12月7日和8日，“2019中國母基金50人論壇”和“2019中國母基金年會”在北京先后舉行。科技部火炬中心主任賈敬敦兩次出席會議并發表致辭。母基金研究中心特此整合出兩次會議致辭，供行業內人士參考交流。

圖為科技部火炬中心主任?賈敬敦

年底了要對一年的工作進行總結，要總結成績，發現存在的問題，也要對未來的工作進行謀劃。目前，十四五計劃進入收尾、正在研究制定未來發展規劃的時間點上。在這樣一個重要的時段，兩場會議有其特殊意義。

01 ?大力推動科技創新創業??深入實施創新驅動戰略

首先和大家分享我對高質量發展涉及到科技創新創業方面的認識。黨的十八大召開以后，我們國家在推進高質量發展方面采取了一系列的戰略舉措，這其中非常重要的就是啟動了實施創新驅動戰略；回顧我們走過的這些年，應當說通過創新驅動戰略的實施，高質量發展取得了顯著的成就，創新發展呈現出一個新格局。

1、政策部署

首先，按照黨的十八大、十九大的部署，圍繞實施創新驅動戰略，國家密集出臺了一系列推動創新驅動發展的政策，修改了相關法律、法規；各地、各部門也出臺了相應政策安排，涉及科技計劃管理、成果轉移轉化、知識產權保護、人才隊伍建設、創新設施建設、創新活動激勵、開放創新等方方面面。我們現在有了比較系統的創新政策體系。這是結構性的，意義重大。

2、區域格局

一是在調整中形成了新的財富高地，這其中非常重要的是京津冀、長三角和珠三角（珠三角升華成大灣區的戰略）快速發展。這三大區域的一體化發展，不但成為了我們經濟發展的重要龍頭，也是我們的財富高地，發揮著重要的引領性作用。京津冀、長三角、大灣區在創新驅動發展方面也取得了顯著成就，成為我們國家創新驅動發展的領頭地區，也是創新高地。一體化的深入，將使這些區域的市場質量躍上一個新的臺階。

二是城市群、都市圈的崛起。我們現在已經有24個常住人口超過1000萬的城市群。人們把一小時通行范圍內的城市群也叫都市圈。這24個城市群，聽起來數量不大，它們占的國土面積只有6.7%。但是集約的常住人口達到了總人口的33%，貢獻了全國54%的GDP。

城市群的崛起、都市圈的崛起，是我們國家2011年城市常住人口首次超過50%以后出現的一個新現象。這也充分證明了工業化、城市化、信息化以及農業現代化同步發展，我們收到了新的成效。

這些城市群、都市圈在我們國家進入城市社會之后，它們在財富的創造、財富的管理、財富的運營方面，將會發揮更加重要的作用，對我們區域經濟、乃至全國創新驅動發展，發揮著更加重要的作用。

3、創新主體

從市場主體看，代表著高質量發展的市場主體呈現出了快速發展的趨勢；比如在企業方面，從科技型中小企業、高新技術企業，以及方方面面的創新型企業來看，他們發展的效益、速度、質量與同行業總體情況相比有明顯優勢，這些科技型的市場主體在很大程度上代表著高質量發展的方向。

從創新主體來看，現在我們的大學和科研院所正處在一個深入的轉型期。目前，企業作為技術創新的主體異軍突起，企業貢獻的研發投入接近80%，獲得的知識產權，不管是發明專利、實用新型，還是其它形式的知識產權，都占了很大的比重，尤其是在科技成果的產業化方面，企業發揮著骨干的作用。

近年，在我們的創新主體里又誕生出了新一類主體，就是新型研發機構；這也是我們國家進入到高質量發展階段，在創新領域涌現出一種新型的創新主體。這類主體既具有事業單位的優勢，又具有企業單位的優勢，把事業單位和企業單位的優勢合二為一，進入到了創新領域，現在發展很快；尤其是在南方的一些發達地區、東部的一些地區，新型研發機構發展的非常快，取得的創新成果與傳統的創新主體相比，表現出了非常好的一面。

4、創新格局

從創新生態來看，黨的十八大召開以后，我們逐步形成了新的創新格局，這不僅僅是國家出臺了系統的關于創新的政策。我想大家會注意到在十八大以前，我們對科技的認識主要還是偏重科技研發方面，黨的十八大召開以后國家提出創新驅動發展戰略，我們形成了關于創新的新布局，包括相應地制度、政策。

從布局來看，國家部署上海張江、北京懷柔、安徽合肥三個科學中心。這三個科學中心是以基礎研究、原始性創新為特征；它們的建設已經扎實起步，再過5-10年，這三個科學中心在知識生產、知識擴散、原始性創新、基于原始性創新引領的新興產業方面，一定會發揮非常重要的作用。當然上海和北京也是我們國家確定的科技創新中心。地方，尤其是發達地區，他們也在布局區域性的科學中心和科技中心。

