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文｜寧宇

為落實(shí)國(guó)務(wù)院總理的指示，運(yùn)營(yíng)商加班加點(diǎn)，11月份就做好了向全網(wǎng)提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的準(zhǔn)備，比預(yù)期計(jì)劃提前了一個(gè)月。通信行業(yè)認(rèn)為這是繼提速降費(fèi)之后又一項(xiàng)新的便民舉措，但和前者一樣，這項(xiàng)舉措推出后沒(méi)有得到多少贊揚(yáng)之聲，有限的回復(fù)也多是"早該如此""坑了我們多少年"之類(lèi)的吐槽。

關(guān)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)我此前寫(xiě)過(guò)不少文章，比如"電話號(hào)碼會(huì)變得不再重要"、"能幫你換運(yùn)營(yíng)商的，不止攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這一條路"、"話音時(shí)代的藥，能治互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的病嗎"不管怎么說(shuō)，歷經(jīng)九年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于從試點(diǎn)變成了全國(guó)實(shí)施，作為曾經(jīng)參與這一項(xiàng)目的成員，我還是蠻開(kāi)心的。

但不知道大家注意到?jīng)]有，與此前幾次試點(diǎn)不同，從工信部發(fā)布的公告到運(yùn)營(yíng)商的實(shí)施細(xì)則，都在強(qiáng)調(diào)"向用戶做好風(fēng)險(xiǎn)告知"。難道申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還有什么風(fēng)險(xiǎn)，難道這又是個(gè)坑？

常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)

有的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題是全網(wǎng)試運(yùn)行狀態(tài)下流程不暢，或者運(yùn)營(yíng)商工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致的。

比如有的報(bào)道里提到，在運(yùn)營(yíng)商交接過(guò)程中，用戶既不是原來(lái)運(yùn)營(yíng)商的客戶，也沒(méi)有在新運(yùn)營(yíng)商這邊注冊(cè)完成，可能會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的通信中斷。

我覺(jué)得這種情況發(fā)生概率并不大，畢竟已經(jīng)做了這么多年的試點(diǎn)，對(duì)于這樣的問(wèn)題應(yīng)該有解決的辦法，或者說(shuō)將影響降低到最小的技術(shù)方案。即便發(fā)生，也只是個(gè)案，不會(huì)是大范圍的現(xiàn)象。

退一步說(shuō)，如果這個(gè)問(wèn)題是普遍現(xiàn)象了，用戶的投訴和負(fù)面輿情會(huì)成為催熟的動(dòng)力，推動(dòng)相關(guān)各方盡快完善解決。

有的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題則是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后的正常后果，因此運(yùn)營(yíng)商要明確告知客戶，讓客戶做好心理預(yù)期準(zhǔn)備。

首先，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相當(dāng)于離網(wǎng)，完成手續(xù)之后客戶在原來(lái)運(yùn)營(yíng)商里的權(quán)益會(huì)終止，比如積分，不但會(huì)全部清零，也不會(huì)在用戶重新轉(zhuǎn)入之后再恢復(fù)。再比如SIM卡會(huì)失效，里面存儲(chǔ)的號(hào)碼和短信也不能再讀取出來(lái)。

其次，根據(jù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的業(yè)務(wù)規(guī)則，如果用戶還有與運(yùn)營(yíng)商約定期限的協(xié)議，只有在解除協(xié)議或者協(xié)議到期后，才算符合攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件。如果客戶此前參與了運(yùn)營(yíng)商的一些營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，比如手機(jī)補(bǔ)貼、寬帶捆綁、預(yù)存話費(fèi)返還等，而且還在活動(dòng)的有效期內(nèi)，就要由客戶與現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商協(xié)商解決。至于協(xié)議能否解除/如何解除，這就要因人而異。

比如與手機(jī)號(hào)碼捆綁的家庭寬帶，就要先解綁再轉(zhuǎn)網(wǎng)，這就意味著轉(zhuǎn)網(wǎng)的客戶同時(shí)失去了現(xiàn)有的寬帶，需要安裝新的寬帶或者選擇獨(dú)立付費(fèi)。

