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白皮書:一文看懂商業健康險的國內外“價值醫療實踐”

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鈦媒體 App 2019-12-16 16:32 搶發第一評

圖片來源@全景視覺

文丨vb動脈網,作者丨艾社康

隨著我國醫改進程的縱深推進,以患者為中心和以價值為導向的衛生醫療體系升級正在深刻地影響到產業界。商業健康保險應以價值醫療為導向,通過拓展資金來源、提供保險保障、整合服務供給、加強產業整合等方式,深度參與“三醫聯動”,成為深化醫改的助推器。

商業健康保險未來應在化解醫療費用風險的基礎上,助力推動醫療衛生模式從以治病為中心向以健康為中心的轉變。

由復旦大學健康金融研究室和艾社康共同撰寫的《價值醫療在中國:推動行業合作和業務模式創新、加速醫療體系轉型》白皮書于近期發布,白皮書為中國價值醫療和跨領域合作發展提供落地藍圖,對包括商業保險在內的支付方如何推動價值醫療的落地進行了探討。動脈網對白皮書的內容進行了轉載和編輯。

支付方轉型是價值醫療發展的撬動點

價值醫療關注人群的整體健康結果,強調使有限的資源發揮最大效用。在Porter教授等人的研究基礎上,世界經濟論壇等機構開展了相關的模式研究和項目試點工作,并總結出推動價值醫療落地的4個關鍵驅動要素。支付方的轉型是其中一個重要的撬動點。

?價值醫療四個關鍵要素

不論是公立醫保還是商業健康險的支付方,其傳統上多數是按服務項目付費的支付性保險,一方面其激勵機制設計不當容易導致衛生服務和醫療資源的過度使用,另一方面如果采用簡單粗暴的控費機制又會導致醫療不足和人群健康問題。

為解決這個問題,價值醫療的模式要求支付方轉向關注醫療服務的實際價值,推動醫療服務提供方向以患者為中心的、整合式的服務模式轉型,系統收集和分析醫療服務質量和人群健康水平的相關證據,并與醫療服務方達成按實際醫療效果和人群健康結果付費的風險共擔和激勵機制。

美國實踐經驗對我國商業健康險的借鑒意義

各國的主要支付方,包括公立醫保體系和商業健康保險公司,都在價值醫療思路的指導下積極向這個方向發展。發達國家中美國的商業保險公司占比較高,在模式探索和創新上也比較活躍,包括最早通過健康維護組織(HMO, Health Maintenance Organization)的模式探索管理式醫療(Managed Care),到最近幾年積極參與責任制醫療組織(ACO, Accountable Care Organizations)的推廣等。

商業保險公司率先推動管理式醫療

與其他國家的發展歷史類似,美國的醫療體系傳統上是按服務項目付費的模式,醫療服務提供者完全依據他們為患者提供的服務量從醫保機構得到給付。

醫療服務提供者的收入與治療結果和服務質量無關,從而導致了醫療服務質量的良莠不齊,以及以利益為導向的過度醫療和浪費。為了制衡這種現象,美國商業保險公司率先在上世紀八、九十年代引進了管理式醫療的概念和模式(包括HM\PPO等模式),并得到了迅速發展。

凱撒醫療集團采取的HMO模式是管理式醫療的典范,由凱撒基金健康計劃(KFHP)、凱撒基金醫院(KFH)、凱撒醫生集團(Permanente Medical Groups)三個獨立主體組成提供醫療服務并進行支付的商業閉環,為簽約用戶提供排他性的醫療和保險服務。

HMO組織最大的特點是強調對醫療費用和醫療服務使用的管控,所以也是各種醫療模式中控制醫療費用效果最顯著的模式。凱撒集團內部,醫生端每年與保險端協商確定一項年度預算,以及與人群健康結果和醫療支出相關的 “風險分擔協議”,以此來實現保險端與醫生端共同對醫療效果和費用支出負責。年度預算和風險共擔機制使醫生兼顧經濟成本,主動尋求性價比最佳的治療方案,建立初級保健醫生為守門人的整合醫療體系。

凱撒的HMO模式

美國政府推動價值轉型

為了進一步推動美國醫改,奧巴馬政府于2010年簽署了ACA法案,在推進美國公民的全面醫保覆蓋之外,初步提出了價值醫療轉型的方向,推出了一系列醫療服務質量評估標準和支付模式變革,奠定了基于價值的支付模式的重要地位。

