美國(guó)亞利桑那州的州府鳳凰城，對(duì)于普通民眾來說，可能有些陌生，但在自動(dòng)駕駛賽道里卻地位超然，由于有Waymo等自動(dòng)駕駛明星企業(yè)的加持，鳳凰城在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的研發(fā)氛圍、研發(fā)生態(tài)、研發(fā)成果以及自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化落地在全球范圍內(nèi)都是“獨(dú)一檔”。

站在自動(dòng)駕駛的風(fēng)口上，以鳳凰城為“模板”，從北京亦莊到上海嘉定，再到長(zhǎng)沙的湘江新區(qū)……幾乎在眨眼之間，大大小小的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)（示范區(qū)）在國(guó)內(nèi)各個(gè)城市“遍地開花”，城市推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)的目的只有一個(gè)，在自動(dòng)駕駛賽道搶跑突圍，成為中國(guó)版“鳳凰城”。

9月6日，湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)與知名汽車軸承與變速箱供應(yīng)商舍弗勒簽署了合作框架協(xié)議。舍弗勒正式入駐湘江新區(qū)成立獨(dú)資公司，同時(shí)還將在湘江新區(qū)成立在大中華區(qū)的第二個(gè)研發(fā)中心—智能駕駛汽車研究院，這也意味著，以湘江新區(qū)的國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)為代表的“智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)（示范區(qū)）”開始獲得國(guó)際巨頭的認(rèn)可，以此為標(biāo)志，中國(guó)的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全球聚合效應(yīng)將越來越強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)熱潮的背后，每個(gè)參與者都在尋找“哪個(gè)城市最有機(jī)會(huì)成為中國(guó)的‘鳳凰城’？”這個(gè)問題的答案。

都是自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)，方向側(cè)重各有不同

作為自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)，首要考量的是測(cè)試區(qū)的測(cè)試條件，除了常規(guī)的可提供測(cè)試的封閉道路、開放道路的里程長(zhǎng)短外，測(cè)試場(chǎng)景的豐富程度以及V2X配套建設(shè)的支持力度等也應(yīng)在考量范圍之內(nèi)。

如是進(jìn)行綜合對(duì)比，各個(gè)城市“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”的優(yōu)勢(shì)與短板高下立判，一些虛有名頭，但實(shí)際上并不具備實(shí)際功用的測(cè)試區(qū)則無所遁形。根據(jù)國(guó)內(nèi)幾大“國(guó)字號(hào)”“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”各自規(guī)劃以及側(cè)重點(diǎn)的不同，“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”的玩家大致可以分為以下幾類。

1、科普體驗(yàn)方向

代表測(cè)試區(qū)：遼寧盤錦北汽無人駕駛體驗(yàn)項(xiàng)目、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）測(cè)試區(qū)

這類“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”在現(xiàn)階段只提供封閉道路的自動(dòng)駕駛測(cè)試，除了提供自動(dòng)駕駛測(cè)試服務(wù)，更多作為自動(dòng)駕駛技術(shù)科普體驗(yàn)場(chǎng)地的存在。

像遼寧盤錦北汽無人駕駛體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)在“紅海灘”旅游區(qū)內(nèi)，是一條長(zhǎng)約22公里的風(fēng)景廊道，單向只有一條車道，沒有交叉路口，沒有社會(huì)車輛，沒有行人，能夠提供無人駕駛測(cè)試的場(chǎng)景非常有限。

國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）測(cè)試區(qū)甚至專門在上海汽車博覽公園內(nèi)建設(shè)了一個(gè)科普體驗(yàn)區(qū)。體驗(yàn)區(qū)內(nèi)共有6.3公里的各類道路，普通民眾在其中可以體驗(yàn)到編隊(duì)行駛、車道保持輔助、自適應(yīng)巡航、自動(dòng)緊急制動(dòng)、綠波車速引導(dǎo)等自動(dòng)駕駛和網(wǎng)聯(lián)V2X場(chǎng)景。

不過，根據(jù)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）測(cè)試區(qū)的規(guī)劃，后續(xù)還將建設(shè)典型城市綜合示范區(qū)、城際共享交通走廊等板塊，逐步成為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)性評(píng)價(jià)體系和綜合性示范平臺(tái)。

2、智能汽車與智慧交通融合方向

代表測(cè)試區(qū)：京冀智能汽車與智慧交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、重慶智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)

這類測(cè)試區(qū)主要研究方向是智能汽車與智慧交通的融合。

重慶智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)內(nèi)涵蓋了50多種交通場(chǎng)景測(cè)試，能為自動(dòng)駕駛提供盲區(qū)預(yù)警、變道預(yù)警、行人預(yù)警、緊急制動(dòng)、車速誘導(dǎo)、自動(dòng)泊車、隧道行駛等場(chǎng)景測(cè)試。

