今天（8月3日）交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等10部門正式出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》共五個(gè)部分16條，指出共享單車是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是分享經(jīng)濟(jì)的典型業(yè)態(tài)。明確了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，也是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。

《指導(dǎo)意見》明確了城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，因地制宜、因城施策，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任 程世東：實(shí)現(xiàn)了我們多方共治的這么一個(gè)思路，我們的政府要提供良好的騎行環(huán)境和停放環(huán)境，我們的企業(yè)要制定這種行業(yè)治理的標(biāo)準(zhǔn)和車輛的標(biāo)準(zhǔn)等等，個(gè)人要文明的騎行和停放。

城市根據(jù)不同特點(diǎn)設(shè)置停車位

在征求意見期間，大家對于共享單車的停放問題比較關(guān)注，反映也比較強(qiáng)烈。《指導(dǎo)意見》提出各城市要根據(jù)各地不同的特點(diǎn)來設(shè)置停車點(diǎn)位，運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)車輛停放管理的主體責(zé)任。

《指導(dǎo)意見》中指出，不同的城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則來規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對城市重要場所如商圈、旅游景點(diǎn)等的停放除了施劃配套的自行車停車點(diǎn)位外，《指導(dǎo)意見》新增加了或通過電子圍欄等設(shè)定停車位，為自行車停放提供便利。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任 吳洪洋：政府應(yīng)該給共享單車提供更多的行車空間和停車空間，給提供清理比如說被機(jī)動(dòng)車占用的一些空間加強(qiáng)管理。企業(yè)主要是加強(qiáng)線下運(yùn)維人員的投入，對于亂停亂放及時(shí)安排運(yùn)維人員進(jìn)行清理。

《指導(dǎo)意見》明確，車輛停放管理的責(zé)任主體為運(yùn)營企業(yè)，企業(yè)要推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。各地政府部門對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。

明確用戶注冊使用實(shí)行實(shí)名制管理

《指導(dǎo)意見》明確要求運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對用戶注冊使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)要遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國大陸境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理各項(xiàng)措施，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供共享單車服務(wù)所必需的范圍。（央視記者 唐穎）