????今年以來，鎮江市人社局根據人社部門細化的富民增收40項目標任務，集中力量、集中資源、集中政策，堅持以“四個注重”為抓手，全面落實省政府“聚焦富民”政策舉措。

????注重創業富民，實施創業鎮江行動。準確把握創業是群眾致富最大潛力的新定位，制定了《2017年鎮江創業行動計劃》，明確了8項主要目標，確定了10項重點任務。一是多元化培育創業主體。深入實施“金山英才”、大學生創業引領、返鄉農民創業、小微創業者創業等計劃。截止5月底，全市共培育創業主體4261人，同比增加10.1%，其中扶持科技專業人才、留學回國人員65人，大學生創業706人，農民創業1386人、小微創業者創業2101人。二是項目化完善創業扶持政策。制定推進創業富民的配套意見，將創業政策扶持對象范圍擴大到復員轉業退役軍人、從事非農產業創業的返鄉農民工以及經工商注冊登記符合條件的共享經濟創業人員。將創業擔保貸款政策放寬到3個3（即個人貸款放寬到30萬元、企業貸款放寬到300萬元、貸款期限放寬到3年）。在揚中積極探索農村土地經營權作為抵押物的有效形式，建立健全擔保基金代償機制，緩解“貸款難”“貸款貴”的突出問題。1-5月發放創業擔保貸款9649萬元，同比增加3.2%。三是特色化拓展創新創業載體。集聚各地資源稟賦，打造一批發展前景廣、孵化功能強、產業契合度高的新型創業載體。認定一批孵化功能強、示范作用顯著的創業孵化示范基地和創業實訓示范基地，力爭全年新增省級創業示范基地2—3家。截止目前，全市建成各類創業載體203家，其中：省級以上創業示范基地12家，“互聯網+”創業載體6家，帶動就業11萬人，鎮江創業園創成全國創業孵化示范基地，其“盤活存量資產，打造眾創空間”的特色做法，得到李克強總理批示肯定。

????注重就業安民，推進更高質量就業。深入實施就業優先戰略，確保全年城鎮新增就業7萬人以上和高校畢業生總體就業率95％以上。一是服務穩企發展，夯實富民基石。圍繞國務院《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》，積極探索研究支持靈活就業和新就業形態的政策措施，培育新的就業增長點，拓寬就業新空間。在認真貫徹落實降費率、援企穩崗等“降成本”政策的基礎上，今年再次降低失業保險費0.5個百分點。1-5月，全市新增城鎮就業3.32萬人，共為2.4萬家企業降低成本1.69億元，為803家企業發放穩崗補貼2513萬元。深化“放管服”行政審批制度改革，推出50個網上政務服務，讓群眾上網路、少跑路。2017年，市人社局榮獲“江蘇制造突出貢獻獎”先進單位。二是實施就業扶貧，夯實富民底線。持續實施人社精準扶貧六大專項行動，采取18項措施，兜住就業底線，為化解過剩產能職工、就業困難人員提供至少3次免費崗位推薦、2種免費培訓機會，為每戶特困家庭至少提供1個公益性崗位，實現“一人就業、全家脫貧”。1-5月，共幫扶困難人員再就業1850人，連續137個月保持城鎮“零就業”和農村“零轉移”家庭動態為零。三是精準靶向施策，補足富民短板。完善醫保救助機制，實施醫保精準救助扶貧計劃，對重大病、高額醫療費用患者給予政策傾斜；建立以財政資金引導為基礎，工會、福彩公益金、慈善、社會捐助等資金為補充的多元化資金來源渠道，提高市區兩級財政對醫療救助基金的補貼標準和醫療救助待遇；實行參保繳費、醫藥費用減免、醫療費用補償、自付“門檻”降低等救助措施，著力解決“因病致貧”等支出型貧困問題。

????注重保障惠民，完善富民保障體系。順應人民群眾對保障更好、待遇更優的新期盼，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。一是實施“全民參保計劃”，落實擴面征繳16項措施，妥善化解社保赤字矛盾。重點引導靈活就業和新經濟、新就業形態從業人員積極參保，推進農民工參加職工社會保險，落實被征地農民剛性進保措施，確保法定人群基本社會保險參保率98%以上；對36名符合條件的成年無固定收入殘疾人和重度殘疾人參保實行補貼和全額資助。二是調整基礎養老金待遇。會同財政擬定了上調市區居民基本養老保險基礎養老金政策（目前已報請市政府），企業退休人員養老金實現“十三連增”，人均養老金水平由2004年的721元/月增加到2017年的2434元/月；三是全面整合城鄉居民醫療保險。提請市政府召開了全市整合城鄉居民基本醫療保險工作推進會，制定了《鎮江市整合城鄉居民基本醫療保險工作實施方案》，擬定統一城鄉居民醫保政策，拓寬醫保在個人支付、健康管理、家庭共濟等方面功能，居民醫保財政補貼標準提高到470元，職工醫保制度內報銷比例穩定在85%以上。今年4月，與支付寶合作，在全省首家實行醫保費用手機移動通訊端支付結算。

????注重工資調控，維護富民保障權益。突出更加完善更加有效，助推城鄉居民收入增長。一是完善最低工資標準動態調整機制，重點對企業執行最低工資政策實施效果評估專項調查，對調整全市最低工資標準進行了認真測算。同時督促企業落實最低工資標準，推進企業集體協商、集體合同制度，完善工資指導線和人力資源市場工資指導價位制度，釋放積極的工資增長信號。二是實施技能人才激勵計劃，制定《鎮江市拓寬技能人才成長通道的實施意見》，打通技能人才在職稱評價、事業單位招考、軍隊士官報考、納入高層次人才培養計劃等成長和發展的“四大通道”，實現技能人才與專業技術人才、高層次人才同等重視、同步推進、同樣提高，人社部轉發了鎮江市的貫通意見。三是健全欠薪預防查處聯動機制，依法維護職工工資權益。深化機關事業單位工資制度改革，動態調整事業單位績效工資水平。今年4月，在國際勞工組織勞動者權益維護協作機制建設研討會上，市人社部門“強化綜合治理、堅持源頭管控、智能維權指揮、注重依法辦案”的做法，得到國際勞工組織代表一致肯定，并給予了“鎮江綜合維權機制建設，思維新、理念新、層次高”的高度贊譽。