圖片來源@全景網(wǎng)

文丨育論場，作者丨陸思齊，編輯丨陳某凡

2016年一役后，競選美國總統(tǒng)的方式仿佛也失去了固有邏輯。這屆候選人跟上了互聯(lián)網(wǎng)時代的溝通方式，懂得如何靠吸引眼球的口號頻頻上位，他們對“熱點”的理解更深刻了。

6月和7月，NBC和CNN演播廳先后迎來了歷史上最為擁擠的美國民主黨總統(tǒng)競選辯論，20位候選人先后登場講述自己的政策立場。知名調(diào)研機(jī)構(gòu)皮尤將此評價為民主黨的“高光時刻”。數(shù)據(jù)顯示，今年美國民眾對民主黨的初選關(guān)注度達(dá)到30年來的最高點，而多位候選人的施政方針也在社交媒體上頻頻得到曝光，引發(fā)網(wǎng)友討論。

相關(guān)趨勢指數(shù)則表明，這些輿論聲量往往伴隨著社會不良事件的出現(xiàn)走向高潮。

比如在六月七月連續(xù)發(fā)生多次“白人主義”槍擊案后，對于槍支管理和種族政策的討論熱度達(dá)到頂峰。同樣的政策話題還有邊境移民問題，在媒體針對美墨邊境上的兒童難民營進(jìn)行相關(guān)報道后，社交媒體上開始了一輪對邊境管理政策的抨擊。而候選人們也很會把握輿論風(fēng)向，比如在年初多州發(fā)生教師罷工事件后，總統(tǒng)候選人們開始登上教師游行隊伍中央，宣布了一系列大額資助計劃。

從2018年開始，美國教育的深層次問題接連出現(xiàn)，且大有積重難返的苗頭。到了第三季度，候選人們開始集中登上媒體平臺針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療、教育等7大議題進(jìn)行了政策陳述和演講，我們也得以一窺美國未來5-10年的三大教育爭議點：高等教育學(xué)費、助學(xué)貸款和教師薪資問題。

01

降不下來的學(xué)費

美國的大學(xué)學(xué)費有多貴？

在TIMES發(fā)布的全球留學(xué)目的地排行榜中，美國以33691美元的平均學(xué)費占據(jù)榜首。而現(xiàn)階段，美國精英階層顯然也注意到了這個問題。過去幾年，紐約時報、大西洋月刊等多家媒體集體針對美國學(xué)費問題發(fā)問，直指高等教育發(fā)展的畸形狀態(tài)：一方面是學(xué)費的攀升，另一方面是高等教育學(xué)歷的貶值。

自1963年以來，不同學(xué)歷間的薪資中位數(shù)差距越來越大。高中學(xué)歷能拿到的薪水明顯趨少，2010年的收入還不如上世紀(jì)70年代。同時，與最高的博士學(xué)歷之間相差超過6萬美元

學(xué)歷貶值問題廣泛而深刻，學(xué)士、碩士、博士三個層級的學(xué)歷均受到了不同程度的影響。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，上世紀(jì)90年代成為高等教育與中等教育的分界線。90年代以后，高中學(xué)歷已不再具有市場競爭力，社會給予高中畢業(yè)生的薪資不斷走低。而2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)也成為一個里程碑式的節(jié)點，博士學(xué)歷開始貶值并在2010年左右回到90年代的水平。

無法否認(rèn)的是，高學(xué)歷仍然與高薪酬正面掛鉤，高中、學(xué)士、碩士三者學(xué)歷間的收入差距在擴(kuò)大。這也理所應(yīng)當(dāng)?shù)刈屧絹碓蕉嗟娜嗽谧非蟾邔W(xué)歷這條路上勢不回頭。

但在美國社會，不是每個人都有能力負(fù)擔(dān)動輒數(shù)萬的學(xué)費。最新勞工數(shù)據(jù)顯示美國人均年薪為43460美元，學(xué)費占比將近8成。面臨個人所要負(fù)擔(dān)的巨額學(xué)費，有16位民主黨候選人已經(jīng)提出了相應(yīng)政策。