5、未來展望

可以這樣來判斷，在創新驅動戰略的實施過程中，我們依靠創新推動的高質量發展態勢形勢喜人，離開了科技創新，新經濟、新動能是難以想象的。所以是不是能從這個意義上看到做投資的曙光已經出現了呢？我這里是指高質量發展的曙光已經呈現在我們面前了。

當然，這個高質量發展的規模還需要進一步的擴大、提高，但是畢竟每年國民經濟統計年報對高技術產業、高新技術企業、科技型企業、國家高新區等方面的報告，無論是財富創造的規模、速度，還是質量、效益，都遠遠好于傳統普通的經濟板塊和經濟的行業，這也是高質量發展統計學意義上的一個力證。

在這樣一個新形勢下，我們基金下一步的投資方向、主體布局，就要聚焦科技創新投資。今年中國母基金聯盟唐勁草秘書長請我參加“中國母基金峰會”的時候，在會上我提出過這樣的一個建議，整個基金領域要把支持創新、支持創業作為新時代面向未來的重要方向。

02 ?適應高質量發展要求??加快創投行業轉型升級

1、經濟背景

要適應高質量發展階段的新要求，加快創投行業的轉型升級。經濟的發展已經由高速增長轉向了高質量發展。高質量發展和高速增長有本質的不同。高速增長按照一般的理解，主要是指經濟領域數量的增加，或者速度的一種變化；但是高質量發展是全面的發展，包括結構變化。按照黨中央、國務院的部署，按照中國的國情，一方面是五大理念的發展（創新、協調、綠色、開放、共享），另一方面也是“五位一體的發展”，不僅僅是經濟發展，也包括社會、政治、文化、生態的發展。

2、創新驅動的重要性

按照創新驅動發展戰略的科學含義，創新驅動發展戰略是“五位一體”各個領域都要實施的一個戰略；高質量發展就是創新驅動的發展。我們要面向時代、面向未來，在描繪創投行業的發展戰略和發展布局里時，也要體現“五位一體”的布局，體現“創新、協調、綠色、開放、共享”的新理念，要走創新驅動發展之路。

3、創投行業發展方向

按照這樣的分析，按照這樣的認識，創投行業未來的發展方向必然是一個專業化、高質量的發展方向，以追求質量、追求效率為基本準則，實現專業化的運營、專業化的服務。

創投行業高速增長的數量發展階段可能已經成為歷史，本身也要走向高質量發展階段；我想這個高質量發展階段，很重要的特征就是專業化、高質量。這也就意味著創投行業會由傳統的運營模式走向一個專業化、高質量的現代運營模式，包括我們在業務布局上，除了常規的金融運作以外，可能關于科技創新、產業發展、經濟發展的研究與部署都應該成為創投行業的基本業務。

今年的“中國母基金峰會”，李開復在會上談到基金的時候，提到了一個科技基金的概念，他提這個概念不僅僅只是名詞的改變，而是指我們的基金要走跨界融合之路、科技產業融合之路、專業化之路。

所以，我們既要做好基金本身的募集、投資、運營和回收，更要深入研究創新、產業、質量，從人才隊伍的構建來看，可能更需要一些既懂金融，又懂科技、產業的復合型管理人才。應當說創業投資是我們國家金融體系的重要組成部分，從全球范圍來看，金融部門依然是一個國家、世界經濟最重要的部門，對經濟的方方面面產生著深刻的、基本的影響。

當然，金融部門的改革發展也是中國經濟、中國高質量發展的戰略重點，也是一個戰略難點。從我們的金融格局來看，創業投資作為一個重要的資本市場細分領域，與公開的資本市場（股票市場）構成了支撐一個國家創新最重要的金融部門。注冊制的科創板意義重大，就在于它對創新創業，對資本運營極為重要。當然我相信深交所也會進行深入的改革，以更好的適用創新發展需要。

所以，在高質量發展階段、創新驅動發展階段，創業投資領域肩負著重要的國家使命，我們自己要實現轉型升級、高質量發展，還要通過自己的轉型升級、高質量發展為創新驅動戰略實施、高新技術產業、戰略性新興產業、經濟新動能注入活力，也為整個國家，特別是經濟和社會的高質量發展貢獻我們的力量。

火炬中心作為一個推進高新技術企業發展、推進高新技術產業發展、推進國家高新區高質量發展的專業化創新創業推進機構，我們很愿意與創新創業領域的各個機構、各個方面的組織開展深入合作，共同為我國高質量發展貢獻力量。

03??基金創新投資的六個關注重點

對于投資創新、投資創業發展來說，可以研究方方面面的東西，但是有6個方面值得我們高度關注：

1、支持科技創新創業

這是新動能形成的源泉，我們要把新的技術、新的知識變成現實的生產力，這個離不開科技創新創業，所以基金要投資科技創新創業。

2、投資科技型企業

在市場主體、就是企業主體之中，科技型企業發揮著引領性的作用，我們國家一共有3500萬家企業，這其中很重要的一個部板塊，對創新發展發揮著支撐和引領作用，那就是科技型企業；特別是科技型中小企業，今年國家專門發布了推進科技型中小企業發展的文件。預計科技型中心企業會得到更加廣泛的關注和重視。

