文|鳳凰網特約觀察員?張豐? ? ? ? ? ? ? ??編輯丨任冠青

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近日，中國社科院公布《中國城市競爭力第17次報告》，兩個城市的排名變化耐人尋味。

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2018年和2017年相比，西安的經濟競爭力下降了3位（29到32），可持續競爭力競爭力下滑7位（18到25），宜居競爭力下滑最嚴重，從24位直接到了51位。

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另一邊，西部另一城市成都不僅坐穩了全國經濟競爭力前20的位置，還比原來上升了兩位（15到13）。

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一個降，一個升，西安和成都，誰更有機會成為真正的西部第一城？

01

加速的鐵路，變化的兩城關系

早在2005年，從西安到成都，火車要開12個小時以上。翻越秦嶺時，即使是特快列車，也不過時速60公里左右。

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可是從2018年開始，人們獲得了另一種“時間體驗”：從西安到成都，高鐵只需要3小時。早上在西安吃了肉夾饃，到中午就可以在成都吃火鍋。于是，外界不由得更多比較成都和西安這兩個大城市的關系。

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成都和西安，有著不同的歷史記憶維度。

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西安是最能代表中國古代傳統的城市之一。漢唐盛世，那里是中國的首都。對那時活躍在西安的精英階層來說，成都是既遙遠、陌生又充滿魅力的存在。早在戰國時期，蜀郡太守李冰主持修建的都江堰，就保證了成都平原延續兩千年的富庶。東漢末年，劉備所代表的正統政治勢力以成都為根據地，試圖光復漢室。而在唐代末年，隨著社會陷入動蕩，很多知識精英都漂泊到了成都。

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如果說西安代表傳統中國“正統”的話，成都則是一個后花園的角色：更穩定，也更富庶（農業意義上）。秦嶺的阻隔，也保證了它文化上的獨立性。對中央政權來說，如何縮短從西安到成都所需要的時間一直是一個問題。在中國進入“現代”的過程中，這一問題再次擺在桌面上。

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寶（寶雞）成（成都）鐵路在1952年動工，1958年正式運營。1970年，成昆鐵路全線竣工運營，從成都到昆明，得以用鐵路聯系起來。70后的中學語文課本中，就有一篇課文《夜走靈官峽》，講述修建鐵路的故事，主人公的兩個孩子，取名分別是“寶成”和“成昆”。

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中國進入高鐵時代之后，西成高鐵雖然晚于京滬，但它最終還是來了。其建設難度也顯而易見。西成高鐵自北向南穿越關中平原、秦嶺山區、漢中平原和大巴山區，地質條件極為復雜。此外，在設計線路時還需盡量避開集中連片分布的自然保護區、水源保護區、風景名勝區等生態敏感區。

西成高鐵路線圖

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要觀察這條高鐵給兩地帶來的變化，漢中是一個有趣的點位：飲食和語言上，這里更接近四川。在歷史上，這里大多數時候都屬于陜西所轄。高鐵通車后，漢中到成都只需要2個半小時，在人的主觀感受上，只相當于以前從江油（四川省下轄縣級市）到成都。顯然，高鐵通車后，四川省對漢中的輻射力將大大增強。

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這背后，也若隱若現西安和成都關系的某種變化。在漫長的前現代社會，蜀道一直很難。川人需要“走出去”，實現自己的遠大抱負，不管是李白、蘇東坡還是郭沫若，都實屬不易。但是在高鐵時代，方向可能出現顛倒性的變化：高鐵通車后，很多西安人馬上跑到成都吃火鍋了。事實上，在西安的地鐵二號線上車，人們可以一直在不露天的狀態下，抵達成都的太古里。就這個意義上看，兩地間的傳統空間阻隔徹底消失了。

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02

誰先“去西部化”，成為一個真正的“中心”

過去，對大多數成都人而言，“雙城記”更多是指成都和重慶。而西安和成都之所以成為一對CP，還是與西成高鐵大致同步。

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在網上，比較西安、成都這對新CP的討論里，有大量討論“西安如何超越成都”的帖子，比如，如果西安把咸陽和渭南兩個城市都“收編”，GDP就和成都只差一千多億了。這句恰點中了西安目前的痛處。