其中6位候選人認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該免費。免學(xué)費政策的實施范圍集中于四年制公立大學(xué)和兩年制社區(qū)學(xué)院，比如目前民意支持率排在第二位的Bernie Sanders提議，將免除所有公立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院的學(xué)費。根據(jù)他的說法，免除的這部分學(xué)費由各州財政承擔(dān)33％，聯(lián)邦政府則承擔(dān)余下費用。

有5位候選人則主張“兩年免費”政策，即延續(xù)奧巴馬政府提出的免除兩年制社區(qū)大學(xué)或技術(shù)學(xué)校學(xué)費，這也就變相地將美國公立教育延伸到14年級。這項方案也被目前民主黨支持率最高的前副總統(tǒng)拜登所采納，他認(rèn)為興辦社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費可以從以往流失的稅款中做出補(bǔ)償，因此他同時主張在征稅上更加嚴(yán)格。

但透過各大學(xué)校排名榜能看出，美國公立大學(xué)和私立大學(xué)在排名上存在差距。比如USnews近年來的前十名高校均為私校，排名靠前的公立大學(xué)當(dāng)屬加州教育系統(tǒng)的幾所大學(xué)。因此免除公立大學(xué)學(xué)費對其他各州學(xué)生來說，也只是讓他們有學(xué)上，能否上好大學(xué)的問題并沒有得到根本解決。

當(dāng)然，還有一些候選人已經(jīng)不僅只關(guān)注免除學(xué)費這一方式，他們還提出了更具體的解決方案。比如Kirsten Gillibrand和Kamala Harris等四位候選人直接將學(xué)費問題引到了學(xué)生貸款上，他們認(rèn)為解決貸款的問題才是有針對性解決美國窮人付不起學(xué)費的方案。

02

愈演愈烈的學(xué)貸信用危機(jī)

數(shù)據(jù)表明美國學(xué)生貸款已經(jīng)躍居美國第一大貸，總額超過1.6萬億美元，平均每7個美國人就有1人身上背著學(xué)生貸款。

學(xué)貸規(guī)模的擴(kuò)大和高昂學(xué)費有著正向關(guān)聯(lián)。有的學(xué)生不僅只滿足于就讀公校，為了就讀常春藤名校，他們也紛紛背上了貸款。而以藤校之一的哥倫比亞大學(xué)為例，其學(xué)費就高達(dá)59430美元，超過美國人均年收入一萬多美元。

學(xué)貸問題背后更重要的是信用危機(jī)和可能隨時觸發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此也會有候選人熱衷于在學(xué)貸問題上做出更激進(jìn)的政策選擇。

其中Bernie Sanders一枝獨秀，提出頗為激進(jìn)的免除所有學(xué)生貸款計劃，呼吁取消聯(lián)邦政府或私人貸款機(jī)構(gòu)持有的1.6萬億美元現(xiàn)有學(xué)生貸款債務(wù)。

本月，美國眾議院通過了總額為2.75萬億美元的2020財年和2021財年聯(lián)邦政府財政預(yù)算案。按此估算，如果這項計劃得到執(zhí)行，意味著美國政府需要將一半的聯(lián)邦和州預(yù)算投入到學(xué)貸中去。而另一方面，2019財年美國聯(lián)邦政府預(yù)算赤字預(yù)計達(dá)1萬億美元，創(chuàng)2012年以來最高水平。

顯然結(jié)合實際情況，大多數(shù)候選人選擇以溫和的方式穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)生貸款問題的解決，以緩和現(xiàn)有矛盾的方式破除危機(jī)。在溫和政策的選擇上，大約有21位候選人表明了支持。比如包括前副總統(tǒng)拜登在內(nèi)的16位候選人支持?jǐn)U大現(xiàn)有的聯(lián)邦政府免債計劃范圍。

