為促進我區茶產業高質量發展，提升廣西茶在全國的影響力和競爭力，助力脫貧攻堅和鄉村振興，經自治區人民政府同意，現提出如下意見。

一、發展目標

堅持“政府主導、企業主體、市場運作、社會參與”，通過強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質、創品牌、傳文化、擴營銷，加快促進茶產業全產業鏈發展，把我區打造成為全國最重要的茉莉花茶、六堡茶產區，以及綠茶、紅茶重點產區。到2025年，力爭全區茶園面積發展到200萬畝左右，一產產值超200億元，二產產值超250億元，三產產值超250億元，綜合產值實現700億元以上；我區茶產業區域競爭力在全國排名由2018年的第14名進入前10名；進入全國茶產業領先地區榜單前20名的縣級產區由2018年的1個增加到2個以上。

二、主要任務

（一）科學優化區域布局。茉莉花茶以橫縣等適宜區域為優勢產區，六堡茶以梧州市、橫縣、桂林市等適宜區域為優勢產區，紅茶以百色、南寧、賀州、柳州、來賓等市為重點產區，綠茶以柳州、賀州、貴港、南寧、百色、欽州等市為重點產區，因地制宜發展桂花茶、金花茶及其他茶類。支持適合茶葉種植加工的縣（市、區，以下統稱縣）發展茶產業。（責任單位：自治區發展改革委、農業農村廳、林業局，有關市、縣人民政府）

（二）促進綠色種植生產。

1. 支持良種繁育推廣。加快茶樹良種選育及繁育基地建設，鼓勵和支持改種優良品種，加速茶園新舊品種更換，提高茶園良種覆蓋率及無性系茶園比例，逐步解決茶樹品種混雜、品質低下問題。（責任單位：自治區科技廳、農業農村廳，有關市、縣人民政府）

2. 支持綠色茶園建設。普及低碳安全、高效優質、生態綠色栽培技術，推動茶園耕作、修剪、采摘機械化。推進茶園適度規模發展，支持通過有機產品認證的茶葉生產企業、茶園發展生產。到2025年，新建規模500畝以上的茶園200個以上，有機茶園比例比2018年提高10個百分點以上。（責任單位：自治區農業農村廳、林業局、農墾局，有關市、縣人民政府）

（三）提高茶葉加工水平。

1. 培育壯大茶葉企業。實施“產業興龍頭、龍頭帶產業”戰略，對現有企業、茶廠、合作社、家庭作坊進行整合重組，打造大型重點茶葉龍頭企業。加大招商引資力度，加強與國內領先的茶葉生產銷售大型企業合作。重點選擇10—15家特色明顯、產銷結合、農貿一體、有一定規模的茶葉企業，將其培育成為科技型、外向型、帶動型的龍頭企業。到2025年，培育國家級龍頭企業3家以上、自治區級龍頭企業25家以上、主營業務收入超過2000萬元的規模茶葉企業50家。（責任單位：自治區工業和信息化廳、農業農村廳、投資促進局，有關市、縣人民政府）

2. 推進茶葉全產業鏈開發。每年支持10—15個產茶縣實施茶葉全產業鏈開發項目，打造一批集標準化現代茶園、標準化加工廠房、先進加工設備、標準化倉儲設施于一體的茶葉企業，擴大我區茶樹栽培面積，提升我區茶樹栽培管理水平，提高茶葉加工和包裝能力，提升倉儲設施儲備能力。（責任單位：自治區農業農村廳、工業和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、財政廳，有關市、縣人民政府）

（四）推進產業集群發展。完善橫縣茉莉花國家現代農業產業園；支持梧州市爭創蒼梧縣六堡茶國家現代農業產業園，建設華南地區茶葉交易基地。建設以茶產業為主導產業的農業產業強鎮5個以上，建設以茶產業為主導產業的各級現代特色農業示范區30個以上。支持南寧市建設1個茉莉花茶集聚區，支持梧州市建設1個六堡茶集聚區，支持其他重點產區建設紅茶類產業園或集聚區4個以上、綠茶類產業園或集聚區4個以上，創建一批茶葉小鎮、特色農產品優勢區、田園綜合體，打造一批發展茶產業的村集體經濟園、脫貧致富園。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳、商務廳、科技廳、大數據發展局、扶貧辦，有關市、縣人民政府）

