原標(biāo)題：治理大數(shù)據(jù)殺熟，最高處罰不妨高于50萬

▲文旅部出臺專門規(guī)定，并著重對“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象展開針對性治理，也是為中國在線旅游市場織密監(jiān)管之網(wǎng)的務(wù)實之舉。文化和旅游部網(wǎng)站截圖

近日，文化和旅游部在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，針對“大數(shù)據(jù)殺熟”“低價游”“非法刪評論”等當(dāng)前業(yè)內(nèi)存在的熱點問題做出規(guī)定。具體來看，在價格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟）方面，《征求意見稿》提出，在線旅游經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價格，違反規(guī)定將面臨最高50萬元的處罰。

相關(guān)統(tǒng)計顯示，去年中國在線旅游市場已突破9000億元，并仍處于較快增長階段。在剛剛過去的“十一”黃金周，就有相當(dāng)一部分游客使用了在線旅游平臺。但隨著市場的壯大，一些亂象也出現(xiàn)了。這其中，“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象尤其值得關(guān)注。因為它一方面具有系統(tǒng)性，比如有媒體統(tǒng)計顯示，51.3%的受訪者表示自己曾遇到過大數(shù)據(jù)殺熟；另一方面也有相當(dāng)?shù)碾[蔽性，消費者維權(quán)門檻較高。在此背景下，相關(guān)部門出臺專門規(guī)定，并著重對“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象展開針對性治理，也是織密監(jiān)管之網(wǎng)的務(wù)實之舉。

實際上，《電子商務(wù)法》即明確規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護(hù)消費者合法權(quán)益。這被視為是對本質(zhì)上屬于“價格歧視”的大數(shù)據(jù)殺熟行為作出了原則性的約束。但現(xiàn)實中，由于指向性不夠明確，并未對經(jīng)營者形成足夠的威懾力。《征求意見稿》將其具體化，并明確對應(yīng)的罰則，監(jiān)管“亮劍”的意味已然更明顯，治理的精確性也大大增強(qiáng)。

不過，《征求意見稿》雖然對大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，但其力度似乎仍有商榷空間。眾所周知，過去一些行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)中，就存在著相較于企業(yè)的違規(guī)成本，處罰標(biāo)準(zhǔn)卻顯得“罰酒三杯”的現(xiàn)象，這讓實際的約束力和威懾力大打折扣。而大數(shù)據(jù)殺熟最高只面臨50萬的罰款，也引發(fā)了同樣的擔(dān)憂。

事實上，與如今不少互聯(lián)網(wǎng)旅游在線平臺的“巨頭”身價相比，50萬的確只能算是“毛毛雨”。它是否能夠產(chǎn)生預(yù)期的規(guī)制效果，有待更客觀的評估。因此，這方面《征求意見稿》還應(yīng)考慮更充分地征詢社會意見，對大數(shù)據(jù)殺熟建立更具威懾力的處罰標(biāo)準(zhǔn)，比如可以參照探索懲罰性賠償機(jī)制。

另外，對消費者而言，遭遇大數(shù)據(jù)殺熟，除了期待違規(guī)的平臺得到應(yīng)有處罰，也更關(guān)注自身權(quán)益的維護(hù)效率。這類消費糾紛，由于取證較難且程序相對復(fù)雜，加之消費者個人之于互聯(lián)網(wǎng)巨頭的能量落差，多數(shù)消費者只能“忍氣吞聲”，這也加劇了平臺違規(guī)的僥幸心理。對此，在打通消費者的維權(quán)障礙、降低維權(quán)成本，包括明晰大數(shù)據(jù)殺熟的鑒別標(biāo)準(zhǔn)等方面，《征求意見稿》還應(yīng)予以進(jìn)一步完善和明確。

無規(guī)矩不成方圓。在線旅游作為一個快速壯大的新興行業(yè)，對之及時建立一套完善而科學(xué)的管理機(jī)制，對從業(yè)者和消費者而言，是共贏之事。而大數(shù)據(jù)殺熟，不僅威脅消費者權(quán)益，更事關(guān)整個行業(yè)的基礎(chǔ)誠信和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的導(dǎo)向問題，對此新問題、大問題也宜有新的管理智慧和管理尺度，建立相適配的科學(xué)懲罰機(jī)制，正是其中關(guān)鍵一環(huán)。

編輯：何睿 校對：賈寧返回搜狐，查看更多

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