根據(jù)現(xiàn)有的聯(lián)邦政策，工作10年以上的聯(lián)邦政府公務(wù)員即可得到了學(xué)貸債務(wù)免除或基于收入的部分免除。但據(jù)美國媒體報道，這項政策實際上“有名無實”，得到豁免的公務(wù)員數(shù)量寥寥，大多都因為繁雜的手續(xù)而被迫中止放棄。

因而前副總統(tǒng)拜登呼吁確保該計劃足夠固定并簡化相關(guān)程序，并側(cè)重于對教師的政策性幫助。目前，多位候選人已參與相關(guān)立法，他們共同尋求擴(kuò)大聯(lián)邦公務(wù)員扶持計劃并為公共服務(wù)人士提供政策上的傾斜。

除了上述兩種選擇外，另有4名候選人提出取消部分學(xué)生貸款的計劃。Elizabeth Warren提出對收入低于10萬美元的借款人免除最高50000美元的學(xué)生貸款債務(wù)，其后根據(jù)年薪的提高依等級減少貸款的免除額。此外，有的候選人則認(rèn)為可以通過補(bǔ)貼生活開支的方式間接幫助到低收入貸款人群體。

雖然在免除貸款的力度上各有立場，但最終都表明了無論聯(lián)邦政府還是州政府，誰也不想輕易將錢拿出來幫助解決低收入群體所背負(fù)的學(xué)費貸款。然而有一項倡議卻得到了一致支持，幾乎所有候選人都在呼吁降低聯(lián)邦貸款利率以降低貸款人的每月還款額。這也預(yù)示著在學(xué)貸問題上，未來看到聯(lián)邦政府定向降息的可能性更大。

03

步步緊逼的漲薪

美國教師薪資的漲與不漲，最終結(jié)果已經(jīng)明確。如若不漲，美國教育系統(tǒng)必將迎來更多罷工潮。在民主黨的政策選擇上，幾乎所有候選人都支持提高教師工資，但只有少數(shù)人公布了其具體細(xì)節(jié)。

從民主黨提出的薪資解決方案中也能大致劃分出了兩種陣營：一是以減稅等方式的軟性刺激計劃；二是直接提高教師薪資的硬刺激。

前德克薩斯州眾議員Beto O'Rourke將教師漲薪和學(xué)貸問題捆綁在一起，主張在公立學(xué)校工作超過五年的教師將獲得全部貸款的減免，而其他教師則可在公立學(xué)校教學(xué)期間暫停償還貸款，后面以工作年限進(jìn)行抵扣。

另一位站在間接增收陣營的候選人Julian Castro則呼吁給予教師高達(dá)10,000美元的稅收抵扣。

在教師薪資政策上，“硬派”陣營的Kamala Harris給出的方案覆蓋面最廣也最為激進(jìn)。在年初的一項活動上，她宣布將每位老師的薪資平均提升13500美元。因為這項口號的提出，Kamala Harris的支持率迅速得到提升，民意支持率升至第4。但隨著這一提案熱度的下降，其民意支持排名也隨之走低。

另外比較有看點的提案還包括Bernie Sanders提出為教師設(shè)定最低起薪6萬美元。他還表示將向美國的富人階層要錢，億萬富翁們將支付“相當(dāng)一部分稅款，以便我們的老師不會生活在貧困中”。

但其實大多數(shù)人都能看出這些提高收入的提案大多只是口號，因為多數(shù)候選人并沒有提及這部分多出來的投入將由誰來給出。在當(dāng)冤大頭的問題上，聯(lián)邦政府和州政府也顯然有心無力，尤其是動輒人均上萬美元的提升，將進(jìn)一步加劇財政赤字。

而目前大多數(shù)進(jìn)行罷工的州都處于財政收入平均線以下，“富者更富，窮者更窮”的現(xiàn)象如果不靠聯(lián)邦政府統(tǒng)一推動解決，美國教育界的地域不公平現(xiàn)狀只會愈演愈烈。

【鈦媒體作者介紹：育論場（公眾號ID：Edutalking）】

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