具體的推動路線上,由政府醫保管理機構CMS(Center for Medicare & Medicaid Services)先行推動,商業保險隨之跟進的方式開展。CMS在這個轉型過程中起到了一個先行者和標桿的作用,推出了一系列的價值醫療的落地項目。

各個項目雖然各有差異,但是目標都是朝著從傳統的醫療服務機構割裂、按服務項目付費的模式向整合式服務、按醫療和健康結果付費以及多方風險共擔的模式逐步轉變。

美國各類價值醫療項目及對比

其中的責任制醫療組織(ACO, Accountable Care Organizations)類似于凱撒的HMO的管理式醫療模式,不同的醫療服務機構(包括家庭醫生、專科醫生、醫院等)自愿組織起來成為一個協同合作的整體,與支付方簽訂合作協議,為指定的人群提供醫療服務,確保患者(尤其是慢性病患者)能夠在正確的時間得到準確的醫治,以避免、預防醫療錯誤和不必要的重復醫療。

該模式在保證醫療服務達到一定質量標準的前提下,醫療支出如果低于預先設定的費用標準,ACO可得到一定的經濟獎勵。換言之在確保人群健康水平和醫療效果基礎上,節約的醫療費用越多,ACO拿到的經濟獎勵越多。

從責任制醫療組織的實踐經驗來看,醫療質量方面與對照組相比ACO比較一致地達到了較優或者類似的水平,而且呈現逐年提高的趨勢。醫療開支方面,項目整體上達到了醫療開支的節約,尤其在采取風險共擔機制的項目中效果更明顯。

美國商業保險公司參與價值醫療轉型

CMS推進價值醫療轉型的過程中,商業保險公司進行了積極參與。以ACO為例,根據美國的衛生研究雜志《Health Affairs Journal》統計,截止到2019年第三季度全美有約1,600個ACO組織服務于4,400萬人。按服務人口計算其中60%為商業保險公司,40%屬于Medicare或者Medicaid。

受特朗普新政府醫療法案修訂的部分影響,部分企業對ACO的發展采取觀望態度;但價值醫療的整體發展方向受到醫療行業的認同,商業保險ACO的發展雖然擴張速度緩慢但整體發展較為穩健。

除了政策上的不確定性,觀察人士也提出了其他阻礙商業ACO發展的相關因素,例如ACO作為一種管理式醫療體系的復雜性、各方的利益沖突和行為模式協調、相關質量標準和基礎數據的缺乏等等。相關的政策建議聚焦在推動多方合作和最佳實踐的共享,建立質量標準和數據共享平臺,以及避免追求短期效果、建立對ACO項目的長期承諾來衡量其成效和確保其成功。

在推動管理式醫療的發展之外,商業保險公司也針對藥械等醫療技術推出基于價值的創新支付模式。藥物方面,例如美國多家保險機構(包括UPMC Health Plan、Harvard Pilgrim Health Care等)與阿斯利康簽訂協議,就其抗凝藥物倍林達和糖尿病藥物艾塞那肽的使用達成按療效付費的價值醫療項目。

醫療器械方面,例如United Healthcare和Aetna等保險公司與美敦力開展合作,就胰島素泵的使用開展價值醫療項目,美敦力保障患者臨床療效的有效提升并為保險公司分擔財務風險。

對我們的借鑒意義

雖然中美醫療體系的差異較大,商業保險公司的定位和能力不同,但美國商業保險企業在實踐醫療價值的具體經驗可供我國參考。

第一,在基本的風險防范功能較為完備的基礎上,醫療健康險應進一步關注價值醫療的思路,推動管理式醫療健康險的發展,優化醫療開支與人群健康水平的平衡。

第二,政府和企業應積極開展合作,明確公立醫保和商業保險的定位與關系,給與企業明確的政策導向和支持,共同推動醫療體系的轉型。

第三,管理式醫療體系較為復雜,需要政企多方共建,搭建好標準和數據等基礎平臺,以長期的發展眼光和投入來推動其成功落地。

我國商業健康險的發展現狀

商業健康險對價值醫療的探索

我國商業健康險經過過去十年的快速發展,其經營理念開始跳出傳統壽險的經營思維,從單純的費用報銷和經濟補償的抗風險功能,開始向積極探索商業健康險的價值醫療轉型。

近幾年重疾險以及“百萬醫療險”、“藥神保”等賠付型醫療險走紅市場,但其對保險人的健康風險管理干預較少,與醫療服務供應方的結合較弱。新型的健康險應更注重與醫療服務和健康管理相結合,向病前、病中、病后的綜合性健康保障管理延伸,并與藥械企業、醫療服務機構進行緊密合作,共同探索新的商業模式和針對患者健康的整體解決方案。

