● 區塊鏈是一種由多方共同維護，使用密碼學保證傳輸和訪問安全，能夠實現數據一致存儲、無法篡改、無法抵賴的技術

　　● 區塊鏈技術應用面臨五大瓶頸:缺乏可規模化推廣的區塊鏈典型創新應用；節點規模、性能、容錯性三者之間難以平衡；跨鏈系統互聯仍存在障礙；鏈上數據與鏈下信息一致性難以保障；缺少統一的區塊鏈技術應用標準

　　● 習近平總書記強調，要加強對區塊鏈技術的引導和規范，加強對區塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發展動態，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展

　　□ 本報記者 杜 曉

　　□ 本報實習生 楊美杰

　　近日，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

　　區塊鏈技術被視為下一代全球信用認證和價值互聯網基礎協議之一，據《區塊鏈藍皮書:中國區塊鏈發展報告(2018)》(以下簡稱藍皮書)介紹，各國積極部署爭奪標準制定權。在全球區塊鏈標準制定權的競爭中，一些歐洲國家和亞太國家走在前列。

　　區塊鏈與人們的日常生活有什么關系?應該如何確保區塊鏈安全有序發展?對此，《法制日報》記者采訪了有關專家。

　　分布式賬本難篡改

　　促進信息趨于真實

　　習近平總書記指出，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。目前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。我國在區塊鏈領域擁有良好基礎，要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。

　　公開資料顯示，區塊鏈起源于比特幣。2008年11月1日，一位自稱中本聰(Satoshi Nakamoto)的人發表了《比特幣:一種點對點的電子現金系統》一文，闡述了基于P2P網絡技術、加密技術、時間戳技術、區塊鏈技術等的電子現金系統構架理念，這標志著比特幣的誕生。兩個月后理論步入實踐，2009年1月3日第一個序號為0的創世區塊誕生。2009年1月9日出現序號為1的區塊，并與序號為0的創世區塊相連接形成了鏈，標志著區塊鏈的誕生。

　　藍皮書認為，區塊鏈核心技術組件包括區塊鏈系統所依賴的基礎組件、協議和算法，進一步可以細分為存儲、通信、共識機制、安全機制等。時代在不斷進步，區塊鏈技術也在不斷迭代。存儲方面正在從單一的鍵值數據庫向融合區塊鏈、IPFS、關系型數據庫、分布式數據庫等發展。

　　藍皮書同時提到，區塊鏈與云計算結合實現服務定制化、多樣化。一方面，預配置的網絡、通用的分布式賬本架構、相似的身份管理、分布式商業監控系統底層邏輯、相似的物聯網節點連接邏輯等被模塊化，抽象成區塊鏈服務，向外支撐起不同客戶的上層應用，可與云計算快速搭建區塊鏈服務平臺，快速驗證概念和模型的可行性；另一方面，利用云計算已有的基礎服務設施或根據實際需求做出適應性調整，可實現開發應用流程加速、部署成本降低，滿足未來區塊鏈生態系統中初創企業、學術機構、開源組織、聯盟和金融機構等參與主體對區塊鏈應用的服務需求。

　　浙江大學區塊鏈研究中心常務副主任蔡亮告訴《法制日報》記者，區塊鏈是一種由多方共同維護，使用密碼學保證傳輸和訪問安全，能夠實現數據一致存儲、無法篡改、無法抵賴的技術。典型的區塊鏈是以塊鏈式結構存儲數據。

　　“通俗地說，區塊鏈就是一種記賬的賬本。這個賬本與傳統賬本的不同之處在于，區塊鏈是分布式記賬、分布式加密和分布式存儲。舉個例子，一個村子里有村民發生交易，他就通過村里的廣播向所有村民通報這筆交易，所有村民在核實后，記錄在各自的賬本上。因此，區塊鏈最大的特征就是很難被篡改，可信性較高。”中央財經大學法學院教授鄧建鵬說。

　　蔡亮認為，區塊鏈技術難以篡改、可追溯的特性，適用于解決傳統社會治理中存在的過程不夠透明、結果缺乏信任等難題，并有助于形成公眾監督的氛圍，促進各方信息趨于真實，也有利于對違法行為進行舉證，將現代科技優勢轉化為治理效能。