（五）加快構建標準體系。

1. 建立茶葉分級制度。制定廣西茶葉產品分級制度、分級標準、使用及管理辦法，指導和扶持有資質的機構負責檢測，指導行業協會等機構具體負責推廣。（責任單位：自治區市場監管局、農業農村廳）

2. 構建產業標準體系。以綠色、有機為目標，完善高質量標準化茶園建設管理體系標準，以及茶樹生產環境、種植管理和茶葉初制精深加工的技術規范以及質量標準。制定廣西茶葉品質評價體系，對不同品牌、不同品質茶葉分別制定統一的種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等標準。（責任單位：自治區市場監管局、農業農村廳）

3. 完善六堡茶生產技術標準。完善六堡茶生產加工、質量標準，明確生產銷售六堡茶的要求和條件。支持使用現代工藝標準的六堡茶生產經營主體擴大產能及提高產品品質，鼓勵使用傳統工藝標準的六堡茶生產經營主體發展生產。（責任單位：自治區市場監管局、農業農村廳，梧州市人民政府）

（六）加強品牌整合打造。

1. 加強品牌整合。出臺廣西茶品牌整合工作方案，對現有品牌進行整合提升、管理扶持，努力打造優勢品牌“廣西花茶”、傳統品牌“廣西六堡茶”、特色品牌“廣西紅茶”和“廣西綠茶”、健康品牌“廣西富硒茶”，以及“健康茶”、“民族茶”等廣西茶區域品牌。以“一花”（茉莉花茶）、“一黑”（六堡茶）、“三紅”（昭平紅、三江紅、百色紅）、“四綠”（桂平西山茶、覃塘毛尖、南山白毛茶、昭平綠）為基礎，篩選一批優秀區域品牌形成廣西茶品牌框架體系及品牌效應。（責任單位：自治區農業農村廳、商務廳、市場監管局，有關市、縣人民政府）

2. 構建品牌體系。推動“廣西花茶”、“廣西六堡茶”、“廣西紅茶”、“廣西綠茶”、“廣西富硒茶”等廣西茶地理標志產品、地理標志商標保護和申請工作。鼓勵全區各地、行業協會、企業以申請地理標志產品和有機產品認證為抓手，打造茶葉知名區域品牌，加強原產地保護。加快構建“公共品牌＋核心區域品牌＋企業產品品牌”三位一體的品牌體系。（責任單位：自治區農業農村廳、市場監管局、商務廳，有關市、縣人民政府）

3. 規范品牌管理。制定統一的公用品牌、區域品牌使用管理辦法，明確品牌運作模式、品牌使用要求、獎懲措施等，對經過審核進入品牌管理范圍的產品給予支持。對自治區推廣的區域品牌實行動態考核，優勝劣汰。支持各地、各有關企業積極參與品牌價值評價。開展廣西本土茶葉公共品牌、企業品牌、產品品牌等系列評比推薦活動。（責任單位：自治區農業農村廳、商務廳、市場監管局，有關市、縣人民政府）

（七）加快產業融合發展。

1. 推進茶葉電商銷售。推進“茶＋互聯網”等行動，依托現有的大型電商銷售平臺，建設富有特色的“網上茶館”、“特產館”、“扶貧館”等，發展茶葉電商銷售。支持電商、物流、商貿、金融等企業深入茶葉產區，建立線上線下相結合的營銷模式。（責任單位：自治區商務廳，有關市、縣人民政府）

2. 加快茶產業融合發展。結合現代特色農業示范區建設，引導茶產業與休閑文化旅游、科普教育、養生養老等產業深度融合，推出系列廣西茶精品旅游線路，打造健康養生茶系列產品，建設一批茶產業康養與教育基地。通過招商引資、融資等多種途徑，鼓勵有實力的企業興建茶葉博物館、茶文化休閑園、茶生態旅游公園等各類園區。（責任單位：自治區文化和旅游廳、農業農村廳、衛生健康委、教育廳、投資促進局，有關市、縣人民政府）

3. 大力發展新業態。支持茶葉采摘、加工與品茶、賞茶、茶事體驗等融合發展。積極發展直供直銷、個性定制、加工體驗、茶園認領等互動式茶產業新業態。（責任單位：自治區農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳，有關市、縣人民政府）