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據官方統計數據，2018年成都實現地區生產總值1.53萬億元，名義增速為10.46%，同比增長了1453億元。而2018年西安實現地區生產總值8349億元，首次突破8000億大關，位居全省第一，名義增速為11.75%。盡管西安的速度比成都快一點，但是從數據上看，兩地的差距仍舊較大，成都幾乎是西安的2倍。

成都和西安都是“大省會”。在四川，除了成都，GDP超過2000億的只有綿陽和德陽，而成、德、綿的距離非常近。在陜西，除了西安，GDP超過2000億的是榆林和咸陽，咸陽與西安的距離就在咫尺之間。“大省會”對全省到底是“吸血”還是“造血”，在學術界仍有爭議，但在現實中，打造“大省會”則是一個不可逆的進程，只會越來越加劇。在陜西，人們討論咸陽并入西安的可能；而在四川，德陽并入成都的呼聲也很高。

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更進一步，這兩個城市不但能夠輻射全省，也會將影響力擴展至更大區域。成都是西南的中心，西安則是整個西北的中心。

大西安城市空間格局優化示意圖

來源：西安市人民政府網站?

在這個意義上，成都似乎更有后勁一些。大西南不論是人口、生態還是經濟實力上都要比西北地區強很多。西安的地位，更是傳統的“戰略意義上”，或者是政治意義上的。相比之下，成都對云南、貴州的吸引力，則更為具體而緊密。昆明和貴陽最近幾年活力都顯著增強。隨著成都到貴陽和昆明的高鐵陸續通車，會有更多消費人群涌向成都。

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盡管“國家中心城市”在國家政策層面到底意味著什么“優惠”，到目前尚不清晰，但是不管是西安還是成都，都是“國家中心城市”成員。這兩年，在媒體推動的“新一線城市”榜單中，成都和杭州是其中的常客，這背后有政府的推動，也有成都作為一個城市的野心。事實上，至少在最近10年，成都一直在“脫西”的道路上狂奔，從十年前的“第四城”（北京、上海、廣州之后的第四城）到如今的“新一線”，都表明了這一點。

來源：《成都市城市總體規劃（2016-2030年）》

相比之下，西安的定位略顯猶豫，只是在最近幾年，西安才抓住“國家中心城市”的概念，重塑城市品牌。不管成都還是西安，都面臨著“重新定義西部”的時代課題，這也是中國經濟向深度發展的必然結果。或許，要在這一輪城市競爭中最終勝出，最終會取決于誰先“去西部化”，成為一個真正的“中心”，而不是“西部中心”。

03

兩個文化名城，雙重都市性格

如果要擺脫“西部”的烙印，重新為城市尋求定位，文化就是兩個城市都要倚重的東西。西安的戰略是“加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市”，而成都則立志打造“世界文化名城”。

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2019年全國兩會前，各大城市都公布了自己上一年的成績單。從“文化旅游”這個單項，也可以看出兩個城市的較勁。成都在2018年接待游客2.4億人次，增長15.8%，實現旅游總收入3712.6億元，增長22.4%。西安市2018年全年接待海內外游客2.47億人次、增長36.7%，旅游業總收入2554.8億元、增長56.4%，西安成為中國十大熱門旅游目的地城市第一位。

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兩個城市的表現都非常優秀，西安文旅發展的速度更快，但是旅游收入距離成都還差1100多億。改革開放讓沿海城市群領跑，但是如果有歷史的眼光，把時間段拉長，成都和西安共同的比較優勢則是足夠獨特的歷史文化。問題只是在于，如何對文化進行創造性發展和轉化。

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在不少人看來，西安是“更有文化”的城市。兵馬俑是世界奇跡，而陜西歷史博物館可以說收藏著整個古代中國。即便是碑林、大雁塔，也都有濃濃的歷史沉淀、文化味道。

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成都的“文化”則有點特別。在武侯祠里，不管是諸葛亮還是劉備，都是外地人；締造都江堰的李冰，籍貫也不可考，是陜西人的可能性更大；而很多河南人到了杜甫草堂，通常都會有一種失落感，他們不知道，為什么一個河南詩人，看起來卻像是一個成都人。

