融科技反而會為其帶來更多“彎道超車”的機會。中國作為最大的發展中國家，正以十足的創新驅動力，馳騁在這條通往未來的新潮技術試驗之路。