從最近幾年的發展來看,商業保險公司在價值醫療領域的探索可分為3類模式,分別是(1)在醫療險基礎上整合健康管理服務;(2)以創新藥械產品為主的療效險;(3)以單病種健康險為代表的管理型保險產品。下圖從價值主張、覆蓋人群及針對疾病領域等維度對商業健康險在價值醫療領域的探索進行了總結歸納(備注:不包括“百萬醫療險”、“藥神保”等賠付產品的創新模式)。

商業健康險在價值醫療領域的嘗試

擴展人群覆蓋,提高人群健康水平和風險抵御能力

第一類模式中,保險公司識別不同參保人群的健康需求和參保價值,并對人群健康的主動管理進行初步嘗試。然而從現狀來看,目前健康管理僅作為一個增值業務出現,其針對性以及對參保人健康水平的實際影響都較弱。

從長遠來看,保險與健康和醫療服務的結合仍是未來商業保險創新的重要領域,在技術應用、業務模式設計等方面有很大的挖掘空間。

案例分享

美國再保險集團RGA作為專注于健康和人壽再保險解決方案的全球再保險公司,致力于在中國協助合作伙伴推動健康險市場的發展。

RGA對我國健康險市場的客戶人群進行了深入分析,發現健康/亞健康人群和老年人群分別位于人群生命周期的兩端,通過健康管理和疾病干預可改善人群的健康水平,控制個人和醫療體系不必要的醫療開支,是健康險產品創新的重要目標客戶群體。

因此RGA針對這兩類人群,攜手合作伙伴進行了個性化的產品設計。例如針對高風險的老年人群體,2019年RGA攜手深耕老年服務領域多年的數字大健康平臺善診聯合推出了國內首款80歲可保的老年醫療保險。

該保險產品基于善診長期對全國老年人群進行健康服務的經驗和醫學研究成果數據積累,可實現老年投保人疾病風險差異化分析,為RGA進行產品設計開發以及風險管控提供技術支撐。在精準的大數據風控之外,該保險產品的另一特色是加入了全周期的健康服務。

在前端,它接入了業內首創的后體檢風控模式,不在投保前強制體檢,而是通過“后體檢”激勵的模式,基于每一位老年投保人的實際健康需求,進行個性化的保障范圍和保額設計。

RGA與善診的合作不僅為老年醫療保險產品全流程創新賦能,是老年醫療險的開拓者和破局者,而且也為保險行業與健康產業鏈上下游的合作方向帶來了全新的思路,通過合作將自己從單純的支付方逐漸轉為健康管理者。

?單病種創新健康險推動我國的管理式醫療發展

第三類模式中的單病種健康險是近年出現的創新健康險,也代表著商業保險公司從支付型健康險向管理型健康險的轉型探索。與其他健康險類似,單病種保險的賠付與疾病的進展和復發等事件掛鉤,但不同的是單病種保險以加強對參保患者的疾病管理和降低疾病風險作為發展的核心業務內容。

在該模式下,商業保險公司與醫療服務機構、第三方健康管理機構以及藥械企業等多方合作,在選定的疾病領域中(慢病為主,例如乙肝、慢阻肺等)科學地將醫療產品和服務體系相結合,包括診療路徑、系統建設、數據積累、醫患運營和疾病管理等。

以參保患者為中心提供醫療解決方案、確保其健康水平,以最少的醫療成本獲得最大的醫療價值,這也是價值醫療的本質追求。從項目特點來看,單病種健康險的模式未來也將成為商業保險公司與醫保、公立醫療服務機構合作的切入點。

以泰康保險在試運行的肝病項目為例,商業保險公司聯合醫療服務機構對參保患者的臨床效果和全病程數據進行長期跟蹤,將療效和成本數據應用于臨床一線用藥的改進和創新。

通過支付和技術手段,激勵醫生關注院后隨訪管理和全程跟蹤,建立專科隨訪中心來提供以患者為中心的醫療管理服務等。此項目致力于推動患者療效的跟蹤和量化,激勵高性價比的醫療行為,來達成管理型健康險以價值為導向的目標。