我們談創新，如果按照分工細分來看，不管是知識產權的創造，還是新技術的發明，還是新產品的推出，科技型中小企業、高新技術企業貢獻了大部分，大概70%以上的創新活動是由科技型中小企業完成的。

我們談研發投入，70%來自于高新技術企業，高新技術企業現在還呈蓬勃發展之勢，近幾年企業數量每年以兩位數的速度增長，當然在科技型中小企業和高新技術企業群體中，大家也很重視科技型領軍企業的培育。在投資創新驅動發展的時候，科技型企業依然是重要的投資對象。

3、新的創新主體

創新主體，包括企業這類創新主體，但是非企業主體這類創新主體包括大學、科研院所、各行各業興辦的新型研發主體，在創新發展中也發揮著重要作用。

今年國家專門對新型研發主體的發展做出部署，從事基金的朋友要花一些時間來研究新型研發主體，這些新型引發主體既具有事業單位的優勢，又具有企業單位的優勢，在創新領域發揮著非常重要的作用、獨特的作用，當然現在還處在起步發展階段。

4、要投資產業，要向創新型產業集群投資

產業發展到了今天，特別是高質量發展階段，產業業態有了新的變化。是從中觀來看，產業的業態呈現出產業鏈的格局，產業鏈的格局一定是大中小企業融通發展的格局。根據一個主導產品形成有眾多企業參與的產業集群，值得我們高度關注，特別是創新型產業集群，創新型產業集群對創新、產業競爭力、國際競爭非常重要。

5、要高度重視對創新基地的投資

一說到創新基地大家并不陌生，既包括各類開發區，比如高新技術產業開發區，以及自貿區。自貿區不是一個簡單的貿易問題，它是包括貿易、投資、創新方方面面內涵的一個新型發展區域。創新基地也包括眾創空間、孵化器、火炬產業基地等。這些基地在很大程度上構成了科技創新能力。如何向創新能力投資是我們需要認真思考的問題。

6、投資人力資本

高質量發展既需要領軍人才、人才團隊，也需要掌握新技能的勞動者。有了良好的人力資本，才能支撐高質量發展。基金要為人力資本發展投資。

04??推動基金戰略轉型

母基金要團結和聯合基金領域方方面面的機構，推進基金的戰略性轉型，我之前也提過這個問題，要推進轉型，有四點希望：

1、轉變觀念

高速增長的時代過去了，整體上要進入高質量發展階段，所以基金（尤其是投資創新創業領域的基金）要適應時代要求致力于高質量發展。這種基金高質量的發展就是一種精細投資發展、精益服務的發展，在提高創新創業投資質量和服務質量中，更好地實現基金自身高質量發展。

2、要積極推進運營模式轉變

我個人認為現在的運營模式更多是以傳統金融為主導的運營模式，在高質量發展時代，在創新驅動發展時代，需要金融加產業融合發展的現代運營模式。這種運營模式與十九大報告總書記所說的實體經濟+科技創新+現代金融+人力資本協同發展是同樣的含義。

在新的運營模式下，基金應該以更加主動的姿態投入到產業發展中，我們既要實現金融的發展，更要實現戰略性新型產業、高新技術產業的發展，要推進科技型企業的發展。這其中，既有創新創業，也有傳統產業的技術改造，既有支持創新項目，可能也有創新企業的并購。

剛才有報告談到S基金，這是一種資本并購的模式，可以推進企業之間的并購，也可以推進領軍企業引領的大中小企業融通發展，也就是說基金能夠在創新型產業集群的建設上發揮非常重要的作用。我們不僅能夠選擇好的項目投資，我們也有一種責任和使命，根據產業發展的需要組織項目，推動融資，促進項目的發展和壯大。

目前我國在金融結構調整方面有很多亟待解決的問題。一方面，以信貸為中心的銀行金融需要進一步深化改革，另一方面以資本為核心的資本市場，需要加快發展。美國有比較發達的投行體系，投行體系和信貸金融，構成了金融體系非常重要的兩大板塊，如果加上社會保險、養老金，就構成了金融體系的主體。

我國需要一個發達的資本市場，既包括公開的資本市場，也包括私募的資本市場，而且私募資本市場對創新非常重要，這不僅是要通過創新創業來培育企業、培育新的動能，也包括科技型的小微企業、中小企業，能借助資本的力量做大、做強，形成有國際競爭力的創新型產業集群。

3、加強自身能力的建設

加強基金隊伍建設，要充實和提高對金融知識、新的金融工具的掌握能力。要重視吸收若干熟悉科學專業的人才加入到基金領域之中，形成復合人才的優勢。

4、積極推進國際合作

中國母基金聯盟要在推進國際合作方面加大力度。國際合作非常重要。總的來看，金融行業是我們的戰略重點，也是戰略難點。基金要為創新創業作出新貢獻，也要為金融業發展作出新貢獻。

在描繪未來、謀劃未來的時候，希望能夠通過共同的努力，抓住出現的曙光，推進基金業在涅槃中重生，實現高質量發展。