　　多個領域應用廣泛

　　五大瓶頸不容忽視

　　習近平總書記指出，要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。要推動區塊鏈和實體經濟深度融合，解決中小企業貸款融資難、銀行風控難、部門監管難等問題。要利用區塊鏈技術探索數字經濟模式創新，為打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境提供動力，為推進供給側結構性改革、實現各行業供需有效對接提供服務，為加快新舊動能接續轉換、推動經濟高質量發展提供支撐。要探索“區塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。要推動區塊鏈底層技術服務和新型智慧城市建設相結合，探索在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精準化水平。要利用區塊鏈技術促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規模的互聯互通，保障生產要素在區域內有序高效流動。要探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

　　“當前，區塊鏈技術已應用于金融、政務、社會治理、工業制造等多個領域，并且隨著業界對區塊鏈的價值和場景適用度的認識不斷提高，很多企業從原來的概念驗證式的應用逐漸轉向實際應用。”蔡亮說。

　　中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤舉例說，如今醫療領域就在應用一些區塊鏈技術。人們去不同醫院看病需要拿不同的病例，如果這些病例能夠成為一個不可篡改和調整的數據庫，那么對病人看病就很有幫助。

　　鄧建鵬告訴《法制日報》記者，當前區塊鏈最成熟的應用主要還是在金融領域，除此之外，區塊鏈在存證、確權、防偽溯源方面的應用前景也很廣闊。

　　鄧建鵬舉例說，可以用區塊鏈開發票。過去有發票造假現象，包括各種票據、銀行的承兌、匯票等都可能會被造假，現在通過區塊鏈來開發票和票據，就能在很大程度上避免這些造假現象。

　　在防偽溯源方面，有些知名品牌白酒的假酒比較多，如果在商品上面貼上一個二維碼，將其鏈接到區塊鏈，消費者只需要掃描一下二維碼就可以判定酒的真假。

　　此外，在司法存證方面，例如互聯網法院要用到的證據，若要一一驗證就比較麻煩，但如果之前就把電子證據存儲到區塊鏈上，那么法院在判決時就可以直接采信，不需要再去取證或再找司法鑒定機關鑒定，能夠有效降低工作量，提供工作效率。

　　雖然區塊鏈應用廣泛，但藍皮書同時指出，區塊鏈技術應用面臨五大瓶頸:缺乏可規?；茝V的區塊鏈典型創新應用；節點規模、性能、容錯性三者之間難以平衡；跨鏈系統互聯仍存在障礙；鏈上數據與鏈下信息一致性難以保障；缺少統一的區塊鏈技術應用標準。

　　據藍皮書介紹，區塊鏈安全問題亟須尋求更多解決方案。安全是區塊鏈生命力的保障之一。當前區塊鏈還處于初級階段，面臨加密、智能合約攻擊、代碼漏洞、算法安全等諸多挑戰，風險不僅來自外部實體，也有可能來自內部參與者。圍繞物理、數據、應用系統、加密、風險控制等構建安全體系，是目前面臨的重要問題。

　　藍皮書統計結果顯示，2011年至2018年4月，全球范圍內區塊鏈因安全事件造成的損失多達28.64億美元。值得注意的是，損失額度從2017年開始呈現指數上升的趨勢，僅2018年以來，損失金額就高達19億美元。

　　“區塊鏈技術發展還處于技術創新的初期，縱觀全球區塊鏈技術產業現狀，國外區塊鏈技術主要著眼于公有鏈技術研發，而我國在聯盟鏈技術方面持續發力，并落地了比較多的應用，已經具備一定領先優勢。目前國內主流金融機構、科技企業等紛紛加快區塊鏈應用投入，分別在金融、政務、社會治理等不同領域推出了多種區塊鏈產品和服務?！辈塘琳f。

　　蔡亮認為，目前我國區塊鏈技術的發展趨勢和研究熱點主要集中在兩個領域。“首先是聯盟區塊鏈技術的研究與產業發展，包括聯盟區塊鏈核心技術的攻關、聯盟區塊鏈平臺的研發，以及圍繞聯盟區塊鏈，怎么樣服務于社會經濟、政府、社會治理等領域。其次，區塊鏈的監管技術也是一個很重要的研究方向。怎么樣把區塊鏈技術用好、管好，這是確保整個產業可持續發展的關鍵問題。”

　　完善數據加密授權

　　防范多重安全風險

　　習近平總書記強調，要加強對區塊鏈技術的引導和規范，加強對區塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發展動態，積極探索發展規律。要探索建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展。

　　那么，通過什么舉措來實現區塊鏈的安全有序發展?

