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《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。近年來(lái),為推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級(jí)版,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)為總抓手,強(qiáng)化扶持政策,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),打出創(chuàng)設(shè)落實(shí)政策的“組合拳”。?
制定扶持政策。指導(dǎo)各省(區(qū)、市)落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政補(bǔ)貼、融資服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地用電、人才保障等方面出臺(tái)配套政策支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,與新型經(jīng)營(yíng)主體、脫貧攻堅(jiān)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合等有效銜接。河南省制定《財(cái)政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》,設(shè)立總規(guī)模100億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金。江蘇省向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)資助券、給予政策性貸款授信。?
搭建雙創(chuàng)平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),全國(guó)建成1096個(gè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),搭建農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái),吸引200萬(wàn)農(nóng)民注冊(cè)。指導(dǎo)地方推動(dòng)建設(shè)一批功能完善、環(huán)境良好的全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地,為創(chuàng)業(yè)人員集中提供“一條龍”服務(wù)。2019年,繼續(xù)舉辦第三屆全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,各地選拔推薦的128個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)半決賽,總決賽已在南京舉辦,共有32個(gè)項(xiàng)目獲得大賽一二三等獎(jiǎng)。?
培育雙創(chuàng)主體。鼓勵(lì)各地出臺(tái)符合本地情況的鄉(xiāng)村用人政策,支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“引人”“育人”“留人”。堅(jiān)持把農(nóng)村“雙創(chuàng)”與新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體培育相結(jié)合,組織開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng),探索組建專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、制度化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,發(fā)揮“師帶徒”效應(yīng)。各地開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)1600萬(wàn)人次。?
樹(shù)立雙創(chuàng)典型。弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、適用面廣、示范性好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶頭人,以及服務(wù)完善、主體活躍、環(huán)境良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣加以宣傳推介。2019年,組織遴選出第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人和第二批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣范例。?
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將積極落實(shí)中央支持“雙創(chuàng)”政策大禮包,推動(dòng)出臺(tái)落實(shí)一系列配套政策。保障“雙創(chuàng)”合理用地需求,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍,推動(dòng)將“雙創(chuàng)”貸款需求納入全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍,建立多層次創(chuàng)業(yè)融資基金。建立城市專(zhuān)業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制,為促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好條件、更有力支撐,鼓勵(lì)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)。?