各市（區）人力資源和社會保障局、教育局，各高等學校：

????高校畢業生是寶貴的人才資源，高校畢業生就業關系經濟轉型升級、民生改善和社會穩定大局。為進一步做好高校畢業生就業創業工作，根據《人力資源社會保障部教育部關于實施高校畢業生就業創業促進計劃的通知》（人社部發〔2016〕100號）精神，省人力資源和社會保障廳、教育廳決定，從2017年起實施“高校畢業生就業創業促進計劃”。現就有關工作通知如下：

????一、指導思想

????深入貫徹省委、省政府關于促進高校畢業生就業創業的決策部署，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用相結合，堅持促進就業和鼓勵創業相結合，堅持政策引導和服務創新相結合，針對高校畢業生就業創業特點，發揮政府、高校、社會等各方面作用，加強政策統籌，整合利用資源，暢通就業渠道，改善就業環境，建立健全促進高校畢業生就業創業的長效機制。

????二、目標任務

????把有就業創業意愿的高校畢業生全部納入就業創業促進計劃，實施創業引領、就業幫扶、校園精準服務、能力提升、權益保護五大行動，加強部門協同、信息共享、工作對接，使高校畢業生就業創業能力全面提升，創新創業活力進一步增強，有就業創業需求的都能得到有針對性的指導服務和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業生就業權益得到有效保障，努力實現高校畢業生就業保持較高水平。

????三、主要措施

????（一）創業引領行動。把鼓勵創業作為擴大就業的重要方向，完善支持高校畢業生創業的政策制度和服務體系，進一步擴大高校畢業生創業規模。

????1、加強創新創業教育。把創新創業教育作為教育改革的突破口，省教育廳指導各高校將創新創業教育融入人才培養全過程，從2017年起，各高校要面向全體學生設置創新創業教育課程，納入學分管理，制定學分轉換、彈性學制、保留學籍休學創業等措施，引導在校學生積極參加創業教育和創業實踐活動，增強大學生創新精神、創業意識和創新創業能力。

????2、強化創業培訓。實施高校畢業生創業培訓專項計劃，各級人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）要充分調動高校、職業院校（含技工院校）等優質資源面向畢業生開展創業培訓，2017—2020年，全省每年組織高校畢業生創業培訓不少于2萬人。針對畢業生創業不同階段的需求，將市場調研、創業指導和創業政策講解納入培訓內容，提高培訓針對性。鼓勵符合條件的在校大學生參與“試創業”實踐活動和電子商務培訓活動，并按規定給予創業培訓補貼。鼓勵高校與公共就業人才服務機構合作開展創業培訓，在高校培養一批SIYB創業培訓教師，增強高校創業培訓師資力量。

????3、落實創業扶持政策。各級人社部門要全面落實《陜西省創業擔保貸款實施辦法》（西銀發〔2017〕53號），完善經辦管理系統，對創貸扶持的高校畢業生單獨歸類統計，重點向畢業生提供創業擔保貸款支持。省人社廳圍繞“廳校合作計劃”，指導西安交通大學、陜西師范大學、西北農林科技大學、西北工業大學、西北大學5所高校積極創建省級創業孵化示范基地，示范引領有條件、有能力的企業、高校等各類市場主體積極參與創業孵化工作，以大學生為主要孵化對象，提供低成本或零成本的場地、設施和服務，量身定制創業實訓，有效發揮孵化作用。到2020年全省新增各級創業孵化基地70個以上。各級人社部門要對各類組織建立的大學生創業園、創業孵化基地和小企業創業基地，依據創業孵化效果和帶動就業人數，落實創業孵化補貼。鼓勵天使基金、風險投資和創業投資基金等社會資本，以多種方式支持高校畢業生創業。

????4、優化創業服務。各級人社部門要落實支持創業的便利化措施，會同有關部門簡化工商登記手續，提供企業開戶便利，為高校畢業生創業開辟“綠色通道”。從高校畢業生的實際需要和便利出發，健全完善公共創業服務體系，加強基層創業服務平臺建設，統一服務標準，優化服務流程，提供高效、便捷的創業服務。到2020年將創業項目發布、政策咨詢、專家跟蹤指導，以及創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化申請等創業服務延伸至街道（鄉鎮）勞動保障站（所），搭建城鄉統一的創業就業服務平臺，為創業畢業生提供優質服務。省人社廳每年領辦或協辦1次大學生創業創新大賽，組織1次創業先進典型評選表彰活動，適時舉辦創業論壇、創業項目展示交流等活動，營造鼓勵大學生創業創新的社會氛圍。

????（二）就業幫扶行動。將有就業意愿的離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，力爭使每一名有就業意愿的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加到就業準備活動中。

