民間有句話說(shuō)，投資不過(guò)山海關(guān)。

雖然偏頗，但是也反映出一個(gè)階段內(nèi)東北在創(chuàng)業(yè)、投資環(huán)境上還存在諸多待解的問題。

其實(shí)不僅是我國(guó)的東三省，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的許多工業(yè)、制造業(yè)城市，例如英國(guó)曼徹斯特、德國(guó)魯爾等很多世界知名的工業(yè)樣板城市也面臨著如何轉(zhuǎn)型和發(fā)展，甚至還有很多城市至今還在苦苦掙扎中，未能擺脫困境。

歸根結(jié)底，一旦失去創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力，也就意味著失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

曾是我國(guó)最早的“雙創(chuàng)”基地

解放后，作為當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一具有比較完整的現(xiàn)代化大工業(yè)的地區(qū)，東北肩負(fù)著重要?dú)v史使命。

如果用現(xiàn)在的眼光來(lái)看，東北成為了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，承擔(dān)著自身探索創(chuàng)新和將科技成果孵化并支援全國(guó)的重任。

在建設(shè)初期，資金和人才至關(guān)重要，對(duì)東北而言同樣如此。在資金上，“一五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)東北的工業(yè) 投資達(dá)到了 95.3億元人民幣，占國(guó)家全部工業(yè)投資的38.3%；在“二五”計(jì)劃時(shí)期，在國(guó)家投資中的比重中，東北地區(qū)接近全國(guó)基本建設(shè)投資的20%。

在人才上，為促進(jìn)東北恢復(fù)與建設(shè)，中央從全國(guó)各地抽調(diào)的大批干部和技術(shù)人員支援了東北工業(yè)建設(shè)，蘇聯(lián)專家大部分也留在了東北。相關(guān)資料顯示，“僅1950 年，全國(guó)高校18000 名畢業(yè)生有半數(shù)被分配到了東北。”這些人才和專家，為東北工業(yè)基地的建成作出了巨大貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，東北已經(jīng)成功擁有先進(jìn)技術(shù)和雄厚工業(yè)實(shí)力。機(jī)械制造、汽車、化工等產(chǎn)品不僅供應(yīng)到全國(guó) 20 多個(gè)省市，還將自身在工業(yè)化建設(shè)中培養(yǎng)的大批經(jīng)濟(jì)和管理人才源源不斷地輸送到全國(guó)各地的工業(yè)建設(shè)上，為各地的工業(yè)建設(shè)提供制度建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)等多方面支持。

中國(guó)金融博物館理事長(zhǎng)王巍就曾在一次演講中表示，僅沈陽(yáng)一個(gè)城市，在1950-1980年間就支援全國(guó)各地約100多個(gè)企業(yè)。

沒有人質(zhì)疑，東北曾經(jīng)是全國(guó)最具活力的創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地。但在近年來(lái)，曾經(jīng)的東三省卻在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中淪為“最糟糕”的區(qū)域。

人才方面，東北大量?jī)?yōu)秀人才流向北上廣等城市。在資金上，東北重工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、基礎(chǔ)設(shè)施投資收益下降，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，缺乏新興產(chǎn)業(yè)，成為制約東北經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。

要想全面振興東北，國(guó)企改革就必須要率先破題，通過(guò)改革釋放出國(guó)企活力，擔(dān)負(fù)起東北振興龍頭的重任。

在雙創(chuàng)大潮下，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的利好政策不斷推出，擁抱雙創(chuàng)符合國(guó)企改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型需要，與此同時(shí)，東三省國(guó)企也應(yīng)該思考的幾個(gè)問題是，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中又該如何更好地創(chuàng)業(yè)？

集聚一流的創(chuàng)業(yè)者是東北雙創(chuàng)的關(guān)鍵

高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者及領(lǐng)軍者，也是國(guó)內(nèi)各地在創(chuàng)新發(fā)展重爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

相對(duì)應(yīng)的是，受東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比較少的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，東三省近年來(lái)一直在面臨人才流失的尷尬，高校畢業(yè)生持續(xù)呈外流趨勢(shì)。

回到過(guò)去集全國(guó)之力向東北輸血的路子已經(jīng)走不通，那么人才從哪里來(lái)？

一是引進(jìn)。一方面需要引進(jìn)一批優(yōu)秀人才，造就一批高端項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是激活內(nèi)部創(chuàng)業(yè)人才資源。國(guó)企是人才的儲(chǔ)備池，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、管理人才具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源積累，他們更有條件成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。

實(shí)際上，為解決企業(yè)包袱沉重，冗員過(guò)多，機(jī)制不活等問題，東三省均出臺(tái)了相應(yīng)政策進(jìn)行扶持。

例如吉林省鼓勵(lì)企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓員工成為平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者；黑龍江省出臺(tái)20條政策意見激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意，可創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。

三是培養(yǎng)。在國(guó)企內(nèi)部成立主管業(yè)務(wù)部門，創(chuàng)建多元化產(chǎn)學(xué)研合作模式，在合作中著力培養(yǎng)高精端專業(yè)人才。在外部也可以學(xué)習(xí)北京中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)企業(yè)與高校、科研院所密切的合作關(guān)系，并將產(chǎn)學(xué)研合作作為保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略選擇。

國(guó)企雙創(chuàng)要解決資金、資源、方向三大問題

特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使東北缺少有吸引力的投資領(lǐng)域。

這其中，東北國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國(guó)有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。

據(jù)了解，為鼓勵(lì)全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)參與實(shí)施股權(quán)投資，遼寧省政府出臺(tái)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資基金若干政策意見》，其中指出，要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))基金，通過(guò)規(guī)范和放寬投資過(guò)程中的進(jìn)入、持有、轉(zhuǎn)讓和退出等行為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)基金方式進(jìn)行投資，特別是投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在資源上，國(guó)有企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要載體和平臺(tái)，國(guó)有企業(yè)在“雙創(chuàng)”中要發(fā)揮出應(yīng)有帶動(dòng)作用和“雙創(chuàng)”對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用。

一方面，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)成的專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈配套給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供必要的市場(chǎng)空間和機(jī)會(huì)。另外國(guó)有企業(yè)、高校和科研院所三方可以通過(guò)建設(shè)專業(yè)化、平臺(tái)型眾創(chuàng)空間扶持創(chuàng)業(yè)者。另一方面，國(guó)有企業(yè)也可以通過(guò)外包方式，利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才資源，匯眾智幫助企業(yè)解決發(fā)展中的技術(shù)難點(diǎn)和瓶頸，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

另外，國(guó)有企業(yè)要抓住新興產(chǎn)業(yè)方向。

從東北傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)看，如有色金屬加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、石化工業(yè)等均面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降等問題。在雙創(chuàng)大潮中，特別需要國(guó)有企業(yè)發(fā)揮自我革命的精神，積極投身創(chuàng)投領(lǐng)域，重點(diǎn)投資孵化與自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

以哈爾濱為例，依托哈工大等一批高校科研機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)裝備制造、精密儀器等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，特別是依托產(chǎn)業(yè)鏈孵化等新模式推動(dòng)形成了以哈飛直升機(jī)、東安發(fā)動(dòng)機(jī)、中船703所中小燃?xì)廨啓C(jī)等為代表的高端制造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。

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