（八）強化營銷體系建設。

1. 講好茶文化故事。挖掘、整理廣西茶文化，講好廣西茶故事，打造廣西茶元素文化標志。培育茶文化精品，創作廣西茶歷史文化歌曲、電視劇、短視頻等，發展茶文化經濟。（責任單位：自治區文化和旅游廳、商務廳、廣電局，有關市、縣人民政府）

2. 積極開展推介展示。在電視、報紙、網絡、博物館、展示中心及自媒體等開辟本土茶文化欄目，編印茶文化書籍，在區內外茶葉專賣店植入統一的廣西茶元素。支持各主產區在區內外開展推介展示，在全國茶葉主銷區建設一批品牌形象店和展示展銷店。積極組織茶葉企業參加國際、國內大型茶博會、茶葉展銷會，組織優秀企業、知名產品在國內以及到東南亞、日本、韓國、歐美等地進行產品及文化展示。繼續開展“評茶”、“斗茶”、“全民飲茶日”、“茶葉論壇”等活動，提升廣西茶知名度、美譽度。（責任單位：自治區文化和旅游廳、商務廳、農業農村廳、供銷社、廣電局，南寧海關，有關市、縣人民政府）

3. 努力拓寬消費渠道。在花茶主銷我國北方市場、六堡茶出口東南亞等基礎上，深入分析區內外消費者消費習慣及潛力，細分消費群體，打造高、中、低端相結合的產品結構。科學謀劃廣西各類茶葉銷售重點拓展區域，著力建設以電子商務、大宗茶產品交易平臺為主的現代化專業市場、茶城、交易中心等。（責任單位：自治區商務廳、國資委，有關市、縣人民政府）

（九）加強科技人才支撐。

1. 培育產業發展內生動力。搭建企業與高校、科研院所、技術推廣單位合作平臺，形成產、學、研、用一體化的產業發展機制。鼓勵企業加大科研投入，引進和研發新品種、新技術、新工藝、新設備，提升生產技術水平和管理水平。（責任單位：自治區教育廳、科技廳，有關市、縣人民政府）

2. 加強人才引進培養。加強與國內高水平科研院所、高校合作，引進和培養技術、管理和茶藝等方面的職業化、專業化人才。加強自治區級“茶葉大師”、“制茶工匠”等高素質人才的培養和選拔。在有條件的區內院校開設茶學專業，培養優秀年輕人才。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳，有關市、縣人民政府）

3. 強化科研力量支持。爭取中國農業科學院茶葉研究所支持，努力在我區設立茶葉院士工作站等機構。支持廣西桂林茶葉科學研究所等機構開展技術攻關及成果轉化。（責任單位：自治區科技廳、農業農村廳，有關市、縣人民政府）

（十）落實支持優惠政策。

1. 加大財政支持力度。全區各地要積極籌措資金支持本地茶產業發展。自治區財政每年統籌各方面資金不少于1億元，重點支持基地建設、龍頭企業培育、品牌創建。鼓勵各類投資者采用市場化方式探索發起設立支持廣西茶產業發展的基金，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與投資。（責任單位：自治區財政廳、科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局，有關市、縣人民政府）

2. 加強金融支持。鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持力度，通過政策性農業信貸擔保等方式，為茶產業發展提供多元化金融服務，引導和推動金融資本支持我區茶產業發展。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳，有關市、縣人民政府）

3. 落實用地政策。按照“集中統籌、分級保障”的原則，對列入自治區層面統籌推進重大項目的茶產業項目用地，通過自治區專項用地指標予以保障。各地茶產業園區用地指標，由各地在自治區切塊下達的市級指標中予以保障。各市要單列一定比例用地指標支持新型農業經營主體進行茶葉加工、倉儲物流設施建設、產地批發市場建設等。（責任單位：自治區自然資源廳，有關市、縣人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。全區各級各有關部門要高度重視茶產業發展工作，主動擔當作為，明確工作責任，制定工作措施，推進工作落實，加快推動我區茶產業高質量發展。

（二）強化配合協作。建立廣西茶產業發展辦公室，辦公室設在自治區農業農村廳，統籌協調解決工作中遇到的困難和問題。重點茶產區也要相應建立組織協調機制。

（三）完善公共服務。全區各級各有關部門要推進茶葉生產、投資貿易、展示展銷和企業共享平臺建設，通過多種方式提供法律、會計、知識產權、信息咨詢、人才培訓等公共服務。充分發揮行業協會的紐帶及服務作用，協助推進全區茶產業發展各項工作。