京冀智能汽車與智慧交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)以應(yīng)用落地示范為主要方向，建立并開放了國(guó)內(nèi)首個(gè)一共12公里的V2X潮汐測(cè)試道路，能夠提供集交通信號(hào)系統(tǒng)、智能道路感知系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為一體的“人、車、路”的車路協(xié)同測(cè)試環(huán)境。

3、5G應(yīng)用落地方向

代表測(cè)試區(qū)：浙江5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)

這類測(cè)試區(qū)的主角不是智能汽車，而是5G技術(shù)。根據(jù)億歐網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，目前，三大運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)落地了8個(gè)基于5G技術(shù)的自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)（示范區(qū)）。

浙江5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)在云棲小鎮(zhèn)上布設(shè)了34個(gè)LTE-V路面站點(diǎn)，全程都布設(shè)了高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)車與車、車與人、車與網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，使得路上的一切都可以實(shí)時(shí)傳遞到指揮中心，并反饋到車端。

4、自動(dòng)駕駛研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集方向

代表測(cè)試區(qū)：國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)

在國(guó)內(nèi)眾多“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”中，湖南湘江新區(qū)是個(gè)“新兵”，去年6月份才正式對(duì)行業(yè)開放，但其目標(biāo)卻不僅僅只局限于提高高質(zhì)量的自動(dòng)駕駛測(cè)試服務(wù)，而是希望通過測(cè)試服務(wù)的帶動(dòng)，打造出技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)配套、國(guó)際領(lǐng)先的智能系統(tǒng)創(chuàng)新園地。這也意味著測(cè)試區(qū)要在“硬件”配置上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)才能“后來居上”，支撐起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)也是如此，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)是目前國(guó)內(nèi)測(cè)試場(chǎng)景復(fù)雜程度最高、測(cè)試道路總里程最長(zhǎng)、研發(fā)辦公配套最齊全、5G覆蓋范圍最廣的測(cè)試區(qū)。測(cè)試區(qū)涵蓋228個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)景，其中3.6公里雙向高速測(cè)試環(huán)境及無人機(jī)測(cè)試跑道為國(guó)內(nèi)獨(dú)有，可為智能駕駛乘用車、商用車、無人機(jī)、智能機(jī)械、機(jī)器人、網(wǎng)聯(lián)通信供應(yīng)商提供系統(tǒng)測(cè)試服務(wù)。

除了“硬件”，什么才是一個(gè)優(yōu)秀的“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”該有的樣子？

評(píng)價(jià)一個(gè)“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”是否優(yōu)秀，測(cè)試區(qū)的“硬件”（測(cè)試條件）是很重要的一個(gè)維度。平心而論，國(guó)內(nèi)各大自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)的“硬件”雖然各有差異，但這些都可以通過擴(kuò)大投資實(shí)現(xiàn)趕超。

一般來說能用錢解決的問題都不是問題，那么，一個(gè)優(yōu)秀的“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”還有哪些問題是用錢無法解決的呢？

1、政策保障：產(chǎn)業(yè)研發(fā)的保護(hù)傘與緊箍咒

任何一項(xiàng)新技術(shù)的研發(fā)與落地都需要配套的政策進(jìn)行支持與約束，自動(dòng)駕駛這類與人類生命安全關(guān)聯(lián)極為密切技術(shù)尤甚。因而自動(dòng)駕駛的研發(fā)每到一個(gè)階段都需要有對(duì)應(yīng)的政策，既為約束與監(jiān)管，也是為其商用落地創(chuàng)造環(huán)境和規(guī)則。

美國(guó)眾議院早在2017年就一致通過了一項(xiàng)關(guān)于無人駕駛汽車的提案，禁止各州阻攔自動(dòng)駕駛車輛上路，并且發(fā)布了無人駕駛汽車的監(jiān)管新規(guī)，最大限度解除了對(duì)汽車制造商和自動(dòng)駕駛技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的約束，自動(dòng)駕駛技術(shù)將直接受聯(lián)邦監(jiān)管，避免了出現(xiàn)“政出多門”。

北京也對(duì)測(cè)試區(qū)內(nèi)的測(cè)試車輛進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，包括要求自動(dòng)駕駛測(cè)試車輛應(yīng)安裝監(jiān)管裝置，接受第三方機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。為保證測(cè)試安全可控，示范區(qū)研制了“北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)管車輛的位置、自動(dòng)駕駛狀態(tài)及車況、測(cè)試駕駛員行為等。

