【編者按】本文主要盤點(diǎn)2019年重點(diǎn)城市最新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持對(duì)象主要包括企業(yè)、科研服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才、園區(qū)載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)等。

本文發(fā)于火石創(chuàng)造，作者為雷晗；經(jīng)億歐大健康編輯，供行業(yè)人士參考。

一、北京

（一）北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2019年9月，啟動(dòng)2019年北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目，主要包括改善中小企業(yè)融資環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)、中小企業(yè)發(fā)展資金服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）北京市科委

2019年5月多項(xiàng)申報(bào)工作同步展開，包括2019年度北京市自然科學(xué)基金重點(diǎn)研究專題項(xiàng)目、2019年度北京市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)、2019年度高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和2019年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)促進(jìn)專項(xiàng)。

2019年6月，啟動(dòng)2019年度北京市科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)申報(bào)。

2019年9月，啟動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中涉及的重點(diǎn)專項(xiàng)，包括“固廢資源化”及其他重點(diǎn)專項(xiàng)，如：“戰(zhàn)略性國際科技創(chuàng)新合作”、“數(shù)字診療裝備研發(fā)”、“重大慢性非傳染性疾病防控研究”、“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”、“納米科技”、“量子調(diào)控與量子信息”等重點(diǎn)項(xiàng)目的組織與推薦工作。?

（三）北京市朝陽區(qū)發(fā)改委

2019年4月，發(fā)布《朝陽區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金工作辦法》，重點(diǎn)支持符合高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且具有較強(qiáng)增長潛力的企業(yè)。?

（四）中關(guān)村管委會(huì)

2019年4月，中關(guān)村管委會(huì)再次推出新版"1+4"資金支持政策，包括4大支持對(duì)象、5個(gè)核心政策文件、10大支持領(lǐng)域、48個(gè)資金支持方向、81個(gè)資金支持內(nèi)容。涉及精準(zhǔn)支持重大前沿項(xiàng)目與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的若干措施、提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)人才發(fā)展支持資金管理辦法、促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法、一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法。?

（圖1? 中關(guān)村示范區(qū)新版“1+4”政策體系圖譜）

“1+4”政策的亮點(diǎn)，包括政策更加聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、聚焦全生命周期服務(wù)、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)支持、聚焦申報(bào)簡便易行。從中關(guān)村“1+4”政策支出預(yù)算來看，2019年支出預(yù)算為225494.768713萬元，比2018增長57.43%。?

（五）典型的人才扶持政策

“海聚工程”，重點(diǎn)面向市屬單位，各區(qū)、各類園區(qū)內(nèi)的有豐富海外工作經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。“高聚工程”，主要面向中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高端領(lǐng)軍人才。以及海淀區(qū)“海英計(jì)劃”，主要面向海淀區(qū)生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。?

二、上海

（一）科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

2019年1月，根據(jù)《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，上海市科委發(fā)布一系列科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃：

1、2019年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目

重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。?

2、2019年度政府間國際合作領(lǐng)域項(xiàng)目

重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥（重點(diǎn)支持腦科學(xué)）、集成電路、人工智能、能源與環(huán)境、材料科學(xué)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。?

3、2019年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織、星創(chuàng)天地等各類眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。?

（二）浦江人才計(jì)劃

2019年3月，上海市科委、上海市人社局聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施2019年度上海市浦江人才計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作。主要資助近期回國（境）來滬工作和創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員，包括留學(xué)期間入外籍留學(xué)人員，及從中國港澳臺(tái)地區(qū)出國的留學(xué)人員。

三、深圳

2019年2月，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)啟動(dòng)2019年度高端外國專家引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)。其中包含社會(huì)與生態(tài)建設(shè)類，持續(xù)推動(dòng)我國醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域健康發(fā)展的外國專家。

2019年7月，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)啟動(dòng)科技資源支撐型特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金的申報(bào)。對(duì)獲批的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的科技資源支撐型特色載體，包括孵化器、眾創(chuàng)空間、公共孵化服務(wù)平臺(tái)以及科技型小微企業(yè)予以支持。?

四、廣州

2019年9月，廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局啟動(dòng)2019年度新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策（IAB政策）兌現(xiàn)工作。獎(jiǎng)勵(lì)包括：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、生物醫(yī)藥企業(yè)辦公用房租用或購置補(bǔ)貼、生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大交流活動(dòng)補(bǔ)助、生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟資金扶持。?

五、成都

2019年6月，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)成都市企業(yè)科創(chuàng)板上市扶持政策》，對(duì)在科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)，一次性給予800萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2019年7月，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，扶持內(nèi)容包括見表1。

（表1 ?成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策扶持內(nèi)容梳理）

六、西安

2019年9月，《西安市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市扶持政策》出臺(tái)，對(duì)于西安市轄區(qū)以內(nèi)在科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)，給予一次性不超過370萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于進(jìn)入西安市重點(diǎn)擬上市企業(yè)后備資源庫的企業(yè)重點(diǎn)人才，符合條件的最高可給予500萬元的補(bǔ)助支持。?

2019年10月，西安高新區(qū)工業(yè)和信息化局組織申報(bào)2019年省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目。支持范圍包含：技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、綠色安全發(fā)展項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目等。支持方式以貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)為主。

七、廈門

從2019年開始，每年動(dòng)態(tài)遴選當(dāng)?shù)鼐邆洹案呒夹g(shù)、高成長、高附加值”特征的企業(yè)納入“三高”企業(yè)培育庫。在企業(yè)孵化、研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、信用貸款、人才個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)設(shè)備補(bǔ)貼、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、政策兌現(xiàn)和涉稅服務(wù)方面都有較大力度的扶持。?

（表2 “三高”企業(yè)申報(bào)方式）

八、蘇州

2019年4月，蘇州市政府辦公室發(fā)布加快推進(jìn)蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，重點(diǎn)支持藥品、醫(yī)療器械和生物技術(shù)等方向。單個(gè)企業(yè)每年資助總額最高不超過8000萬元。基于蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+N”發(fā)展模式，由蘇州市推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（表3??蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支持方向）

九、小結(jié)

綜合以上情況，我國重點(diǎn)城市在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策上，突出了最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和引導(dǎo)方向。聚焦方向有一定的共性，主要為企業(yè)引進(jìn)、存量企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等方面，但是在扶持力度和側(cè)重點(diǎn)上各有不同。

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