　　在鄧建鵬看來，完善數據的加密授權，可以有效避免數據泄露問題。“區塊鏈本身就是分布式加密。比如，在醫療領域，病人去醫院檢查，這就涉及病人的隱私，如果這些個人信息上區塊鏈，可以給其加密。在有個人授權的情況下，對方才能看到病人的信息，這樣就可以有效避免泄密問題。”

　　尹振濤認為，實現區塊鏈的風險防控，最重要的是防范技術風險和應用風險?！皡^塊鏈是一種新的技術，之前也發生過諸如隱私數據泄露、受到攻擊等問題，所以區塊鏈安全很重要的一點就是技術安全。另外，把區塊鏈應用到存在真實需求、有實際價值的領域，而不是集中在虛擬貨幣方面，實際上也是機會與風險并存，這就意味著某些風險會進一步加大?！?/p>

　　近年來，為了推動區塊鏈安全有序發展，我國采取了一系列措施:

　　2016年，國務院印發《“十三五”國家信息化規劃》，將區塊鏈技術列為戰略性前沿技術。

　　2018年6月，工信部印發《工業互聯網發展行動計劃(2018-2020年)》，鼓勵區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網中的應用研究與探索。

　　今年年初，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，規范區塊鏈信息服務活動。

　　蔡亮認為，從大的層面來看，目前尚無針對區塊鏈技術的專門性法律法規。今后，應基于區塊鏈的技術特征和應用情況構建更完善的制度體系，為區塊鏈技術產業發展提供良好的制度保障。

　　鄧建鵬則建議，引導區塊鏈安全有序發展，首先就要制定標準，界定什么樣的區塊鏈是合規的。另外，積極推進法律代碼化，“區塊鏈本身就是一些代碼，在代碼研發、編制的時候，有關部門可以出臺一些指引，要求在編制代碼時適當地把一些法律的要件或者一些要素編到代碼里面去，實現法律代碼化，以鏈制鏈，用區塊鏈來治理區塊鏈，這樣就不需要執法人員去額外地監管區塊鏈”。

　　此外，鄧建鵬還認為，要積極推動區塊鏈行業的自治，讓行業協會來制定治理章程，在治理章程的基礎上，再考慮制定相關法律法規。

　　在尹振濤看來，一種新機制或新模式出現之后，最大的問題其實是與傳統機制或模式的兼容，區塊鏈與法律之間的關系也是如此。

　　“法律制度基本上是建立在傳統機制或模式上的，而區塊鏈是一項新技術，可能在某些方面會與法律制度產生沖突。舉個例子，按照慣常的法律思維，證據可能需要有一個中心機構去確認，而按照區塊鏈的機制，比如結算，是雙方之間的記賬，沒有中心機構的確認，那么這種證據是否能夠成為法院的證據，或者這種交易行為能不能被認可為是真實交易，這就是可能產生沖突的地方。”尹振濤說。

　　對于區塊鏈未來的發展前景，鄧建鵬說:“區塊鏈的未來是難以估量的，尤其在一些信用缺失的領域。目前市場信用體系還存在一些有待完善之處，例如存在假冒偽劣產品等，區塊鏈正好可以在這個領域大顯身手。區塊鏈應用越來越廣泛，可以推動整個社會經濟往好更加誠信的方向發展，有助于完善信用體系?！?/p>

　　蔡亮也提到，區塊鏈技術將對當前互聯網的誠信體系，甚至社會誠信體系，都會有很大的改善提升。因此，應該堅持大力推動區塊鏈技術應用創新，深入探索區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的融合發展，努力開創更多的區塊鏈應用場景和更大的創新空間。