????1、建立登記信息反饋制度。省人社廳與省教育廳及時做好高校畢業生離校前后就業信息銜接工作，加強信息校核，確保重要信息完整。省人才交流服務中心要健全離校未就業高校畢業生實名信息數據庫，及時將離校未就業畢業生信息逐級分解下達。市、縣（區）兩級公共就業人才服務機構對報到接收的未就業畢業生進行實名登記后逐級上報，由省人才交流服務中心會同省教育廳，按季度向高校反饋相關信息，共同做好跟蹤服務。

????2、完善實名制精準服務制度。各級公共就業人才服務機構要逐個聯系、逐一了解登記未就業畢業生需求，提供一次職業指導，幫助制定個性化求職就業方案。深入企業挖掘崗位信息、了解用人需求，指導企業合理設置招聘條件，向企業推送未就業畢業生信息，積極促進人崗匹配。豐富拓展職業培訓、就業見習等服務內容，健全規范管理制度，提升服務保障能力，確保有需求的畢業生都能納入其中。加強對各類就業困難畢業生和長期失業畢業生的就業援助，指定專人負責，建立專門臺賬，根據他們的基本情況和就業需求，提供“一對一”指導和服務，優先推薦崗位信息，優先參加培訓見習，優先提供創業扶持，幫助他們盡快實現就業創業。

????3、深化就業見習服務。省人社廳將進一步健全完善就業見習制度，制定出臺《陜西省普通高校畢業生就業見習管理辦法》。各級人社部門要認真落實就業見習補貼政策，完善就業見習管理服務，明確有關部門及見習單位工作職責，簡化工作程序，落實好一次性見習留用補貼，提高見習單位留用比例，促進更多畢業生通過見習實現就業。2017—2020年，全省每年組織高校畢業生見習不少于2萬人。

????（三）校園精準服務行動。強化大學生在校期間就業服務，多渠道搭建校內外資源信息對接服務平臺，建立精準推送就業服務機制，進一步提升人崗匹配效率。

????1、促進供需精準匹配。省教育廳指導高校組織開展就業信息調查，詳細了解每一名畢業生的求職地域、就業意愿等需求，建立畢業生求職意愿信息數據庫。高校要向社會發布本校專業學科設置、畢業生規模結構等信息，方便各類用人單位了解畢業生情況、確定招聘需求。積極主動開拓就業市場，通過與企業洽談、調動校友資源、與人社部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數據庫。搭建精準對接服務平臺，運用微信、微博、APP移動客戶端等技術手段，將畢業生數據庫與用人崗位數據庫對接，根據需求推送崗位、政策、服務等信息。充分發揮校園市場的主體作用，鼓勵有條件的高校聯合搭建跨區域、跨行業、跨類別的綜合信息招聘服務平臺開展招聘活動，提高招聘服務效率。

????2、加大困難幫扶力度。各地各高校要準確掌握家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業家庭畢業生，以及少數民族、農村生源、殘疾等畢業生的具體情況，實行“一生一策”動態管理，做好個性化指導和崗位推薦，力爭幫助更多畢業生在離校前落實就業崗位。做好基層服務項目、大學生征兵等組織工作，落實好基層就業學費補償、助學貸款代償政策。

????3、開展公共服務進校園活動。從2017年起，開展公共就業人才服務進校園專項行動，省、市兩級公共就業人才服務機構要在畢業生離校前，組織開展“人社廳（局）長校園行”、“企業人力資源經理校園行”、“大學生創業明星校園行”等公共就業人才服務進校園活動，重點宣講就業形勢、就業創業政策、公共就業服務和職場環境、職業生涯規劃建議。到2019年公共就業人才服務進校園實現省內高校全覆蓋。結合本地經濟社會發展需要和畢業生不同時段求職就業特點，繼續開展民營企業招聘周、就業服務月、服務周、大中城市聯合招聘等專項服務活動，有針對性地組織專業化、小型化、行業化招聘服務，并做好對企業的用人指導，進一步提高服務實效。大力推進公共就業人才服務信息化建設，到2019年實現全省公共就業人才服務網與高校校園網、新職業網、中國公共招聘網互聯互通和崗位跨區域共享。人社、教育部門要主動指導督促各高校及時申報求職創業補貼和校園招聘補貼，加快補貼資金發放進度。

????（四）能力提升行動。把學生職業發展、就業指導、職業培訓貫穿于促進高校畢業生就業創業工作全過程，全面提升畢業生就業能力。

????1、加強就業指導。各高校要把學生職業發展與就業指導課程貫穿于整個人才培養體系，完善學科建設、課程設計，納入教學計劃和學分管理。利用陜西省高校畢業生就業創業平臺，深入開展個性化輔導與咨詢，幫助畢業生科學規劃職業生涯，增強職業素養，提升求職就業能力。加強專兼職結合的就業創業指導師資隊伍建設，建立完善就業創業指導教師聘任、培養、使用、考核和激勵制度，在專業技術職務評聘中充分考慮就業創業指導教師的工作性質、工作業績，并在同等條件下予以適當傾斜，推進就業創業指導教師隊伍職業化、專業化、專家化。

