新一輪科技與產業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)業(yè)大發(fā)展對孵化服務產生新需求，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)成為推動雙創(chuàng)發(fā)展的必要條件，孵化器將面臨更大挑戰(zhàn)和更高要求。

為貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動科技企業(yè)孵化器（包括眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體，以下簡稱“孵化器”）事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育發(fā)展經(jīng)濟新功能，為建設創(chuàng)新型國際提供有力支撐，依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，科技部辦公廳近日印發(fā)了《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

發(fā)展原則

市場主導，政府引導

圍繞培育創(chuàng)業(yè)主體、建設孵化載體、提供創(chuàng)業(yè)服務、拓展創(chuàng)業(yè)投融資服務等方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加強政府在宏觀規(guī)劃、政策支持和資源整合等方面的引導和指導作用。

多元共存，協(xié)同發(fā)展

堅持孵化器建設主體多元化、運行機制多樣化，促進孵化器新模式、新類型和新機制的不斷衍生和發(fā)展。帶動創(chuàng)業(yè)服務機構協(xié)同發(fā)展，兼顧公益性和營利性協(xié)調發(fā)展，倡導和推動區(qū)域互助發(fā)展。

強化服務，持續(xù)創(chuàng)新

綜合運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等手段，提升服務深度和廣度，推動孵化資源基礎化、創(chuàng)新技術資本化、孵化資本密集化、孵化流程鏈條化、服務行為職業(yè)化、服務要素生態(tài)化、孵化過程定制化。進一步推動體制機制改革創(chuàng)新，持續(xù)探索和發(fā)展可持續(xù)商業(yè)模式。

面向大眾，服務實體

擴大“雙創(chuàng)”的源頭，以科技型創(chuàng)業(yè)為引領，構建經(jīng)濟發(fā)展新功能。為衍生創(chuàng)業(yè)、跨國創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與跨界融合等各類新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，培育新主體、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進實體經(jīng)濟更好發(fā)展。

科學評價，分類指導

發(fā)揮科學合理的考核、評價、跟蹤監(jiān)測體系的作用，加強分級分類指導，促進孵化器績效提升。以差異化支持政策和措施促進不同類型、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的孵化器實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展目標?

總體目標

到2020年，圍繞大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，完善多類型、多層次的創(chuàng)業(yè)孵化體系，匯聚國內外資源、融合全球各類孵化要素，以強化導師輔導與資本化服務促進高水平創(chuàng)業(yè)，以打造一支職業(yè)化孵化隊伍提升服務能力、質量和效率，以孵化未來、成就夢想的孵化文化引領更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高成長企業(yè)大量涌現(xiàn)，催生新技術、新服務、新產品、新產業(yè)快速發(fā)展，成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地、創(chuàng)新模式的試驗田、創(chuàng)業(yè)文化的引領者、新經(jīng)濟的動力源。

具體目標

——載體建設呈新格局。到“十三五”末，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達到10000家，國家級孵化器超過1500家，國家備案眾創(chuàng)空間超過3000家。30%的國家級孵化器建成科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，專業(yè)孵化器超過40%，形成一批特色眾創(chuàng)集聚區(qū)。

——孵化績效達到新水平。五年累積新增孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊20萬個，孵化畢業(yè)企業(yè)達到5萬家；在孵企業(yè)R&D累積投入操超過1000億，獲得有效知識產權超過20萬件；創(chuàng)造就業(yè)崗位超過300萬個，吸納大學生就業(yè)50萬人，上市和掛牌企業(yè)超過2000家。

——服務能力新提升。到“十三五”末，國家級孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間，50%以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，60%搭建或共享公共技術服務平臺，70%以上從業(yè)人員接受專業(yè)培訓，80%形成創(chuàng)業(yè)導師輔導體系，孵化器從業(yè)人員突破從業(yè)人員10萬人，孵化器合作中介服務機構超過2萬家。

——開放發(fā)展邁上新臺階。“十三五”期間，累積吸引超過10萬個留學生和海外創(chuàng)業(yè)者來華創(chuàng)業(yè)，引進海外孵化機構100家，在海外建立孵化機構100家。

一圖讀懂《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》九大重點任務