? ? 近年來，江蘇省沭陽縣把農村勞動力轉移成為各級黨委政府致富農民、富裕農村、為地方培養產業工人的重要舉措，勞務輸出工作得到突飛猛進發展，到2005年，全縣農村勞動力異地轉移人數達40萬人，占農村勞動力總數的59%。2006年以來，隨著全民創業戰略的大力實施，昔日的外出務工人員開始自帶資金、技術、項目、信息、市場和先進的經營管理理念，回到沭陽創辦企業、興建市場，涌現出一大批“創業之星”，返鄉創業逐漸成為潮流。截至目前，全縣累計返鄉就業創業總人數已超過22.8萬人，其中有5012人返鄉創辦用工10人以上、投資規模超過50萬元的企業，2.75萬人創辦電商項目，1.31萬人創辦小型服務項目，返鄉創業帶動就業14.2萬人。全縣網店總數達3.3萬個，年交易額85億元以上，快遞發貨量8500萬件，網絡創業帶動直接和間接從業人員25萬人。

????一、強化政策扶持，不斷完善就業創業激勵機制

????沭陽縣委、縣政府以及相關部門先后出臺了《關于印發關于進一步鼓勵和支持外出務工人員返鄉創業就業的實施意見的通知》（沭政辦發〔2012〕97號）、《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》（沭政發〔2016〕8號），以及《關于進一步鼓勵全民創業的實施意見》（沭發〔2016〕5號）、《縣政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（沭政發〔2016〕64號）等一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創業場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創業培訓、子女就學等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創業成本，鼓勵外出務工人員返鄉創業并促進其成功創業。

????二、加大宣傳力度，推動返鄉就業創業文化氛圍

????在縣、鄉、村充分利用各種媒介、采取多種形式大力宣傳返鄉就業創業工作，弘揚返鄉就業創業文化，營造返鄉創業氛圍。聯合電信、移動等部門制作返鄉創業宣傳短信，通過手機發送宣傳返鄉就業創業優惠政策；利用城區公交站臺、大型電子顯示屏、公交車和出租車、施工墻、公開欄等載體，宣傳就業創業政策；通過基層人社服務平臺張貼標語、懸掛橫幅、發放創業扶持政策摘要，通過“互聯網+”，建成“就業微信”服務平臺，宣傳各項就業創業補貼政策。今年以來，通過“三進三幫”、“春風行動”、各項專場招聘會、“創響江蘇”創業就業政策宣傳周等形式，認真宣傳并落實全民返鄉就業創業政策。截至目前，沭陽縣共舉辦就業創業招聘會41場，發放宣傳單10.49萬份，懸掛就業創業宣傳橫幅3651條。

????三、突出服務指導，推動返鄉就業創業深度發展

????為了讓返鄉創業人員成功創業，創業后繼續壯大發展起來，全縣不斷優化返鄉創業服務環境。一是完善創業服務網絡。不斷加大就業資金投入力度，健全完善創業服務網絡，成立縣創業指導服務中心，依托40個鄉鎮基層人社服務平臺成立創業指導服務所、474個村級平臺成立創業指導服務站，為創業者提供創業政策咨詢、創業培訓報名、創業幫辦扶持等服務。截至目前，共投入創業服務平臺建設資金500多萬元。二是創新培訓內容。推廣“1+X”和“互聯網+”培訓模式，在SIYB培訓基礎上，根據當地產業特點和創業者個人需求，增加“互聯網+”培訓內容，面向返鄉創業者免費提供電商初始培訓、提升培訓和精英培訓。2011年起，沭陽縣成立縣鄉兩級網絡創業領導小組，將網絡創業納入鄉鎮工作考核體系，推動農村電商發展。截止目前，全縣經過認定的創業定點培訓機構達5家，擁有創業培訓資質的教師20人，全年可開展返創業培訓1500人以上。三是加快創業孵化基地建設。依托現有鄉鎮工業集中區、軟件產業園和各類孵化基地，設立返鄉創業園40個，依托沭城街道創新創業產業園在樂之地虹街二樓設立154間商鋪共8000平米，打造返鄉創業示范基地，為返鄉創業者提供生產、經營場地支持，以及融資擔保、信息咨詢、創業指導、項目推介、技術支持、人員培訓、法律援助等服務。截止目前，全縣各類創業孵化基地面積由2012年的1.2萬平方米增加到11萬平方米，凈增孵化1000戶企業的承載力。

????截至6月底，沭陽縣共新增網店947個，個體工商戶9320戶，私營企業3810戶；新增返鄉創業項目1149個，新增返鄉創業人員1369個；發放創業貸款14.68億元。（蘇陽）