再比如使用運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)補(bǔ)貼套餐的用戶、參加預(yù)存話費(fèi)返還活動(dòng)的用戶，解除協(xié)議的具體方式可能就復(fù)雜。有的要客戶補(bǔ)繳手機(jī)的補(bǔ)貼差價(jià)或者活動(dòng)補(bǔ)貼再解綁，有的只能在活動(dòng)結(jié)束之后再解除協(xié)議，對(duì)于很多客戶來(lái)說(shuō)，可能等到合約期結(jié)束之后再轉(zhuǎn)網(wǎng)更劃算，沒(méi)必要這個(gè)時(shí)候花錢(qián)贖身。

第三，運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)雖然趨同，但具體到一些客戶來(lái)說(shuō)，使用還是有差別的。比如有的集團(tuán)客戶辦理了VPMN（虛擬專(zhuān)網(wǎng)），企業(yè)內(nèi)部用戶之間撥打可以用短號(hào)碼，資費(fèi)也不同于與外部客戶的通話，這些業(yè)務(wù)特性和權(quán)益在轉(zhuǎn)網(wǎng)之后會(huì)同步取消。

第四，為避免用戶頻繁轉(zhuǎn)網(wǎng)，業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定，用戶兩次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相隔時(shí)間不得低于120天，也就是說(shuō)，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)一次就等于放棄了120天內(nèi)再次轉(zhuǎn)網(wǎng)的資格，在這段時(shí)間里即便看到了運(yùn)營(yíng)商更好的促銷(xiāo)活動(dòng)也無(wú)法參加。

總之，用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可能會(huì)失去一些權(quán)益，甚至?xí)a(chǎn)生一些損失，而這些權(quán)益的內(nèi)容和損失的程度因人而異、因運(yùn)營(yíng)商而異。所以在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之前用戶與運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行溝通確認(rèn)非常重要，處理不好就可能引起誤解和糾紛。

需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)

除了前面分析的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)之外，其實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的推廣面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，是：

運(yùn)營(yíng)商之外的信息服務(wù)提供者并不知道號(hào)碼歸屬于哪家運(yùn)營(yíng)商，這可能導(dǎo)致用戶無(wú)法使用運(yùn)營(yíng)商之外的信息服務(wù)。其中最常用的，就是在線充值繳費(fèi)和接受短信。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)原理并不復(fù)雜。它是由信通院（工信部下屬的中國(guó)信息通信研究院）建立攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，然后各家運(yùn)營(yíng)商都和這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的受理和生效：每家運(yùn)營(yíng)商都把受理的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)發(fā)送給信通院，然后由信通院對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，把號(hào)碼放到攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)里，數(shù)據(jù)生效后會(huì)同步給各家運(yùn)營(yíng)商。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通話：為支持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，每一次通話的接續(xù)流程都發(fā)生了改變。每一個(gè)通話發(fā)起后，運(yùn)營(yíng)商要先在自己的網(wǎng)內(nèi)判斷一下，看這個(gè)用戶是不是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，這樣確認(rèn)了用戶現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商之后，再按照通信接續(xù)規(guī)則完成下一步接續(xù)。

這個(gè)判斷是全網(wǎng)都要做的，是每一次通話都要增加的動(dòng)作，不判斷一下，怎么知道用戶是不是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶呢？這就意味著，整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)，所有的客戶，都會(huì)因?yàn)橛辛藬y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)多做了動(dòng)作。為了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)際付出的，比大家看到的，要多很多。

如今都9102年了，為客戶提供信息服務(wù)的不僅僅是電信運(yùn)營(yíng)商，還有很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)以客戶的號(hào)碼為標(biāo)識(shí)和索引，把信息服務(wù)提供給最終客戶。

先說(shuō)說(shuō)在線充值繳費(fèi)。用戶在支付寶上付了錢(qián)，然后支付寶就會(huì)根據(jù)用戶的號(hào)碼把費(fèi)用轉(zhuǎn)給相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)商。

可現(xiàn)在139的號(hào)碼可能不是移動(dòng)了啊，支付寶把錢(qián)轉(zhuǎn)給移動(dòng)，移動(dòng)一查說(shuō)我這里沒(méi)有這個(gè)用戶，就把錢(qián)退回去了，充值不成功。

那如何才能讓支付寶能給攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶充值？

一種方式，是運(yùn)營(yíng)商之間打通話費(fèi)互轉(zhuǎn)的接口，讓移動(dòng)收錢(qián)之后轉(zhuǎn)給用戶現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商。目前看這事兒挺難操作的，運(yùn)營(yíng)商之間沒(méi)有這樣的業(yè)務(wù)流程和技術(shù)接口，重新定義需要花錢(qián)花時(shí)間；即便打通了接口和流程，運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的糾紛和投訴還要有人去管；而對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，做這些又有什么意義呢？

