實現以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展是新時代我國城鎮體系建設的主趨勢。長三角合作具有悠久的歷史，加快建設具有全球競爭力的城市群，實現長三角高質量一體化發展，對提升經濟內生增長動力具有重要意義。其中，作為長江三角洲地區經濟和人口總量第一、第二的城市，上海和蘇州“地域相連、人緣相親、經濟相融、文化相通”，具有協同發展的歷史傳統與現實基礎。蘇州高質量接軌上海發展，建設長三角一體化發展示范區是新時代應有的歷史擔當和使命，也是蘇州內生動力持續提升的機遇。

“星期日工程師”和“大樹底下種好碧螺春”

蘇州擁有2500年的悠久歷史，地處長三角腹地，近江面海，交通便利，以其經濟富庶、歷史悠久和宜居宜業著稱于世，素有“人間天堂”之稱。長久以來，蘇州在國內都具有重要經濟地位。“機戶出資，機工出力”雇傭生產關系的形成，疊加運河漕運的樞紐優勢，蘇州成為明末清中時期全國的工商業中心城市。上海歷史相對較短，在海運興盛和開埠貿易之前，經濟、人口規模相比蘇州都不算大。近代以來，隨著海運對漕運的替代和開埠貿易的興盛，上海逐漸成為國內工業、金融和貿易中心城市。而蘇州卻因漕運衰落和戰亂破壞，中心地位漸成歷史，但憑借歷史文化、小橋園林、自然風光和精饌美食，成為“富起來”上海人消費的“后花園”。1958年初，國務院曾撤銷松江專區，下轄6縣并入蘇州專區，持續時間很短。有人藉此爭論兩市行政與經濟定位高下，其實這僅是特定背景下的行政區劃調整而已。事實上，此次行政區劃變遷倒應該是兩地聯系緊密、分舍艱難的例證，也說明兩市的發展需從國家戰略高度謀篇布局。

改革開放以來，上海經濟實力全面提升，2018年地區生產總值超3.27萬億元，較1978年增長約119倍，國際經濟、科創、金融、貿易、航運中心城市加速建設。與此同時，蘇州經濟也經歷了農轉工、內轉外、量轉質的發展階段。2018年，蘇州地區生產總值、規模以上工業總值和進出口總額分別達1.86萬億元、3.31萬億元和3.54億美元，常住人口也達1072.17萬人，均列全國前列。在蘇州發展的過程中，上海“虹吸效應”無法避免，但蘇州每一階段發展也離不開上海溢出效應的帶動。“星期日工程師”現象和“大樹底下種好碧螺春”經驗都形象地表明上海對蘇州的輻射作用。國內理論研究也表明，近20年來，蘇州一直是上海經濟聯系的首選城市，且經濟聯系強度持續提升。同期，蘇州也從上海消費的“后花園”成為經濟發展的產業腹地，兩市經濟發展的協同能力、模式與機制也都發生了深刻變化。事實和理論表明兩市一體化發展有利于提升資源配置效率，有助于增強市場活力。

對“碧螺春”賦予新的內涵

在“消費后花園”和“產業腹地”經典關系之外，近年來，滬蘇融合還出現了新的特點。有機構對長三角城市群2016年出行數據的統計結果顯示，滬蘇兩市出行總量在長三角城市群中具有絕對優勢。2016年，每434個上海工作人口中有一人會去蘇州，每151個蘇州工作人口中有一人會去上海，滬蘇工作日城際出行量呈現鐘擺型潮汐特點。2016年滴滴平臺大數據的分析結果也顯示，蘇州、杭州是與上海聯系最緊密的城市。“關于長三角地區跨城通勤的研究”報告的調查結果更是表明，蘇州花橋前往上海中心城區工作的人數甚至高于奉賢、青浦等上海郊區。

區域一體化能實現拓展市場邊界，能夠促進資源要素內生集聚和自由流動，也有利于發揮規模效應和技術溢出效益，深化產業分工。而深化產業分工是實現創新發展和報酬遞增的重要路徑，是發展的持續動力。因此，以區域一體化深化對內開放，是產業分工發展新階段的必然要求，也是生產關系適應生產力的客觀趨勢。近年來，滬蘇在制定城市空間和產業發展規劃時都高度重視兩地一體化發展，在交通、民生、科創和產業等領域多富有成效。滬蘇地域相鄰，人緣相親，經濟文化聯系緊密，在一體化推動下，“你中有我、我中有你”的融合日益多元化、內在化。

當前，滬蘇兩地資源稟賦和比較優勢不斷發生新的演化，國家層面對長三角一體化發展也提出了新要求。面對新的使命、機遇和挑戰，蘇州需貫徹新發展理念，既要突破“后花園”和“產業腹地”這樣的“被定位”，也需突破“溢出效應”和“虹吸效應”的簡單“競合關系”。還需進一步提升戰略意識，從完善我國改革開放空間新布局的高度，以全球視野、全局站位的思維，大格局謀劃基礎設施、科技創新、產業協同、生態環境和市場體系重點接軌項目，并以“久久為功”之力深化一體化發展機制，提升區域經濟活力和資源配置效率，增強服務全國的實力。此外，一體化不等于同質化，蘇州也需聚焦聚力宜居城市、開發區建設和歷史文化名城等特色優勢，賦予新內涵、新價值，打造蘇州特色標識和特色品牌，在“一體化”中“更蘇州”。

在新的歷史時期，融入上海、服務上海、更好接受上海幅射帶動依舊是滬蘇關系的主題，但蘇州需貫徹新發展理念，主動把握上海新優勢與一體化新趨勢，對“碧螺春”賦予新的內涵，努力在機制融入、高效互動上率先探索，借勢上海城市發展新定位，提升蘇州城市品質與經濟能級，并增強蘇州在區域發展中的輻射帶動能力。

來源：上觀新聞

作者：王世文

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