長(zhǎng)沙市發(fā)布《長(zhǎng)沙市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和以《長(zhǎng)沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）V2.0》為核心的6項(xiàng)涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測(cè)試的管理規(guī)程，除了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)激勵(lì)政策外，還對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測(cè)試管理進(jìn)行規(guī)范。一面想方設(shè)法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一面不忘給技術(shù)研發(fā)帶上“安全帽”。

2、生態(tài)聚合：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)場(chǎng)和催化劑

自動(dòng)駕駛是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)，其牽涉的上下游產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，因而一個(gè)優(yōu)秀的“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”必須具備非常強(qiáng)的生態(tài)聚合能力，這樣才能讓處于自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的不同玩家在自動(dòng)駕駛生態(tài)中快速找到自己的位置與價(jià)值，從而形成具有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍，快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上海的自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)就建在有“汽車城”之城的嘉定安亭，本身就有上汽集團(tuán)、上汽大眾、蔚來汽車等主機(jī)廠及相關(guān)配套零部件企業(yè)入駐，具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)相比北京、上海這些城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯，但憑借著出色的“硬件”條件，在短短1年多時(shí)間內(nèi)就吸引了包括百度、騰訊、阿里、京東、中車、大陸、博世、希迪智駕、地平線、獵豹移動(dòng)等自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同研究方向的大小巨頭們?nèi)腭v，迄今長(zhǎng)沙全域內(nèi)已經(jīng)聚集了智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)347家。

此次，湖南湘江新區(qū)與舍弗勒達(dá)成合作，舍弗勒將把旗下應(yīng)用于智能駕駛領(lǐng)域的Space Drive線控技術(shù)引進(jìn)長(zhǎng)沙，開發(fā)符合未來智能駕駛要求的Mover平臺(tái)系統(tǒng)和90度智能轉(zhuǎn)向模塊，滿足未來無人駕駛不同應(yīng)用場(chǎng)景的需求。實(shí)際上也是長(zhǎng)沙自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)落地結(jié)果的一個(gè)印證，舍弗勒這樣的國(guó)際巨頭也會(huì)選擇從長(zhǎng)沙入局，將自家在自動(dòng)駕駛上的核心技術(shù)和產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)從推廣進(jìn)入到落地實(shí)施階段。

3、服務(wù)能力：產(chǎn)業(yè)規(guī)范的分水嶺和基準(zhǔn)線

自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)的基本功能是為測(cè)試提供服務(wù)，因而服務(wù)能力的高低是衡量“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)規(guī)范中非常重要的一個(gè)方面。

湘江智能常務(wù)董事、常務(wù)副總經(jīng)理李焱在與智能相對(duì)論交流時(shí)曾表示，自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)的服務(wù)能力應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，要有合理的測(cè)試流程和合適的測(cè)試手段。

自動(dòng)駕駛技術(shù)復(fù)雜，政策層面對(duì)安全的要求又極為苛刻。因而為了將技術(shù)的可行性與安全臨界值測(cè)試出來，必須有合理的測(cè)試流程和合適的測(cè)試手段作為保障。

測(cè)試流程可從制度層面進(jìn)行規(guī)范，測(cè)試手段可用測(cè)試場(chǎng)景進(jìn)行補(bǔ)充，這對(duì)自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)的專業(yè)性提出了較高的要求。

其次，要可以發(fā)放測(cè)試牌照。

必須承認(rèn)的是，雖然全國(guó)各地大大小小的各類“自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)”很多，但能夠發(fā)放測(cè)試牌照的測(cè)試區(qū)卻只有幾個(gè)。

測(cè)試區(qū)具備發(fā)放測(cè)試牌照的能力，則意味著測(cè)試區(qū)為自動(dòng)駕駛研發(fā)在政策層面掃清了障礙，自動(dòng)駕駛在研發(fā)時(shí)遇到的問題也大多有章可循，這也讓研發(fā)企業(yè)可以放開手腳沒有后顧之憂。

最后，要可以積累測(cè)試大數(shù)據(jù)以及有完善的保密和共享機(jī)制。

上文提到自動(dòng)駕駛研發(fā)需要產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)聚合，串聯(lián)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈，方便企業(yè)間進(jìn)行商業(yè)合作是其中的一個(gè)方向。自動(dòng)駕駛研發(fā)企業(yè)之所以重視測(cè)試區(qū)的生態(tài)環(huán)境，另外非常重要的一點(diǎn)是同行間的互動(dòng)與交流，可以大大提升技術(shù)的研發(fā)速度。