????2、強化實踐鍛煉。各高校要根據產業結構調整和人力資源市場需求，及時調整學科專業結構、人才培養結構和培養模式，積極推進校企合作、校產合作、校地合作，加大應用型、復合型人才培養力度，促進人才培養與社會需求的緊密銜接。積極拓展各類實踐平臺，開展多種形式的職業生涯規劃大賽、職業體驗、就業實習實訓等實踐教學活動，增強畢業生實踐能力。

????3、開展高校畢業生技能就業專項活動。各級人社部門要選擇一批優質職業培訓機構、職業院校（含技工院校）、公共實訓基地，面向高校畢業生開展就業技能培訓。鼓勵支持各類合法合規教育培訓機構在高校開辦畢業生就業技能培訓班，提高參加培訓的便捷性。對有培訓意愿的畢業學年高校畢業生，結合其專業特點，合理設置培訓課程，組織參加職業培訓和技能鑒定。結合當地產業發展和市場需求開發適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會發布本地政府補貼培訓職業（工種）目錄。改進培訓方式，推行訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓方式，提高培訓質量，增強培訓的針對性和有效性。對參加就業技能培訓的畢業生、提供免費培訓的教育培訓機構和企業，按規定落實就業技能培訓補貼。

????（五）權益保護行動。進一步加強高校畢業生就業管理服務，完善人力資源市場環境，兌現各項優惠政策，切實保護畢業生就業權益。

????1、強化就業管理服務。各地要完善競爭有序的人力資源市場環境，規范招人用人制度，消除影響平等就業的制度障礙，切實保護高校畢業生就業權益。抓好高校畢業生就業創業各項政策落地，簡化政策操作流程，指導幫助申請政策的畢業生做好材料準備、手續申報等事項，加快審批辦理進度，確保政策及時兌現。

????2、拓寬就業渠道。國有企業招聘高校畢業生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘信息要在市級以上政府和公共就業人才服務網站公開發布，要明確報名時間、招聘流程、聯系方式和監督機構。報名時間和擬聘人員公示期均不少于7天。各地人社部門要做好國有企業公開招聘應屆高校畢業生信息發布工作。健全畢業生到基層工作的服務保障機制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評定、落戶、檔案管理、社會保險轉移接續等實際問題，促進人才合理流動。

????3、加強人力資源市場監管。各級人社部門要組織開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，依法糾正性別、民族等就業歧視現象，加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監察力度，維護高校畢業生就業權益，營造公平就業良好環境。

????四、工作要求

????（一）加強組織領導。各級人社部門、教育部門、各高校要高度重視就業創業促進計劃，將其作為高校畢業生就業創業工作的重要抓手，列入工作考核內容，加大對校園招聘、就業創業服務等經費保障，大力推動實施。要結合實際制定具體實施方案，充實細化計劃內容，明確工作任務、職責分工、時間進度和工作要求。探索創新推進計劃實施的有效方式，及時總結經驗做法，調整完善工作措施。加強高校畢業生就業數據信息統計監督管理工作，確保就業數據信息真實、準確。

????（二）加強部門協同。各級人社部門、教育部門、各高校要加強協同配合，建立健全涵蓋學校內外各階段、求職就業各環節、就業創業全過程的服務體系，分工負責、齊抓共管，共同推進計劃實施。建立部門間信息通報機制，定期調度工作進展，加強畢業生就業情況交流，同時加大督促檢查力度，積極協調解決工作推進中遇到的困難和問題，確保完成計劃目標任務。密切跟蹤高校畢業生就業形勢，根據形勢變化有針對性地采取措施。

????（三）加強宣傳動員。各級人社部門、教育部門、各高校要制定宣傳方案，以高校畢業生喜聞樂見的方式，大力宣傳解讀促進畢業生就業創業的政策措施，宣傳就業創業促進計劃的目標任務和行動舉措，力爭使每一名高校畢業生都知曉計劃并積極參與。以實施計劃為主題，制作一批宣傳資料在公共就業人才服務機構、高校及校園網站、街道社區等場所和平臺張貼發布。樹立一批高校畢業生就業創業先進典型，加強思想教育，引導廣大畢業生樹立正確的就業觀和擇業觀，積極主動就業創業。

????陜西省人力資源和社會保障廳? 陜西省教育廳

????2017年6月29日

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