成都發展基金還將通過子基金群力爭帶動5000億元社會資本，助力這三類產業的發展?

成都將創新資本要素供給，發揮財政金融作用，更好地服務實體經濟

制圖 曹勁松

　　新政熱點?

　　擴大創新創業類引導基金規模，探索將地方融資平臺公司轉型升級為創投企業

　　擴大中小微企業貸款風險補償資金池和民營企業應急周轉金規模

　　設立市級再擔保公司和小額再貸款公司，為中小微企業融資增信

　　對銀行機構新增客戶首貸、重點產業固定資產貸款、支農支小貸款及發行專項金融債給予獎勵

　　鼓勵銀行開展投貸聯動、供應鏈金融、并購貸款、銀保聯動、知識產權等無形資產質押貸款等融資服務創新，鼓勵符合條件企業發起設立民營銀行

　　健全產融合作信息共享服務平臺，建設國家產融合作試點城市

　　建立對接主板、創業板和“新三板”市場擬上市企業“蓄水池”

　　鼓勵社會資本設立天使投資、創業投資基金、股權基金、并購基金，建設覆蓋企業全生命周期的股權投資體系

　　探索建立以“一帶一路”沿線區域為重點的跨境金融服務中心

　　“產業新政50條”是適應經濟發展新常態和供給側結構性改革新要求的一次創新探索，是成都重塑經濟地理、重構產業政策的重要頂層設計。

?　　在這次產業新政制定中，成都堅持適應把握引領新常態，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持發揮市場在配置資源中的決定性作用和更好地發揮政府作用。

?　　金融是現代經濟的血液。如何創新資本要素供給，發揮財政金融作用，更好地服務實體經濟？成都將從創新財政支持產業發展的方式、擴大金融供給、優化政策性金融產品、促進產融結合、支持企業利用多層次資本市場等方面，著力降低資金使用成本、提高資本配置效率，不斷提升金融服務實體經濟的能力。

?　　1關鍵詞·成都發展基金

　　規模1000億元 投資支柱產業、優勢產業和未來產業

?　　“產業新政50條”明確，我市將創新財政支持產業發展的方式，深化市與區（市）縣財政體制改革，充分調動區（市）縣促進產業發展的積極性，提高產業支出在財政支出中的比重。進一步發揮產業引導基金作用，設立規模1000億元的成都發展基金，通過子基金群力爭帶動5000億元社會資本，投資支柱產業、優勢產業和未來產業。擴大創新創業類引導基金規模，探索將地方融資平臺公司轉型升級為創投企業。

?　　同時，設立規模10億元的金融科技產業創業投資子基金，重點支持初創期、成長期的金融科技中小企業。優化完善政府采購支持政策，創新政府采購形式，落實對中小企業、創新產品和服務的購買規定。

?　　2關鍵詞·金融機構在蓉設立地區總部

　　新設或遷入的法人金融機構總部 最高給予4000萬元補助

?　　如何擴大金融供給支撐實體經濟發展？“產業新政50條”提出，我市將開展金融全產業鏈招商，促進內外資銀行、保險、投行、證券等金融機構在蓉設立地區總部，推動金融機構在蓉設立結算中心、數據中心、資產管理中心、信用卡中心等功能性總部，爭取金融租賃、互聯網保險、汽車金融、消費金融等新型金融牌照，支持大型電子商務企業在蓉設立融資擔保等新型金融企業，對新設立或遷入的境內外法人金融機構總部給予最高4000萬元的落戶、辦公用房（含租賃）和項目補助。

?　　3關鍵詞·政策性金融產品

　　設立市級再擔保和小額再貸款公司 為中小微企業融資增信

?　　為進一步優化政策性金融產品，“產業新政50條”還提出，我市將擴大中小微企業貸款風險補償資金池和民營企業應急周轉金規模，放寬資金使用條件和范圍，促進中小微企業融資規模實現倍增。用好用活“科創貸”“農貸通”等政策性融資產品。設立市級再擔保公司和小額再貸款公司，為中小微企業融資增信。對銀行機構新增客戶首貸、重點產業固定資產貸款、支農支小貸款及發行專項金融債給予獎勵。