自動(dòng)測(cè)試區(qū)在其中則需要承當(dāng)起橋梁的作用，不但可以為參與測(cè)試的企業(yè)提供大數(shù)據(jù)支持，還應(yīng)在測(cè)試區(qū)內(nèi)建立完善的保密和共享機(jī)制。

這兩項(xiàng)手段的共同目的都是為了增加測(cè)試區(qū)內(nèi)的生態(tài)活力。但前者相當(dāng)于“拉新”，吸引更多企業(yè)入駐；后者相當(dāng)于“留存”，為企業(yè)研發(fā)和后續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。

成為中國(guó)的“鳳凰城”，長(zhǎng)沙還需做些什么？

就目前來看，長(zhǎng)沙在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域已經(jīng)積聚了足夠大的能量，即便與北京、上海這些起步更早的一線城市相比也不落下風(fēng)，且更具備成為中國(guó)“鳳凰城”的氣質(zhì)。不過，在此之前，長(zhǎng)沙還需加快以下兩項(xiàng)動(dòng)作，才能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，名至實(shí)歸。

首先，商業(yè)化落地是“鳳凰城”名頭歸屬的決定性因素。

自動(dòng)駕駛研發(fā)最終還是要落到技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用上，鳳凰城之所以受行業(yè)關(guān)注，除了豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)外，Waymo在鳳凰城推出付費(fèi)無人出租車服務(wù)，拿下自動(dòng)駕駛C端商用落地的頭炮也是原因之一。圖森未來也與美國(guó)郵政（USPS）合作，用自動(dòng)駕駛技術(shù)在鳳凰城和達(dá)拉斯市郵政配送中心之間往返運(yùn)輸貨物。

中國(guó)“鳳凰城”遲遲未有定論，就在于沒有可以值得一提的自動(dòng)駕駛商用落地項(xiàng)目，就目前中國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)所曝出的規(guī)劃來看，百度聯(lián)合紅旗生產(chǎn)的首批量產(chǎn)L4級(jí)Robotaxi已經(jīng)批量落地長(zhǎng)沙，將在年內(nèi)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

如果該項(xiàng)目可以按計(jì)劃實(shí)行，長(zhǎng)沙則將拿下國(guó)內(nèi)最具分量的自動(dòng)駕駛商用落地項(xiàng)目。當(dāng)然，要想持續(xù)保持領(lǐng)跑，長(zhǎng)沙還應(yīng)在自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車、自動(dòng)駕駛公交、自動(dòng)駕駛重卡、自動(dòng)駕駛接駁車等多種已經(jīng)達(dá)到技術(shù)臨界點(diǎn)的自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景盡快實(shí)現(xiàn)商用落地。盡可能多的探討不同的商業(yè)模式和商業(yè)路徑，這樣才會(huì)對(duì)行業(yè)有所啟發(fā)，也是自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)的價(jià)值和意義所在。

其次，自動(dòng)駕駛的“圈地運(yùn)動(dòng)”范圍還要擴(kuò)大。

我們注意到，目前所有自動(dòng)駕駛商業(yè)落地的運(yùn)營(yíng)區(qū)域都被限定在一個(gè)不大的范圍內(nèi)，但如果要想讓更多人接觸到自動(dòng)駕駛，讓技術(shù)的普及程度更高，其商業(yè)運(yùn)營(yíng)的范圍勢(shì)必要持續(xù)擴(kuò)大。由于自動(dòng)駕駛的實(shí)現(xiàn)需要高精地圖和V2X的協(xié)同配合，因而自動(dòng)駕駛需要像“圈地運(yùn)動(dòng)”一樣，逐漸擴(kuò)大自己的“勢(shì)力范圍”和“掌控空間”。

目前，湖南湘江新區(qū)正在加速建設(shè)100公里城市開放道路、100公里智慧高速的“雙100”建設(shè)，并且希望通過自主代客泊車、智能系統(tǒng)設(shè)備檢測(cè)仿真實(shí)驗(yàn)室等，打造“封閉+開放、虛擬+物理、城區(qū)+城際”的多層次、立體化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與示范環(huán)境。

很顯然，長(zhǎng)沙已經(jīng)把握住了自動(dòng)駕駛未來競(jìng)爭(zhēng)的要點(diǎn)，正在“圈地運(yùn)動(dòng)”上持續(xù)加碼，可以預(yù)計(jì)，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“圈地運(yùn)動(dòng)”都將是自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的主旋律，長(zhǎng)沙則需要在“兩個(gè)100公里”的基礎(chǔ)上再“圈”更多的“兩個(gè)100公里”。

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自動(dòng)駕駛