另一種方式，是讓支付寶這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也建立和信通院的接口，像運(yùn)營(yíng)商一樣，在轉(zhuǎn)賬之前先查詢一下，這個(gè)用戶現(xiàn)在是哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商的，再把話費(fèi)轉(zhuǎn)過(guò)去。這種方式有不少的改造量，而且需要持續(xù)的運(yùn)營(yíng)，不要說(shuō)這么麻煩的事兒互聯(lián)網(wǎng)公司愿不愿意做，就算是想做，也不是所有的企業(yè)都能做到的。

所以，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶很可能就無(wú)法使用非運(yùn)營(yíng)商提供的在線繳費(fèi)或充值業(yè)務(wù)了。

類(lèi)似的常用但可能受到影響的業(yè)務(wù)，就是用戶接收互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)送的短信，尤其是短信驗(yàn)證碼。

兩年前我在《電話號(hào)碼會(huì)變得不再重要》一文中，提出了這樣的觀點(diǎn)：傳統(tǒng)的通信網(wǎng)里，電話號(hào)碼的作用是讓號(hào)碼的主人能被找到；如今電話號(hào)碼另一個(gè)作用，就是成為用戶登錄網(wǎng)站和應(yīng)用的ID。

電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)全面推行了實(shí)名制，而實(shí)名制又是國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管的明確要求，因此很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助運(yùn)營(yíng)商的渠道來(lái)達(dá)成實(shí)名制的限制要求。用戶用手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)，然后網(wǎng)站向運(yùn)營(yíng)商發(fā)送驗(yàn)證請(qǐng)求，運(yùn)營(yíng)商以短信方式向用戶下發(fā)驗(yàn)證碼，用戶填寫(xiě)正確，就意味著用戶成功注冊(cè)。

除了涉及實(shí)名制的注冊(cè)，這個(gè)號(hào)碼也就成了用戶登錄網(wǎng)站或者應(yīng)用的ID。當(dāng)用戶再次登錄或者遺忘密碼的時(shí)候，都可以直接點(diǎn)擊發(fā)送驗(yàn)證碼。由于這種方式非常便捷，所以不少人都不記密碼，需要用的時(shí)候直接用驗(yàn)證碼登錄。

可是，和前面描述的充值繳費(fèi)案例類(lèi)似，對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，網(wǎng)站把向用戶發(fā)送的驗(yàn)證信息發(fā)給運(yùn)營(yíng)商，可是這個(gè)用戶已經(jīng)轉(zhuǎn)走了呀，所以運(yùn)營(yíng)商的信息發(fā)送不成功，用戶也就接不到短信驗(yàn)證碼了。

解決辦法和也是類(lèi)似的，或者在運(yùn)營(yíng)商之間建立短信轉(zhuǎn)發(fā)的機(jī)制，或者讓這些網(wǎng)站和APP具備識(shí)別用戶是否攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的能力，如果兩個(gè)都搞不定，那用戶就收不到短信了。

我舉的業(yè)務(wù)場(chǎng)景是最常用的支付和接收短信，實(shí)際上互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供的信息服務(wù)五花八門(mén)，不可能讓所有的信息服務(wù)都實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)接，而讓所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都和信通院的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接并進(jìn)行判斷，似乎也不太現(xiàn)實(shí)。所以對(duì)于已經(jīng)養(yǎng)成了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用習(xí)慣的客戶來(lái)說(shuō)，很多互聯(lián)網(wǎng)公司提供的信息服務(wù)可能在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后無(wú)法使用，這才是最需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。

總結(jié)一下攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

必然的影響：積分清零，120天內(nèi)不能再轉(zhuǎn)網(wǎng)，SIM卡里存儲(chǔ)的短信、電話號(hào)碼失效。

可能的影響/風(fēng)險(xiǎn)：通信時(shí)延、通信不暢、無(wú)法線上充值、不能正常接收短信（包括短信驗(yàn)證碼）

以上是我個(gè)人的分析，具體的風(fēng)險(xiǎn)和解決方法以運(yùn)營(yíng)商的解釋口徑為準(zhǔn)。

看完這些，你還會(huì)有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)想法么？

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