本文選自火石創(chuàng)造，以下億歐智庫帶來精選分享：

一、生物醫(yī)藥成為人才工作的核心領域

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正成為各地聚焦發(fā)展的引領性產(chǎn)業(yè)，各地人才政策在部分條款也特別體現(xiàn)生物醫(yī)藥領域的個性化特征。如成都高新區(qū)“金熊貓”計劃，在 “金熊貓”人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品(服務)采購補貼支持條款中，對生物醫(yī)藥和生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)領域作出了較為明確的規(guī)定。

在人才生活補貼中，也特別強調應是生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)。武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)第十二批“3551光谷人才計劃”聚焦“芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領域。蘇州工業(yè)園區(qū)“金雞湖人才計劃” 圍繞生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術三大新興產(chǎn)業(yè)，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

二、人才政策體系化、具體化

當前，國內各地人才政策不斷出現(xiàn)升級版，人才政策體系不斷完善、人才政策不斷細化、政策可操作性不斷增加，對人才的補貼力度也不斷加大，其目的是增強人才制度系統(tǒng)的科學性、可操性。當前政策既重視人才的引進政策，更重視要人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展、培養(yǎng)與居留政策。

三、政策注重覆蓋各層次人才

當前各地人才政策都在努力構建多層次的人才體系，上至諾貝爾獎、兩院院士，下至碩士、本科畢業(yè)生。

廣州開發(fā)區(qū)將“黃埔人才”分為杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才及其他鼓勵類人才和高端人才；武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)將“3551光谷人才”分為國際頂尖人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；成都高新區(qū)將“金熊貓”人才分為諾貝爾獎獲得者、“兩院”院士、國家“千人計劃”等高端人才以及“創(chuàng)智人才”“創(chuàng)業(yè)人才”“創(chuàng)意人才”“創(chuàng)造人才”等各類產(chǎn)業(yè)人才。

四、政策注重引育結合

在引進高端人才的同時，各地越來越注重人才培育的工作。2018年深圳推出“鵬城英才計劃”，深圳大力實施杰出人才培養(yǎng)專項、基礎研究人才培養(yǎng)專項、核心技術研發(fā)人才培養(yǎng)專項等15類人才培養(yǎng)專項；成都高新區(qū)建立“金熊貓”全域人才培育體系，支持在蓉高校、職業(yè)技術(技工)院校按照成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調整學科設置，培養(yǎng)急需專業(yè)性人才。

五、政策注重人才生活配套

目前，各地人才政策對于引進高端人才不單單給予貨幣補貼，還對人才安居、子女入學、戶籍落戶、醫(yī)療保健等生活配套給予優(yōu)惠。在住房上，各地普遍給予住房補貼、租金減免、人才優(yōu)購等不同類型的優(yōu)惠住房政策，近期蘇州工業(yè)園區(qū)出臺的人才優(yōu)購房政策引起廣泛關注。

在子女入學上，各地紛紛出臺優(yōu)先入學、入學“綠色通道”等便捷化政策舉措；在醫(yī)療保健上，各地往往給予高端人才提供諸如免費體檢、優(yōu)先醫(yī)療專家預約、醫(yī)療商業(yè)保險購置等各類優(yōu)質醫(yī)療服務，深圳市規(guī)定市A類人才可享受一級保健待遇，B, C類人才可享受二級保健待遇，D類人才可享受三級保健待遇，無單位經(jīng)費來源的由市財政予以保障。

六、政策注重海外人才招引

全球化時代，各地紛紛探索力圖構建全球化人才網(wǎng)絡。中關村相繼出臺了涵蓋重大項目、境外股權投資、結匯、科技經(jīng)費、稅收、人才培養(yǎng)、兼職、出入境、落戶、資助、醫(yī)療、住房等13項特殊政策，基本形成了國際化人才體制機制的框架。

中關村先行先試“新新四條”等人才政策，實施了20項出入境便利政策措施，其中“開通綠卡直通車”、“設立審批服務窗口”等先行先試10項政策為全國首創(chuàng)，為高層次海外人才提供永久居留、口岸簽證、長期居留許可等出入境便利。當前，上海、深圳、杭州和武漢等地都提出要建設“國際人才港”。

表1? 部分園區(qū)高層次人才引進政策及主要內容

表2? 部分園區(qū)人才培育政策及主要內容

表3? 部分園區(qū)創(chuàng)業(yè)支持相關政策及主要內容

表4? 部分園區(qū)平臺建設相關政策及主要內容

表5? 部分園區(qū)安居資助相關政策及主要內容

表6? 部分園區(qū)福利配套相關政策及主要內容

表7? 部分園區(qū)海外人才相關政策及主要內容

七、小結

人才的需求涵蓋生活、成長與發(fā)展等眾多層面，社會經(jīng)濟組織的變革、生活消費觀念的改變正深刻影響人才的需求特征。 伴隨著各地加大生物醫(yī)藥領域的發(fā)展，各地生物醫(yī)藥業(yè)人才緊缺程度加重，不論是醫(yī)學研究與試驗發(fā)展，還是醫(yī)藥制造業(yè)，不論是產(chǎn)業(yè)領軍人才，還是專業(yè)技術人才，都面臨人才短缺的問題。對人才的扶持也涵蓋創(chuàng)業(yè)支持、平臺建設、安居資助、福利配套等體系化層面，形成生活服務與事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)支持。

參考資料：

1. 《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)[2019]20號）

2.?《關于促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》

3.?中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)《關于實施“鵬城英才計劃”的意見》的通知

4.?園區(qū)工委、管委會關于蘇州工業(yè)園區(qū)吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策意見》

5.《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃實施細則》

6.廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)聚集“黃埔人才”實施辦法（美玉10條）

7.杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（下沙科技城）“金沙英才”黃金八條

8.關于印發(fā)《成都高新區(qū)實施“金熊貓”計劃促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干政策》的通知

9.武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)“3551光谷人才計劃” 暫行辦法（2018版）

10.《西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關于加快高層次人才聚集的若干政策》實施細則

版權聲明