本文轉載自安防知識網，原標題《“雪亮工程”成視頻安防發展新引擎》。億歐智慧城市對文章進行二次編輯，供讀者參考。

在黨中央政府政策的加持之下，雪亮工程已逐漸成為智慧城市建設的全新發展戰略和全新動力。2018年雪亮工程建設市場迎來爆發式增長，相關數據顯示，2018年，國內每個地級行政區的雪亮工程建設平均規模在億元級別以上，以全國334個地級行政區計算，雪亮工程的市場需求在330億元以上。

雪亮工程、天網工程、平安城市大不同

盡管雪亮工程與天網工程、平安城市建設一般，三者都是以視頻監控系統為主要抓手，實現對城市 “全覆蓋、無死角”的治安防控工作，但究其根本，我們能發現三者具有太多的不同點。

從定義上來看，雪亮工程是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”，重點在于通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，鼓勵全民共同參與治安防范；天網工程則指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。通過視頻監控系統為強化城市綜合管理、預防打擊犯罪和突發性治安災害事故提供可靠的影像資料；而平安城市則是一個特大型、綜合性非常強的管理系統，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。主要通過三防系統（技防系統、物防系統、人防系統）來保證城市環境的和諧與穩定發展。

從上述內容我們可以得出以下結論：平安城市、天網工程的組網方式是公安視頻專網，面向公安用戶。雪亮工程是民用網絡，由綜治委牽頭；平安城市是一個綜合性安防系統，而天網工程和雪亮工程則只是偏向于視頻監控系統的平安城市子系統之一。也就是說，不管是建設要求、涉及部門、建設主旨還是其他建設要素，從工程建設規模的角度來看，作為一套綜合性安防系統的平安城市，其建設規模必定大于天網工程和雪亮工程，且雪亮工程的建設規模也小于天網工程。

但不可否認的是，不管是雪亮工程、天網工程還是平安城市建設，此三者都屬于政府領導下的城市分級建設，只是平安城市和天網工程主要利用政府資源，而雪亮工程鼓勵警民結合、資源互補。

雪亮工程成安防發展新引擎

更深層次來看，雪亮工程既是打造 “互聯網+”環境下加強和創新社會治安防控體系建設的重要途徑，也是對天網工程、平安城市等視頻監控全覆蓋工程的鞏固和延伸。不可否認，在當前業態環境下，雪亮工程已成為我國視頻安防行業的發展新引擎。

研究機構數據顯示，在智慧城市和雪亮工程建設背景之下，預計到2022年，安防市場總體規模將達到11799億元，復合增長率約13.5%。中國有660多個城市，如果這些城市全面鋪開建設雪亮工程，保守估算雪亮工程將形成300億元~500億元/年的增量市場。

順應政策利好以及市場利好方向，近兩年來，一大批安防、通信、運營商、IT集成企業紛紛參與雪亮工程建設，“搶食”安防市場新蛋糕。

為了“搶食”更大的市場蛋糕，在雪亮工程的項目建設中，安防在設立明確的戰略目標的基礎之上，斥巨資增強基礎研發能力，致力出色的技術產品研發，以技術優勢占牢市場地位。而為了更貼近雪亮工程的最終用戶，企業開始進行行業細分和區域下沉，針對根據不同地域特色和需求開始打磨一些定制化產品和服務，面向不同用戶提供特色的系統解決方案，以深度契合不同用戶的視頻監控需求，更好地服務用戶。

縱向發展技術,橫向拓展創新特色應用，在雪亮工程項目建設中，企業已經上演了十八般武藝，且隨著人工智能、云計算等技術的加持，安防行業新空間正在打開。此外，更需要提及的是，雪亮工程的大規模建設，不僅將驅動安防行業帶來數百億增量市場，也將推動AI在安防行業的普及速度。

北京澎思智能科技有限公司聯合創始人、CTO 王煒在接受a&s采訪時表示，“以公安行業為例，在平安中國、雪亮工程的加持下，視頻監控已成為當前公安行業最大的業務。而雪亮工程目前還處于一期部署階段，未來還將陸續推進二期、三期工程的建設。在雪亮工程的第一期部署中，智能攝像頭的投入大概占據了百分之十，而隨著二期、三期工程的展開，視頻攝像頭的數目將得到很大規模的提升，且具有人臉識別/人行識別功能的智能監控攝像頭將逐漸代替傳統監控攝像頭。預計隨著雪亮工程的深入，智能攝像頭這部分的投入將提升到百分之二十或者百分之三十，AI在公安行業的普及將得到體現。”

雪亮工程建設的不盡人意

不可置疑，雪亮工程的推進為安防行業發展帶來了全新機遇，也全面推進了平安城市的全面建設。

雪亮工程目標是到2020年實現公共安全視頻監控建設聯網應用"全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控"，全面實現平安鄉村建設。但遺憾的是，在雪亮工程進入二期工程建設之時，越來越多的不盡人意也開始凸顯出來。

從各地的建設情況來看，雪亮工程的項目大多還存在城市地區，并未真正下沉到到縣、鄉、鎮，地方財政資金不足、基礎設施薄弱、施工整合難度加大、運維成本高、巡防問題等因素都使得雪亮工程無法在縣、鄉、鎮三級地區全面鋪開。

雪亮工程是一項需要政府與企業、群眾合力建設的社會工程，但由于企業建設積極性不高，企業、群眾對雪亮工程的認識還不夠，滲透度不夠依舊是當前雪亮工程的艱難現實，這就需要政府通過線上、線下等多種手段對雪亮工程進行相應的宣傳，以提高企業、群眾的建設意識。

其次，大數據分析沒有得到合理有效的利用、工程建設成本太高，沒有國家資金投入縣、鄉、村無法承擔、信息分析系統還不夠完善。工程建設過程中，某些地域人群存在抵觸情緒，導致工程不能完整執行以及部分地區的雪亮工程更側重于面子工程的建設……這不僅是當前智慧城市建設的弊端，也是也是雪亮工程急需面對的眾多難題。

再者，雪亮工程并非只是視頻監控系統的建設，嚴密編織前端感知網也是雪亮工程建設的重要內容。在這種建設要求之上，各地必須全力推進視頻聯網和共享——縱向推進市、縣、鄉、村四級監控級聯匯聚和互聯互通，橫向分級有效整合公安、城管、教育、環保、交通等各類視頻監控資源。在此基礎上，借力視頻智能分析、大數據、物聯網等技術支持實戰應用，拓展其在交通、教育等其他領域的應用。

雖然當前雪亮工程的推行速度并沒有達到預期的效果，各地建設的差異化也越來越明顯。但是，全國各地建設的差異化也暗示著市場的潛力。

從長遠看來，作為智慧城市安防支點的延伸，將人、建筑、家三點聯系在一起的雪亮工程，必將成為保障全國人民安全的“雪亮之眼”，進一步提升城市治安防控的實戰效能，成為維護國家長治久安的尖刀利器。

編輯：李騰

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