?　　4關鍵詞·民營銀行

　　鼓勵銀行開展融資服務創新 鼓勵符合條件企業設立民營銀行

?　　“產業新政50條”提出，我市將大力促進產融結合，推動與金融機構合作，進一步擴大融資額度，力爭全市5年新增貸款規模超過萬億元。鼓勵銀行開展投貸聯動、供應鏈金融、并購貸款、銀保聯動、知識產權等無形資產質押貸款等融資服務創新，鼓勵符合條件企業發起設立民營銀行。支持保險公司開展信用保證保險、責任保險等新業務，推進首臺（套）重大技術裝備保險試點。健全產融合作信息共享服務平臺，建設國家產融合作試點城市。

?　　5關鍵詞·資本市場

　　建立擬上市企業“蓄水池” 建設企業股權投資體系

?　　“產業新政50條”提出，支持企業利用多層次資本市場。為此，我市將進一步健全企業上市綠色通道，爭取境內外主要證券交易所在蓉設立西部服務中心，對在重點境內外資本市場首發上市融資的企業給予最高500萬元補助；對新進入全國中小企業股份轉讓系統的企業給予最高50萬元補助。

?　　同時，優化天府（四川）聯合股權交易中心服務企業功能，建立對接主板、創業板和“新三板”市場擬上市企業“蓄水池”。推動企業在銀行間市場和交易所市場發債融資，給予最高100萬元獎勵。創新開展碳排放權、排污權、知識產權交易。鼓勵社會資本設立天使投資、創業投資基金、股權基金、并購基金，建設覆蓋企業全生命周期的股權投資體系。依托天府（國際）基金小鎮建立全國一流創業投資生態圈。

?　　此外，我市還對符合西部大開發稅收優惠政策條件的創投企業減按15%稅率征收企業所得稅。合伙制股權投資類企業中不執行企業合伙事務的自然人有限合伙人，從該企業取得的股權投資收益適用20%稅率繳納個人所得稅。

?　　6關鍵詞·自由貿易試驗區

　　爭取外債切塊管理改革試點 促進企業跨境投融資便利化

?　　“產業新政50條”提出，要發揮自由貿易試驗區金融開放創新帶動優勢。為此，我市將加強自由貿易試驗區金融創新與西部金融中心建設聯動，探索建立以“一帶一路”沿線區域為重點的跨境金融服務中心。同時，深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理和雙向人民幣資金池創新，爭取外債切塊管理改革試點，促進企業跨境投融資便利化。支持發展商業保理、融資租賃等融資新模式，探索適合新型金融業態發展的監管和風控模式。

?　　最新進展

　　成都發展基金第一期籌備已完成

?　　“產業新政50條”提出，成都將進一步發揮產業引導基金作用，設立規模1000億元的成都發展基金。產業基金的作用是什么？有哪些具體規劃？目前籌備情況怎么樣？“引導基金的設立，有利于轉變我市財政投入方式，提高財政資金使用效率，規范政府基金發展模式。”市金融工作局相關負責人表示，成都發展基金是我市推動建設全面體現新發展理念的國家中心城市的一項重要舉措，由市政府按照“政府引導、市場運作”的原則設立和管理，以促進成都經濟社會發展為宗旨的政策性引導基金，母基金規模1000億元。未來，將重點圍繞城市建設、產業發展、創新創業等領域分批設立百億級子基金，積極發揮好引領產業轉型升級的作用，吸引社會資本聚焦我市新一代信息技術、高端裝備、節能環保和生物醫藥等戰略性新興產業發展，促進實體經濟提質增效。

?　　“基金的籌備應該說緊鑼密鼓。”相關負責人表示，目前成都發展基金第一期籌備已完成，規模300億元。“后幾期基金項目的合作洽談正在深入推動中，預計年內將逐一落地，有力推動成都社會經濟發展。”（記者 楊彩華 趙子君）