我國商業健康險探索價值醫療未來方向

財經雜志文章《風口來臨,商業健康保險準備好了嗎》中提出,“將商業健康保險與醫療服務深度融合:三醫聯動中,商業健康保險作為日益重要的支付方,不僅僅是與基本醫保一起對不規范的醫療行為進行監督和制約,更重要的是要與醫療、醫藥進行深度融合,形成良性互動,推動醫療衛生模式從以治病為中心向以健康為中心的轉變。這既是商業健康保險自身發展的內在要求,同時也是國人醫療保障需求不斷升級的客觀推動。”

這也是我們《價值醫療在中國》白皮書所倡導的方向,如同其他醫療健康產業的價值醫療轉型,商業健康險未來的價值醫療之路也應圍繞人群健康,關注提升患者的醫療效果和健康水平。并且通過在健康和醫療服務體系搭建、數據和技術能力提升、以及與醫保開展深入合作等方向實現商業健康險服務人群廣的拓展,從而推動商業健康險的可持續發展。我們提出以下相關建議:

第一,應積極發展新型健康險

較為簡單的賠付型保險的角色定位與發展商業健康保險的本意并不一致。保險公司不僅僅是健康風險轉移的接受方,和被保險人之間零和博弈,更應該是積極的健康風險管理方。發展以管慢病防大病為導向的新型健康險能夠有效降低經濟、社會運行成本。

醫療險則將保險公司的角色定位從有效率的風險集中和支付方調整為積極的健康風險管理方,力圖有效控制醫療成本的同時,能夠改善整個人群的健康狀況,改善患者接受醫療服務的體驗,更加契合健康中國2030和健康產業高質量發展行動綱要的引導

第二,與醫療服務深度融合,搭建自身的健康和醫療服務體系

與多元的醫療服務提供方展開更加緊密的合作,夯實保險產品中的醫療服務模塊。價值醫療的探索本質是將醫療服務的臨床療效與價格相關聯,在一定成本下獲得最佳的治療效果。商業保險的介入對提升醫療技術可負擔性有很大意義。

但是,由于傳統健康險對于醫療技術的療效或醫療服務機構提供服務的效果并沒有任何的干預與引導,因此并不是真正意義上的價值醫療實踐。

目前許多商業保險公司正在試圖將疾病管理或健康管理模塊納入其產品設計之中,向主動管理型健康險轉型,未來也將持續發力,以此實現參保人健康結果的最優化,同時也能夠滿足對控費的訴求,即“患者越健康,商業保險才會越健康”。

第三,政企合作,推動數據能力的提升

要管理好參保人的健康,除了有服務體系,還要有患者的全病程數據。我國患者的全病程數據較為分散,醫保和公立醫療服務機構掌握較多的數據,商業保險公司、健康管理機構和數字醫療等企業也掌握一部分,但整體而言非結構化且較為分散。

一方面,部分商業保險公司根據目前的數據來源,積極自建患者全病程數據體系。另一方面,未來隨著政府對以患者為中心的慢性病管理體系的推動,商業保險公司應積極爭取參與到地方醫療體系升級當中,與醫保和公立醫療服務機構合作,逐步建立起單病種科學的診療路徑和規范的數據體系。

第四:探索與政府和醫保合作的創新模式,提高商業健康險產品覆蓋范圍與保障力度

商業保險公司與醫保的合作探索由來已久,從商業保險公司協助基本醫保與大病醫保的核保、理賠工作開始,到部分省市開放個人賬戶購買商業健康險,到最近珠海市推出政府組織團購、參保人出資投保的附加補充醫療保險項目等。

在價值醫療領域商業保險目前開始探索的幾類模式中,單病種的管理式健康險或在未來能夠成為商業保險公司與醫保合作的有效切入點,尤其在社會負擔沉重的慢性病領域。

單病種的管理式健康險不僅能夠幫助醫保合理化當下的醫療支出,并且通過科學地提前干預和管理有效控制遠期風險,進一步降低未來的醫療支出。

同時,商業保險的藥品目錄和供應鏈也滿足了患者在增強帶量采購市場環境下非醫保集采目錄內的處方藥品供需支付和服務需求。

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