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西安的文化，更多的是一種“墓碑型文化”。西安人自豪的是歷史性的、地下的東西，這些文物很有價值，因此這也是一種“展覽型”文化。“墓碑型文化”的價值，更多是作為一種“象征資本”。人們去博物館或者碑林，更多是“瞻仰”。這些文化與歷史價值又很難對一個消費者個體產生具體、緊密的價值，是頗具挑戰的難題。

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圖為西安大雁塔

相比之下，成都的文化則是“生活型”文化，在各大知名景點都有喝茶的地方，而不像西安的兵馬俑和歷史博物館那樣，有那么多人排隊進入。“文化”在這里地位沒那么“崇高”，張飛牛肉干、李白咖啡、諸葛豆腐等打出名人字號的小吃隨處可見。

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同樣，這兩個城市附近的名山，也體現了其文化差異。人們到華山，目的多半是為了登山本身，而成都附近的青城山、峨眉山，則多一分“療養”。所以，盡管西安作為一個旅游城市的名頭更加響亮，但是旅游收入上則低于成都。這也和兩個城市的底色有關，盡管成都和大多數城市一樣，也在發展“新區”和“工業園”，但這始終是一個消費型的城市。

圖為四川青城山

有意思的是，相對于他們的收入，成都人有著莫名其妙的、難以理解的消費力。成都的私家車擁有量排在全國城市的第二位。據《成都商報》報道，截至2019年2月，成都引進一線品牌逾300個，位居中西部首位，全球80%以上知名品牌入駐成都。2018年，200家品牌首店落戶成都，其中13家是全國首店、75家西南首店、2家全球旗艦店。

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成都的餐館、咖啡館、茶館、酒吧和書店數量，都位居全國前列。相比之下，西安人的生活更加節約和樸素。

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如何把“歷史文化特色”轉化為消費，如何讓“歷史資源”為當代城市文化提供活力？不知西安人有沒有清晰的答案。

04

追趕誰？超越誰？

2017年12月25日的《西安日報》為一年的總結定調，開頭一句話頗為石破天驚：“2017年，是大西安建設元年！”

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這一年，西安提出了“追趕超越”戰略，“書寫著全面追趕超越的生動實踐”。在公開報道和相關文件中，“追趕超越”是一個缺乏目標的表述。追趕誰？超越誰？這是耐人尋味的問題。

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有人把西安的2006年到2016年稱為“失去的十年”。正是在這個十年里，西安的發展勢頭被相隔更近的鄭州超越。2018年，鄭州GDP突破萬億大關，比西安多了近五分之一。這與大眾心目印象中兩城市地位截然相反，鄭州的城市地位，要遠遠落后于西安。在固定電話時代，西安的電話區號是029，成都是028，都處在三位數序號的末尾，而鄭州則是0371——一個普通的省會城市。

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“追趕超越”有點大干快上的意思，這背后有這個古城真正的焦慮。最近10年，隨著城市化進程的深入，中國城市版圖正在發生革命性變化。蘭州作為一個省會城市，GDP只有2700億，和周口（2679億）這樣的三線小城市差不多。雖然近年來不少地方開始反思“唯GDP論”，但是在各個城市論壇中，我們仍可以看到市民為GDP排名爭論不休，因為這畢竟是一個最能代表實力的數字。

來源：《大西安（西安市—西咸新區）國民經濟和社會發展規劃（2017—2021）》

2017年開始的“大西安建設”不過兩年時間。西安是否就此走上“追趕超越”的快車道，還很難下定論。但是此舉遏制了頹勢，則是可以肯定的，至少在“城市競爭”的層面上，西安鼓起了勇氣。

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西安“失去的十年”，恰是成都飛速發展的十年，尤其是在2008年之后，成都進入了發展的快車道。前幾年，成都還曾提出了“菱形經濟圈”的想法，想在成都、重慶、武漢、西安這種更大的話語框架中占據思想上的主動權。

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交通的高鐵時代和通訊上5G時代的到來，在相當程度上改變了“空間”的本質，也在給西安的超越提供新的基礎和環境。5G的到來，也讓外界對于這對CP未來的關系產生更多的好奇與期待。?

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微信編輯：雨影晨新